“我們是吃‘改革飯’發(fā)展起來(lái)的。”在浙江省湖州市德清縣，很多干部對(duì)改革是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力之源有著深切的感受。
全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣、先后承擔(dān)50余項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，連續(xù)三年獲浙江省改革突破獎(jiǎng)……正是堅(jiān)定不移用好改革這個(gè)法寶，“改革停不下來(lái)”成為品牌，德清這個(gè)浙北小縣，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)了大跨越。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)新征程上進(jìn)一步全面深化改革作出了系統(tǒng)部署。連日來(lái)，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，“改革熱土”德清，正以釘釘子精神抓好改革落實(shí)，“而今邁步從頭越”。
“廢地”改出城與鄉(xiāng)的融合
“一塊廢地終于又迎來(lái)了生機(jī)，這一天我等了整整2年!”趙建龍感嘆道。
時(shí)間回溯到2013年，莫干山鎮(zhèn)居民趙建龍花費(fèi)100多萬(wàn)元買(mǎi)下了南路村山腳下的一幢舊廠房，準(zhǔn)備建酒店。殊不知當(dāng)時(shí)沒(méi)有土地使用權(quán)，這塊地既沒(méi)法重新建設(shè)，也沒(méi)法改變用途。趙建龍只得讓它繼續(xù)荒廢在那里，整個(gè)項(xiàng)目停滯不前。
苦等兩年后，事情有了新的轉(zhuǎn)機(jī)。2015年2月，德清成為全國(guó)首批農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)地區(qū)。試點(diǎn)允許存量農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)同等入市、同權(quán)同價(jià)。
同年8月，莫干山鎮(zhèn)集體以協(xié)議的方式將土地出讓給趙建龍，用途為商服用地。趙建龍以總價(jià)307萬(wàn)元拍下該地塊。這也成為了全國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的“第一宗”。
截至目前，德清縣累計(jì)盤(pán)活閑置宅基地和農(nóng)房8984宗，已實(shí)現(xiàn)入市319宗，入市成交總額9.54億元，集體收益7.36億元，惠及農(nóng)民群眾23.6萬(wàn)余人。讓村民受益，是農(nóng)村土地改革以人民為中心的體現(xiàn)。
2017年，周云云返鄉(xiāng)開(kāi)民宿，但規(guī)劃之后就遇到了問(wèn)題：建造民宿需要租用他人的宅基地和農(nóng)房。她雖然租到了本村農(nóng)戶(hù)的宅基地和農(nóng)房，但是手里只有一紙租賃合同，雙方心里都不太踏實(shí)。
為此，德清通過(guò)“理清一戶(hù)一宅、管好宅宅法定、創(chuàng)新顯化物權(quán)”，出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)基于“三權(quán)分置”的宅基地管理辦法。2018年6月，向周云云出租農(nóng)房的農(nóng)戶(hù)在領(lǐng)到村股份經(jīng)濟(jì)合作社頒發(fā)的宅基地資格權(quán)登記卡后，將自有的宅基地和農(nóng)房20年使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了周云云。
周云云吃了一顆“定心丸”：“這張證書(shū)一拿在手里，我經(jīng)營(yíng)民宿的底氣更足了。”
土地問(wèn)題解決了，鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，資金、人才等要素資源不斷向鄉(xiāng)村集聚。如今，村民在家門(mén)口的民宿便可就業(yè)，產(chǎn)業(yè)園在村里拔地而起，越來(lái)越多的年輕人選擇回鄉(xiāng)扎根，激活了鄉(xiāng)村的發(fā)展“細(xì)胞”。
數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，德清城鄉(xiāng)居民收入比降至1.5。“城鄉(xiāng)雖有別，卻少有差。”德清縣自然資源和規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，德清的土地改革，不僅助力土地增效、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也為城鄉(xiāng)融合發(fā)展安上了“助推器”?！跋乱徊?，我們將聚焦全域要素集成改革，促進(jìn)空間布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)、生產(chǎn)、生活‘三生’深度融合，最終實(shí)現(xiàn)大治理、大發(fā)展?！?/p>
