連云港、無錫是江蘇新一輪南北結(jié)對幫扶形成的新伙伴。昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，無錫和連云港在南北結(jié)對幫扶考核中位列第一等次第一名。
一對全新的伙伴為何能在協(xié)同發(fā)展中位列第一等次？核心是兩年多來，無錫、連云港共同奮進(jìn)、持續(xù)努力，打破“一畝三分地”思維，打通協(xié)同發(fā)展上游、中游、下游每個環(huán)節(jié)，促進(jìn)了要素互通、人員流動、利益共享。
全省38個典型案例，無錫連云港入選15個，占比40%，涉及產(chǎn)業(yè)、科技、教育、衛(wèi)健、人社、文旅康養(yǎng)、交通等領(lǐng)域，在4對城市中入選數(shù)量最多、涉及領(lǐng)域最廣。
協(xié)同合作中向新而行
區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動，是著眼江蘇區(qū)域發(fā)展特點制定的重大政策。
如今，無錫、連云港兩地堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的互聯(lián)互通，推進(jìn)蘇南蘇北聯(lián)動高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量向新而行。
在無錫，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群是“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群確立的6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群之一，現(xiàn)已集聚鏈上重點企業(yè)2000多家，年產(chǎn)值近1500億元。
在連云港，石化產(chǎn)業(yè)是我市確定的萬億級產(chǎn)業(yè)，蘊含著大量的環(huán)保材料、設(shè)備市場機遇。
近日，威孚環(huán)保項目負(fù)責(zé)人李國慶忙碌起來。因為他正在為無錫威孚環(huán)保一期項目落地而緊張工作。原來，為了促進(jìn)無錫節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和連云港石化產(chǎn)業(yè)上下游連通，灌南縣委主要領(lǐng)導(dǎo)帶著一本無錫威孚環(huán)保投資項目承載情況說明找到威孚環(huán)保，推動該企業(yè)落戶港城。
“這份說明讓我們覺得威孚環(huán)保選擇灌南理所應(yīng)當(dāng)?！蓖诃h(huán)保項目負(fù)責(zé)人李國慶介紹，該項目前期落地工作正在緊鑼密鼓地推進(jìn)，總投資54億元的無錫威孚環(huán)保催化劑項目一期項目已經(jīng)順利拍得建設(shè)土地，預(yù)計今年夏天6.4億元的一期項目將開工建設(shè)。
該項目落地將驅(qū)動灌南連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，讓過去小而弱的灌南化工產(chǎn)業(yè)迎來騰籠換鳥新機遇。灌南和威孚環(huán)保的雙向奔赴是無錫連云港產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的一個縮影。一場產(chǎn)業(yè)鏈相互連通的協(xié)同之旅正在連云港徐徐展開。
總投資35億元的無錫連云港專精特新產(chǎn)業(yè)園項目順利開工。該項目是連云港市首個新型工業(yè)用地項目，一期占地89畝，計劃2025年6月竣工交付?？偼顿Y25億元的上能電氣新型儲能裝備研發(fā)制造基地及高效能光伏電站項目成功簽約，計劃三季度正式投產(chǎn)，未來將實現(xiàn)項目企業(yè)主營業(yè)務(wù)的本土化生產(chǎn)，還將在海州同步開展分布式光伏、儲能、充電樁等領(lǐng)域合作，探索更多發(fā)展新機遇。
如今，連云港和無錫的產(chǎn)業(yè)合作成果迭出：已梳理出50個產(chǎn)業(yè)鏈合作項目，連云港港與江陰港實現(xiàn)了戰(zhàn)略合作。兩座城市成功舉辦蘇南“1+N”聯(lián)動招商聯(lián)合推介會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目專場等活動。
這一系列重大成果說明，只有協(xié)同才能更好發(fā)展，也才能有更好的未來。
“小而美”讓幫扶有溫度
灌南縣的觀瀾名苑社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心每日午餐食譜清楚地陳列在展板上，一葷兩素一湯只需要8元。配備了理療室、棋牌室、書法室、多功能活動室……多樣化的適老服務(wù)讓老年人在空閑時有了好去處。
作為南北共建的“小而美”落地項目，該項目讓周邊老年人有了老而有趣的生活。
南北共建資金讓港城老百姓享受到良好的公共服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，過去兩年，無錫各市（縣）區(qū)安排連云港幫扶資金共計1.2億元，著力解決群眾急難愁盼問題，實施幫扶面向基層、面向民生、面向公共服務(wù)平臺的“小而美”項目88個。
