連云港、無錫是江蘇新一輪南北結(jié)對(duì)幫扶形成的新伙伴。昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，無錫和連云港在南北結(jié)對(duì)幫扶考核中位列第一等次第一名。

一對(duì)全新的伙伴為何能在協(xié)同發(fā)展中位列第一等次？核心是兩年多來，無錫、連云港共同奮進(jìn)、持續(xù)努力，打破“一畝三分地”思維，打通協(xié)同發(fā)展上游、中游、下游每個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了要素互通、人員流動(dòng)、利益共享。

全省38個(gè)典型案例，無錫連云港入選15個(gè)，占比40%，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)健、人社、文旅康養(yǎng)、交通等領(lǐng)域，在4對(duì)城市中入選數(shù)量最多、涉及領(lǐng)域最廣。

協(xié)同合作中向新而行

區(qū)域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動(dòng)，是著眼江蘇區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)制定的重大政策。

如今，無錫、連云港兩地堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的互聯(lián)互通，推進(jìn)蘇南蘇北聯(lián)動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量向新而行。

在無錫，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群確立的6個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群之一，現(xiàn)已集聚鏈上重點(diǎn)企業(yè)2000多家，年產(chǎn)值近1500億元。

在連云港，石化產(chǎn)業(yè)是我市確定的萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)，蘊(yùn)含著大量的環(huán)保材料、設(shè)備市場(chǎng)機(jī)遇。

近日，威孚環(huán)保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李國(guó)慶忙碌起來。因?yàn)樗跒闊o錫威孚環(huán)保一期項(xiàng)目落地而緊張工作。原來，為了促進(jìn)無錫節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和連云港石化產(chǎn)業(yè)上下游連通，灌南縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著一本無錫威孚環(huán)保投資項(xiàng)目承載情況說明找到威孚環(huán)保，推動(dòng)該企業(yè)落戶港城。

“這份說明讓我們覺得威孚環(huán)保選擇灌南理所應(yīng)當(dāng)。”威孚環(huán)保項(xiàng)目負(fù)責(zé)人李國(guó)慶介紹，該項(xiàng)目前期落地工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，總投資54億元的無錫威孚環(huán)保催化劑項(xiàng)目一期項(xiàng)目已經(jīng)順利拍得建設(shè)土地，預(yù)計(jì)今年夏天6.4億元的一期項(xiàng)目將開工建設(shè)。

該項(xiàng)目落地將驅(qū)動(dòng)灌南連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓過去小而弱的灌南化工產(chǎn)業(yè)迎來騰籠換鳥新機(jī)遇。灌南和威孚環(huán)保的雙向奔赴是無錫連云港產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的一個(gè)縮影。一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈相互連通的協(xié)同之旅正在連云港徐徐展開。

總投資35億元的無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目順利開工。該項(xiàng)目是連云港市首個(gè)新型工業(yè)用地項(xiàng)目，一期占地89畝，計(jì)劃2025年6月竣工交付。總投資25億元的上能電氣新型儲(chǔ)能裝備研發(fā)制造基地及高效能光伏電站項(xiàng)目成功簽約，計(jì)劃三季度正式投產(chǎn)，未來將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的本土化生產(chǎn)，還將在海州同步開展分布式光伏、儲(chǔ)能、充電樁等領(lǐng)域合作，探索更多發(fā)展新機(jī)遇。

如今，連云港和無錫的產(chǎn)業(yè)合作成果迭出：已梳理出50個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目，連云港港與江陰港實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。兩座城市成功舉辦蘇南“1+N”聯(lián)動(dòng)招商聯(lián)合推介會(huì)議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目專場(chǎng)等活動(dòng)。

這一系列重大成果說明，只有協(xié)同才能更好發(fā)展，也才能有更好的未來。

“小而美”讓幫扶有溫度

灌南縣的觀瀾名苑社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每日午餐食譜清楚地陳列在展板上，一葷兩素一湯只需要8元。配備了理療室、棋牌室、書法室、多功能活動(dòng)室……多樣化的適老服務(wù)讓老年人在空閑時(shí)有了好去處。

作為南北共建的“小而美”落地項(xiàng)目，該項(xiàng)目讓周邊老年人有了老而有趣的生活。

南北共建資金讓港城老百姓享受到良好的公共服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，無錫各市（縣）區(qū)安排連云港幫扶資金共計(jì)1.2億元，著力解決群眾急難愁盼問題，實(shí)施幫扶面向基層、面向民生、面向公共服務(wù)平臺(tái)的“小而美”項(xiàng)目88個(gè)。

東?？h中醫(yī)院，寬敞的康復(fù)訓(xùn)練中心集聚著五六十名患者，護(hù)士在一旁悉心指導(dǎo)患者康復(fù)訓(xùn)練?！澳憧?，我胳膊本來是彎曲的，想要伸直使不上力，現(xiàn)在借助儀器，胳膊就能舒展開來。”老馮每日要進(jìn)行8小時(shí)的康復(fù)訓(xùn)練，一天30元的儀器使用費(fèi)讓他感覺很有性價(jià)比。