地信產(chǎn)業(yè)的“嶄新孕育”
“右側(cè)公交道對(duì)您開(kāi)放共享，可放心駛?cè)?。”在?tīng)到車(chē)內(nèi)的智能播報(bào)后，馮鈺打起轉(zhuǎn)向燈，將車(chē)行駛至公交車(chē)道。馮鈺是德清智能網(wǎng)聯(lián)公交專(zhuān)用道共享服務(wù)的一名體驗(yàn)官，這一幕發(fā)生在今年5月的一次道路測(cè)試中。
這項(xiàng)服務(wù)主要是利用路側(cè)智能感知、邊緣計(jì)算、北斗高精度定位等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公交專(zhuān)用道的按需開(kāi)放共享。莫干山國(guó)有資本控股集團(tuán)有限公司黨委委員、副總經(jīng)理沈云麒介紹，“開(kāi)車(chē)的時(shí)候，車(chē)內(nèi)終端會(huì)實(shí)時(shí)播報(bào)道路的交通路況。在不影響公交車(chē)正常運(yùn)行的情況下，允許裝有車(chē)載終端的社會(huì)車(chē)輛進(jìn)入公交專(zhuān)用道行駛，這樣道路資源可以得到充分利用，通行效率也會(huì)得到有效提升。”
如此“智慧路”“聰明車(chē)”的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景之所以能在德清涌現(xiàn)，與當(dāng)?shù)匾缘乩硇畔a(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力密不可分。
2010年，浙江開(kāi)始布局地理信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，德清敏銳地捕捉到地理信息這一新興產(chǎn)業(yè)的潛力和前景，積極搶抓機(jī)遇，主動(dòng)爭(zhēng)取將園區(qū)建在德清。
自此，這塊土地見(jiàn)證了一場(chǎng)“巨變”——2011年5月，德清簽約共建省地理信息產(chǎn)業(yè)園；2018年11月，首屆聯(lián)合國(guó)世界地信大會(huì)成功舉辦；2022年5月，聯(lián)合國(guó)全球地理信息知識(shí)與創(chuàng)新中心落戶(hù)德清；2023年，聯(lián)合國(guó)創(chuàng)新中心、部省共建莫干山地信實(shí)驗(yàn)室實(shí)體化運(yùn)行……
如今，430余家相關(guān)企業(yè)聚集于此，10余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、50余項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、400余項(xiàng)發(fā)明專(zhuān)利從這里誕生。同時(shí)，“地理信息+”的產(chǎn)業(yè)效能正持續(xù)迸發(fā)：游客們可以體驗(yàn)無(wú)人駕駛景區(qū)公交，大眾、吉利等車(chē)企在封閉測(cè)試場(chǎng)完成相關(guān)測(cè)試……
今年，德清的城市街頭還出現(xiàn)了一批藍(lán)白相間的無(wú)人駕駛環(huán)衛(wèi)車(chē)，它不僅能自動(dòng)識(shí)別路面垃圾，清掃、吸塵同步作業(yè)，還能識(shí)別紅綠燈，自主過(guò)馬路，識(shí)別水管電線(xiàn)，主動(dòng)抬升掃刷……
“德清的地理信息、人工智能等的產(chǎn)業(yè)配套十分成熟，這使得低速無(wú)人駕駛環(huán)衛(wèi)車(chē)在多個(gè)場(chǎng)景下，已能夠安全、可靠地穩(wěn)定駕駛，同時(shí)完成高效精準(zhǔn)的清掃工作?！毖邪l(fā)商云創(chuàng)智行創(chuàng)始人兼CEO白云龍說(shuō)。
創(chuàng)新之道，唯在得人。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動(dòng)的工作機(jī)制是重要一環(huán)。德清組建由多名院士領(lǐng)銜的專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)團(tuán)，推動(dòng)部省共建莫干山地信實(shí)驗(yàn)室、地磁大科學(xué)裝置研究院等落地運(yùn)行……為了進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)輸送人才，浙江工業(yè)大學(xué)莫干山校區(qū)在今年6月成立地理信息學(xué)院。9月，首批35名本科新生將正式入學(xué)。
