6年前的11月，長三角一體化發(fā)展正式上升為國家戰(zhàn)略。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的宏闊航程上，習(xí)近平總書記多次來到長三角地區(qū)考察調(diào)研，主持召開一系列相關(guān)會議，在長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵階段給予指引，為高質(zhì)量發(fā)展擘畫新篇章。

不負(fù)殷殷囑托、深切期望，地處長江口的南通堅持跨江協(xié)同融合發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)地理重塑中分享機(jī)遇紅利。放大南通“好通”“左右逢源”優(yōu)勢，今年以來，南通更深層次對接上海、更寬領(lǐng)域融入蘇南，與上海、蘇南交通一體化、生活同城化，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

八龍過江，交通一體化

11月8日，在啟東長江入?？诒敝Ш降澜媸┕がF(xiàn)場，由中鐵大橋局施工的崇啟公鐵長江大橋4號主塔下橫梁及其塔柱連接段首層開始澆筑，標(biāo)志著大橋施工邁入新階段。長江南通段同處于建設(shè)中的3座過江通道不斷突破新節(jié)點，分別從如皋、海門、啟東跨過長江天塹，不斷放大南通“好通”“左右逢源”優(yōu)勢。

交通一體化，是長三角一體化發(fā)展的骨骼系統(tǒng)和先行領(lǐng)域。建設(shè)過江通道，則是南通跨江融合的基礎(chǔ)性工程，也是打通“南不通”、實現(xiàn)交通一體化的“任督二脈”。

近年來，南通充分放大自身交通區(qū)位、江海岸線、廣闊腹地等優(yōu)勢，將跨江融合作為主攻方向，將過江通道建設(shè)擺在重中之重，創(chuàng)造性提出以“八龍過江”交通格局為基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善區(qū)域路網(wǎng)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同融通、交通互聯(lián)互通，助力長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。所謂“八龍過江”，即南通166公里長江岸線上共有8條過江通道列入國家《長江干線過江通道布局規(guī)劃》。在省、市高效協(xié)同推進(jìn)下，“八龍過江”格局已在一步步實現(xiàn)，蘇通長江公路大橋、崇啟大橋、滬蘇通長江公鐵大橋都已建成通車；張靖皋長江大橋、海太長江隧道和崇啟長江公鐵大橋3條通道加快建設(shè)中，預(yù)計2028年建成；蘇通第二過江通道前期工作全面加速；崇海通道也正深化規(guī)劃研究。

結(jié)合“八龍過江”格局，南通進(jìn)一步織密高速公路網(wǎng)，圍繞持續(xù)放大過江通道輻射功能，推進(jìn)區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。目前，滬陜高速平潮至廣陵段擴(kuò)建工程（寧通高速擴(kuò)建）、南通至無錫高速公路海門至通州段（繞城高速）、洋口港至南通高速公路洋口港至如東城區(qū)段（洋通高速二期）等3條高速公路在建，預(yù)計都將于2024年底建成通車。同時，通滬高速啟東至啟隆段、通州灣至常熟高速公路通州至海門段、通州灣至常熟高速公路通州灣至通州段等3條高速正加快推進(jìn)工可研究。通滬高速呂四至啟東段、東如高速、蘇通二通道等高速公路已經(jīng)新增列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃，南通將逐步構(gòu)建起“三環(huán)七射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“一環(huán)接蘇南、二環(huán)連浦西、三環(huán)通浦東”的路網(wǎng)格局。

同樣是受益于過江通道建設(shè)，“軌道上的長三角”呼嘯而至。通蘇嘉甬高鐵、北沿江高鐵等項目建成通車后，沿江高鐵和沿海高鐵在南通形成交匯點，未來南通人坐高鐵南下，可到蘇州、嘉興、寧波，從南通西站始發(fā)，最快20多分鐘到蘇州，1個小時到寧波。加上已開通的滬蘇通鐵路、鹽通高鐵，曾經(jīng)“地?zé)o寸鐵”的南通如今連線成網(wǎng)，南通“好通”有了更具象的呈現(xiàn)。

南通不斷加快與上海、蘇南的互通，從偏居一隅的“交通末梢”，向著“綜合交通樞紐”大踏步邁進(jìn)。日前，上海、蘇州、無錫、南通四市聯(lián)合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強(qiáng)鏈城市，獲交通運輸部批準(zhǔn)?！渡虾?、蘇州－無錫－南通國家綜合貨運樞紐補鏈強(qiáng)鏈三年實施方案（2024—2026年）》通過補鏈強(qiáng)鏈，進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動，更好發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，幫助物流降本提質(zhì)增效、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，服務(wù)長三角地區(qū)一體化發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，下好“一盤棋”

