近日，市中級(jí)人民法院（以下簡(jiǎn)稱市中院）印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)訴源治理工作的行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，聚焦前端治理、立案前分流、訴中審判執(zhí)行、結(jié)案后延伸，縱深推進(jìn)訴源治理工作，打造訴源治理的“連云港樣本”。

《方案》共26條，提出以融合對(duì)接矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)為抓手，推動(dòng)完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、就地化解。積極推動(dòng)訴源治理理念向?qū)徟袌?zhí)行環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)從源頭上減少上訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、申訴等衍生案件。

在前端治理環(huán)節(jié)，實(shí)施全面融合對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)，深度融合對(duì)接縣級(jí)社會(huì)治理平臺(tái)，全面建設(shè)“融合法庭”，融合對(duì)接基層治理各單元。明確參與前端治理的職責(zé)，積極推動(dòng)糾紛調(diào)解、協(xié)助送達(dá)及查人找物等事項(xiàng)納入基層治理單元、網(wǎng)格員的履職清單。積極爭(zhēng)創(chuàng)“楓橋式人民法庭”，加強(qiáng)基層矛盾糾紛排查化解。

在立案前分流環(huán)節(jié)，實(shí)施推動(dòng)多元解紛專項(xiàng)行動(dòng)，在糾紛訴至法院前設(shè)置多元解紛“防線”，推動(dòng)設(shè)立“訴前人民調(diào)解工作室”。加強(qiáng)訴至法院糾紛的分流調(diào)解工作，深入推進(jìn)“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，最大限度將合作單位分散的調(diào)解資源集成在法院調(diào)解平臺(tái)上。在醫(yī)療、物業(yè)、環(huán)保、消費(fèi)、道路交通、勞動(dòng)爭(zhēng)議、婚姻家庭和未成年人保護(hù)等矛盾糾紛多發(fā)領(lǐng)域，推動(dòng)構(gòu)建“行業(yè)監(jiān)管+類型化糾紛化解”機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域行政主管部門落實(shí)矛盾糾紛源頭治理責(zé)任。

同時(shí)，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。推動(dòng)律師參與糾紛化解機(jī)制建設(shè)，助力培育社會(huì)組織從事商事調(diào)解。抓好群體性糾紛示范裁判，推動(dòng)類似糾紛以非訴方式化解。加大基層調(diào)解指導(dǎo)力度，充分發(fā)揮調(diào)解和判決各自在矛盾糾紛源頭化解方面的作用。規(guī)范調(diào)解管理，促進(jìn)調(diào)解案件案結(jié)事了。

在訴中審判執(zhí)行環(huán)節(jié)，實(shí)施實(shí)質(zhì)解紛專項(xiàng)行動(dòng)，注重更新裁判理念，深化案件繁簡(jiǎn)分流，強(qiáng)化審判監(jiān)督管理，加強(qiáng)執(zhí)源治理，加快推進(jìn)信訪工作法治化。在結(jié)案后延伸環(huán)節(jié)，實(shí)施矛盾糾紛修復(fù)調(diào)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)受損關(guān)系修復(fù)。通過司法大數(shù)據(jù)分析提出社會(huì)治理建議，做實(shí)以案釋法，促進(jìn)訴源治理。

市中院將在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，推動(dòng)資源整合、功能融合、力量協(xié)同，實(shí)現(xiàn)群眾訴求一站式解決、一攬子調(diào)處、全鏈條解決，推動(dòng)形成“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的矛盾糾紛源頭治理格局。力爭(zhēng)自今年起，全市法院實(shí)現(xiàn)新收一審民事案件數(shù)逐年下降，用1到2年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)收結(jié)案的良性循環(huán)，到2026年底，力爭(zhēng)所有工作走在前、做示范。