原來，借助無錫南北共建資金支持，東?？h中醫(yī)院康復(fù)科從以前的每月僅能收治50余名患者，變?yōu)槿缃駬碛?0張病床、高峰時(shí)每日可接待80名患者的康復(fù)大廳，累計(jì)收治住院患者900人次。

真金白銀改善了港城縣域公共設(shè)施水平，更是將蘇南先進(jìn)的公共服務(wù)理念帶到港城來。

在江蘇省灌云中等專業(yè)學(xué)校附屬幼兒園，筆者看到由無錫捐贈(zèng)的“木工坊”，徐梁老師正帶領(lǐng)楊越小朋友在“木工坊”里摸木、識(shí)木?！靶∨笥芽上矚g在這里DIY一些物品了，這種和自然零距離的教學(xué)方式能讓孩子們更好地感受到大自然的魅力?！毙炖蠋熣f。

無論是“太湖明珠牽手黃海明珠”，還是“兄弟同心”攜手共進(jìn)，無錫連云港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)的這些“小而美”的項(xiàng)目，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，讓群眾共享中國(guó)式現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展成果。

市發(fā)改委區(qū)域處處長(zhǎng)陳振華介紹，為了確保“小而美”項(xiàng)目落地落實(shí)，無錫連云港兩市共同制定幫扶資金管理辦法，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。加強(qiáng)兩地聯(lián)合項(xiàng)目審計(jì)，確保資金使用符合投向要求和依法合規(guī)。相關(guān)管理方法已經(jīng)變?yōu)槭∧媳惫步?xiàng)目管理體制。

思想解放尋找發(fā)展新機(jī)遇

自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做是無錫連云港結(jié)對(duì)幫扶中產(chǎn)生的新理念。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們希望通過南北結(jié)對(duì)幫扶，讓無錫干部給連云港帶來一股思想解放的新風(fēng)?！?/p>

這股新風(fēng)就是以蘇南改革的思維找到破除障礙的最優(yōu)路徑、解決問題的最好辦法。18名來自無錫各地的干部，深入連云港各縣區(qū)，帶來了蘇南思維和方法。

灌云是港城縣域經(jīng)濟(jì)的后發(fā)區(qū)域，然而，來自江陰的干部沈軍卻發(fā)現(xiàn)這里的商機(jī)。

作為一名從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展一線成長(zhǎng)起來的蘇南干部，沈軍被選派到灌云后，對(duì)灌云的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)“灌云的紡織產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，可以與江陰產(chǎn)生更好的銜接作用”。

“江陰元素”的加入，為灌云招商體系產(chǎn)生了很多的“化學(xué)反應(yīng)”。江陰工作隊(duì)依托各地江陰商會(huì)，將招商眼光輻射長(zhǎng)三角，放眼全國(guó)?！肮嘣瓶梢猿蔀榻幹匾a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接鏈條上的一端?！鄙蜍娬f，此外，基于灌云縣“一核五極”生產(chǎn)力布局中重要一環(huán)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，“我們著力與‘國(guó)際紡都’浙江柯橋洽談合作，引進(jìn)高端紡織新上項(xiàng)目”。

這是蘇南思維+蘇北優(yōu)勢(shì)對(duì)接的案例之一。在贛榆，惠山帶來了市場(chǎng)化的園區(qū)經(jīng)營(yíng)理念，并以市場(chǎng)化手段盤活了無錫企業(yè)在贛榆投資的江蘇匯聯(lián)鋁業(yè)有限公司資產(chǎn)。贛榆區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，無錫惠山區(qū)派駐贛榆工作隊(duì)負(fù)責(zé)人楊國(guó)忠介紹，“未來，我們將利用鋁水直供的便利條件，向上積極融入連云港循環(huán)經(jīng)濟(jì)，向下引入下游鋁制材料企業(yè)，讓老項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新生。”

思想解放之風(fēng)還吹到了縣域結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制創(chuàng)新上。兩地通過對(duì)實(shí)施的幫扶項(xiàng)目全程跟蹤問效，定期開展專項(xiàng)督查，確保資金規(guī)范使用。并在前期的縣域幫扶下，推進(jìn)兩市12對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)合作落細(xì)落實(shí)，新一輪重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在篩選，并建立63對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶關(guān)系，助推實(shí)現(xiàn)更高水平鄉(xiāng)村振興、更高質(zhì)量共同富裕。

風(fēng)好正是揚(yáng)帆時(shí)，奮楫逐浪天地寬。無錫連云港兩地將牢牢牽住南北協(xié)同發(fā)展“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量下好發(fā)展一盤棋，以實(shí)際行動(dòng)譜寫協(xié)同發(fā)展新篇章。