11月初，第七屆中國國際進(jìn)口博覽會如約而至。積極參與“家門口的盛會”，長三角“買買團(tuán)”一直是進(jìn)博會上亮眼的存在。借盛會良機(jī)，南通市6日在“四葉草”內(nèi)舉辦跨國公司總部對接會，通州區(qū)政府7日在滬舉辦投資合作（上海）洽談會……南通成為長江北岸與上海、蘇南聯(lián)系最緊密、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新濃度最高的城市。頻頻互動之下，南通與上海、蘇南等地的合作，從一次次交流對接轉(zhuǎn)化為一個個落地項目?！吧虾ＬK南孵化+南通轉(zhuǎn)化”不斷演繹出新精彩。

隔江相望，地緣相近，人緣相親，市場相通，產(chǎn)業(yè)相融。南通和自己的長三角朋友圈各具特色，通過優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能攥指成拳，跑出加速度。南通重點發(fā)展的船舶海工、高端紡織、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等六大產(chǎn)業(yè)，與上?！?+6”重點產(chǎn)業(yè)、蘇州的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系相匹配，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補性強(qiáng)，可為滬蘇兩地制造業(yè)發(fā)展提供配套協(xié)作和延伸服務(wù)。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷深入，產(chǎn)業(yè)協(xié)同已成為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。我市深入推進(jìn)《長三角產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈配套協(xié)同發(fā)展南通行動方案》，圍繞船舶海工、集成電路等重點領(lǐng)域，以“大展會+小分隊”等形式，常態(tài)化赴上海、蘇南等地對接產(chǎn)業(yè)項目。據(jù)統(tǒng)計，已建成19個跨江合作園區(qū)，南通50%以上的企業(yè)與上海有合作關(guān)系。圍繞16條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，南通梳理出產(chǎn)業(yè)鏈條圖、重點企業(yè)及品牌分布圖，加強(qiáng)與上海、蘇州等長三角核心城市產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同發(fā)展，南通與蘇州、無錫共同打造的高端紡織集群成功入選國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，南通與蘇州共同加入國家燃料電池汽車示范應(yīng)用上海城市群……今年前三季度，全市新簽約注冊來自上海、蘇南的5億元以上重點項目107個，占市外內(nèi)資項目總數(shù)的53.2%。

南通與上海、蘇州產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)作持續(xù)深化，主動承接滬蘇兩地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能擴(kuò)增需求，積極探索“基地＋拓展區(qū)”“總部＋協(xié)同中心”“飛地孵化”“離岸創(chuàng)新”等合作模式，推動科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)及空間等資源要素在更大范圍暢通流動、有機(jī)結(jié)合、高效聯(lián)動。近年來，新建上海海洋大學(xué)（南通）高等研究院、上海交通大學(xué)南通先進(jìn)技術(shù)研究院、華東理工大學(xué)國家大學(xué)科技園南通基地、東南大學(xué)海洋研究院等科創(chuàng)載體。今年前三季度，新增長三角地區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作項目815項，其中滬通兩地產(chǎn)學(xué)研合作項目數(shù)167項。南通各板塊、園區(qū)在上海建設(shè)離岸創(chuàng)新中心或研發(fā)設(shè)計中心，其中如皋市與上海交大在“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)共同建設(shè)如皋（上海）離岸孵化器，目前平臺正孵化項目15個，已累計轉(zhuǎn)化落戶如皋項目17個。如東、啟東、南通高新區(qū)也紛紛在滬建設(shè)上海如東創(chuàng)新中心、啟東（上海）協(xié)同創(chuàng)新中心、南通高新區(qū)上海創(chuàng)新港等離岸孵化中心，南通已在上海、蘇南相繼建設(shè)了14家“飛地孵化器”，累計入駐孵化項目143個。近五年，滬通兩地產(chǎn)學(xué)研合作項目數(shù)以年均20%的速度遞增，總數(shù)超千項。

共建共享，演繹新精彩

君住長江南，我住長江北，江南江北一家親。今年4月，南通黨政代表團(tuán)赴上海、蘇州考察學(xué)習(xí)，達(dá)成了更多的發(fā)展共識和合作意向。

8月27日，在房產(chǎn)交易大廈二樓的不動產(chǎn)登記長三角“一網(wǎng)通辦”虛擬專窗，南通市不動產(chǎn)登記中心與上海市浦東新區(qū)不動產(chǎn)登記事務(wù)中心工作人員開啟了一通“視頻通話”，僅6分鐘時間就為上海浦發(fā)銀行南通分行辦結(jié)了一筆不動產(chǎn)抵押注銷登記業(yè)務(wù)。這是我市利用長三角遠(yuǎn)程虛擬專窗實現(xiàn)的首筆滬通間不動產(chǎn)登記“跨省通辦”。