東海縣中醫(yī)院，寬敞的康復(fù)訓(xùn)練中心集聚著五六十名患者，護士在一旁悉心指導(dǎo)患者康復(fù)訓(xùn)練?！澳憧?，我胳膊本來是彎曲的，想要伸直使不上力，現(xiàn)在借助儀器，胳膊就能舒展開來。”老馮每日要進(jìn)行8小時的康復(fù)訓(xùn)練，一天30元的儀器使用費讓他感覺很有性價比。
原來，借助無錫南北共建資金支持，東?？h中醫(yī)院康復(fù)科從以前的每月僅能收治50余名患者，變?yōu)槿缃駬碛?0張病床、高峰時每日可接待80名患者的康復(fù)大廳，累計收治住院患者900人次。
真金白銀改善了港城縣域公共設(shè)施水平，更是將蘇南先進(jìn)的公共服務(wù)理念帶到港城來。
在江蘇省灌云中等專業(yè)學(xué)校附屬幼兒園，筆者看到由無錫捐贈的“木工坊”，徐梁老師正帶領(lǐng)楊越小朋友在“木工坊”里摸木、識木。“小朋友可喜歡在這里DIY一些物品了，這種和自然零距離的教學(xué)方式能讓孩子們更好地感受到大自然的魅力?！毙炖蠋熣f。
無論是“太湖明珠牽手黃海明珠”，還是“兄弟同心”攜手共進(jìn)，無錫連云港區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展建設(shè)的這些“小而美”的項目，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢，讓群眾共享中國式現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展成果。
市發(fā)改委區(qū)域處處長陳振華介紹，為了確?！靶《馈表椖柯涞芈鋵?，無錫連云港兩市共同制定幫扶資金管理辦法，加強項目資金管理。加強兩地聯(lián)合項目審計，確保資金使用符合投向要求和依法合規(guī)。相關(guān)管理方法已經(jīng)變?yōu)槭∧媳惫步椖抗芾眢w制。
思想解放尋找發(fā)展新機遇
自覺打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做是無錫連云港結(jié)對幫扶中產(chǎn)生的新理念。市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們希望通過南北結(jié)對幫扶，讓無錫干部給連云港帶來一股思想解放的新風(fēng)?！?/p>
這股新風(fēng)就是以蘇南改革的思維找到破除障礙的最優(yōu)路徑、解決問題的最好辦法。18名來自無錫各地的干部，深入連云港各縣區(qū)，帶來了蘇南思維和方法。
灌云是港城縣域經(jīng)濟的后發(fā)區(qū)域，然而，來自江陰的干部沈軍卻發(fā)現(xiàn)這里的商機。
作為一名從鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展一線成長起來的蘇南干部，沈軍被選派到灌云后，對灌云的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。在調(diào)研中，他發(fā)現(xiàn)“灌云的紡織產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，可以與江陰產(chǎn)生更好的銜接作用”。
“江陰元素”的加入，為灌云招商體系產(chǎn)生了很多的“化學(xué)反應(yīng)”。江陰工作隊依托各地江陰商會，將招商眼光輻射長三角，放眼全國?！肮嘣瓶梢猿蔀榻幹匾a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接鏈條上的一端?！鄙蜍娬f，此外，基于灌云縣“一核五極”生產(chǎn)力布局中重要一環(huán)的紡織服裝產(chǎn)業(yè)，“我們著力與‘國際紡都’浙江柯橋洽談合作，引進(jìn)高端紡織新上項目”。
這是蘇南思維+蘇北優(yōu)勢對接的案例之一。在贛榆，惠山帶來了市場化的園區(qū)經(jīng)營理念，并以市場化手段盤活了無錫企業(yè)在贛榆投資的江蘇匯聯(lián)鋁業(yè)有限公司資產(chǎn)。贛榆區(qū)委常委、副區(qū)長，無錫惠山區(qū)派駐贛榆工作隊負(fù)責(zé)人楊國忠介紹，“未來，我們將利用鋁水直供的便利條件，向上積極融入連云港循環(huán)經(jīng)濟，向下引入下游鋁制材料企業(yè)，讓老項目實現(xiàn)新生。”
思想解放之風(fēng)還吹到了縣域結(jié)對幫扶機制創(chuàng)新上。兩地通過對實施的幫扶項目全程跟蹤問效，定期開展專項督查，確保資金規(guī)范使用。并在前期的縣域幫扶下，推進(jìn)兩市12對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對合作落細(xì)落實，新一輪重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在篩選，并建立63對經(jīng)濟薄弱村幫扶關(guān)系，助推實現(xiàn)更高水平鄉(xiāng)村振興、更高質(zhì)量共同富裕。
風(fēng)好正是揚帆時，奮楫逐浪天地寬。無錫連云港兩地將牢牢牽住南北協(xié)同發(fā)展“牛鼻子”，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量下好發(fā)展一盤棋，以實際行動譜寫協(xié)同發(fā)展新篇章。