為加快形成“世界地信看中國(guó)，中國(guó)地信看德清”的鮮明標(biāo)識(shí)，7月27日，德清新一輪地理信息高質(zhì)量發(fā)展暨地信造峰行動(dòng)大會(huì)舉行。大會(huì)提出將通過(guò)三年努力，引進(jìn)100個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目、培育100家規(guī)上企業(yè)、30家專(zhuān)精特新企業(yè)、“地理信息+”產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破600億元。
德清縣委書(shū)記王波表示，下一步，德清將打造涵蓋專(zhuān)項(xiàng)政策、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)基金、土地空間等全要素保障體系，在高原上開(kāi)新局、立標(biāo)桿、造高峰。
“眼睛向下”帶來(lái)的群眾幸福感
“沒(méi)想到買(mǎi)菜的功夫還能順道看個(gè)病，把藥給配了?！蔽淇到值谰用裢跣『托χf(shuō)。
王小和今年70歲，患有高血壓，需要長(zhǎng)期服用降壓藥。今年7月起，他看病配藥再也不用坐半個(gè)小時(shí)的公交，去縣中醫(yī)院排隊(duì)了。因?yàn)?，就在家門(mén)口的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，開(kāi)了一家健康驛站。
“市場(chǎng)附近居民老人較多，過(guò)去老人看病配藥，都得起個(gè)大早，先把當(dāng)天的菜買(mǎi)好，再去醫(yī)院配藥?！蔽淇到”＜瘓F(tuán)武康分院副院長(zhǎng)夏金介紹，“所以街道在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)設(shè)了這家健康驛站，每周二、四、六上午由專(zhuān)業(yè)醫(yī)生坐診，提供常見(jiàn)病就診與配藥服務(wù)以及基礎(chǔ)健康隨訪與科普?！?/p>
“這項(xiàng)改變看似是一件小事，卻大大提升了我們?nèi)罕姷男腋８??！蓖跣『驼f(shuō)。
在人民群眾眼中，改革是什么?德清用一個(gè)個(gè)實(shí)踐回答著這個(gè)問(wèn)題。是看得見(jiàn)的藍(lán)天，“兩山”理念的持續(xù)轉(zhuǎn)換讓德清走出了一條“點(diǎn)綠生金”之路；是信得過(guò)的醫(yī)療，持續(xù)深化縣域健共體、醫(yī)共體改革，讓居民在家門(mén)口就醫(yī)有底氣；是靠得住的教育，浙江工業(yè)大學(xué)莫干山校區(qū)2019年在此創(chuàng)辦，當(dāng)?shù)剡€與杭州、上海等地中學(xué)開(kāi)展合作辦學(xué)……改革向前，眼睛向下，腳步向下，民生更暖。
公共服務(wù)改革不斷深化，也要讓群眾的精神家園“富起來(lái)”。走進(jìn)鐘管鎮(zhèn)干山農(nóng)家書(shū)屋，琳瑯滿(mǎn)目的書(shū)籍映入眼簾，不少村里的孩子來(lái)到這里閱讀、寫(xiě)作業(yè)。
農(nóng)家書(shū)屋管理員范碧霞表示，書(shū)屋的書(shū)都可以借閱，而且可以在全縣所有的農(nóng)家書(shū)屋異地借閱異地歸還，依托新華書(shū)店的資源優(yōu)勢(shì)，成為農(nóng)村小型文化休閑綜合體。“書(shū)屋的建設(shè)豐富了當(dāng)?shù)厝罕姷木裎幕?，也成為孩子們的‘第二課堂’?！?/p>
從農(nóng)家書(shū)屋到文化禮堂，從“藝術(shù)鄉(xiāng)建”到莫干山音樂(lè)節(jié)……一個(gè)個(gè)“破繭”成長(zhǎng)的“微改革”項(xiàng)目，涌動(dòng)著革故鼎新的澎湃動(dòng)力，升騰起文化浸潤(rùn)的萬(wàn)千氣象。
不能停下來(lái)、不想停下來(lái)、不讓它停下來(lái)，匯聚成德清“停不下來(lái)”的改革精神；改革為了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享，在德清的改革腳步里，真切而具體。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)?！蓖醪ū硎?，德清將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局，不斷把改革推向前進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)中國(guó)縣域高質(zhì)量發(fā)展“全優(yōu)生”。(記者邱犇)