從“用戶視角”“數(shù)字思維”出發(fā)，各類政務(wù)服務(wù)跨域通辦服務(wù)快速落地見效。通過深化電子證照跨域共享應(yīng)用，我市在不動產(chǎn)、公積金、醫(yī)保、公共資源交易四大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，拓展證照調(diào)用范圍，實現(xiàn)市級17類證照、縣區(qū)級27類證照長三角跨區(qū)域互認(rèn)共享。8月30日，在啟東政務(wù)服務(wù)中心工作人員的協(xié)助下，郝女士來到上海市徐匯區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，通過長三角“一網(wǎng)通辦”虛擬窗口，足不出“滬”，順利完成自己名下啟東商品房買賣的轉(zhuǎn)移登記。著力提升長三角“一網(wǎng)通辦”服務(wù)水平，我市積極推廣與上海崇明共建“一網(wǎng)通辦”遠(yuǎn)程虛擬窗口的試點工作經(jīng)驗，應(yīng)用音視頻、屏幕共享、在線驗證等技術(shù)，與上海全域?qū)崿F(xiàn)企業(yè)登記“跨省通辦”，并將合作區(qū)域向浙江、安徽等長三角地區(qū)拓展，服務(wù)范圍擴(kuò)展至辦稅、公積金等10個領(lǐng)域47類事項。

跨區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)聯(lián)龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)社會運行系統(tǒng)，本質(zhì)上是一道改革命題。深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，“必須從體制機(jī)制上打破地區(qū)分割和行政壁壘，為一體化發(fā)展提供制度保障”。謀長遠(yuǎn)之勢、行長久之策，在共建共享高質(zhì)量公共服務(wù)體系的進(jìn)程中，南通注重發(fā)揮實效，推進(jìn)重點民生領(lǐng)域資源共享，拓展公共服務(wù)場景，落實“同城待遇”。

共建，也要共享。交通一體化帶來生活同城化，一江兩岸正在形成“你中有我、我中有你”的融合發(fā)展局面。健康定制專線、夜游上海專線、人才定制專線，啟東往返上海的這些特別專線，為兩地人民的“雙城”就醫(yī)、生活、工作帶來了諸多便利。今年暑假期間，啟東客運站推出“上海外灘自由行”夜游專線車，每周五、周六、周日從啟東客運站發(fā)車，開往上海十六鋪旅游碼頭，讓廣大市民暢享城市夜游樂趣，飽覽摩登都市風(fēng)光。夜游專線車開通以來頗受市民歡迎，客流量近2000人次。8條啟滬健康專線的開通，進(jìn)一步方便市民到上海各大醫(yī)院就醫(yī)，解決旅客就醫(yī)途中等車、轉(zhuǎn)車的煩惱。往返滬啟兩地的“人才”特別專線，更是滿足了人才通勤需求，吸引創(chuàng)新要素加速聚集。

9月，南通市腫瘤醫(yī)院兩位滬上名醫(yī)工作室揭牌，讓南通百姓在家門口就能享受到上海知名專家提供的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。醫(yī)療衛(wèi)生是滬通兩地合作的重點領(lǐng)域之一，長期以來雙方互動頻繁、合作密切，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的同城同質(zhì)不斷實現(xiàn)新提升。全市二級以上32家醫(yī)院均與上海等地名院大所深度合作，與28家上海三級甲等醫(yī)院百余個臨床科室深入對接。南通邀請上海專家定期來通坐診、查房，為群眾“請醫(yī)上門”，月均來通專家超800人次。

習(xí)近平總書記在2023年11月30日召開的深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會中強(qiáng)調(diào)：“長三角區(qū)域要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。”積極呼應(yīng)這一要求，我市印發(fā)《崇明—南通毗鄰地區(qū)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治2024年工作方案》，開展固體廢物跨省非法轉(zhuǎn)移處置專項整治行動，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)紅線的無縫銜接，守住長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展的“生命線”。今年1至10月，我市PM2.5濃度22.9微克/立方米、全省第一；優(yōu)良天數(shù)比例83.9%、全省第二。今年9月，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省財政廳公示了2024年“生態(tài)島”試驗區(qū)項目入庫名單，啟東長江口北支（崇明島北岸）“生態(tài)島”試驗區(qū)上榜，成為南通又一張生態(tài)建設(shè)名片。

窺一斑而知全豹，處一隅而觀全局。牢記習(xí)近平總書記的囑托，南通乘勢而上、勇立潮頭，以更大格局、更高質(zhì)量、更強(qiáng)合力，奮力書寫新時代長三角一體化發(fā)展的新篇章。

日報記者 朱蓓寧 劉璐 嚴(yán)春花