近年來,淮安仲裁委堅(jiān)持將非訴訟糾紛解決機(jī)制置于優(yōu)先位置,深入貫徹落實(shí)《關(guān)于建立訴訟與仲裁工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制的意見》,與市縣(區(qū))兩級法院緊密合作,積極探索仲裁與訴訟無縫銜接,健全完善矛盾糾紛多元化解決機(jī)制,充分發(fā)揮仲裁在調(diào)解中的重要作用和“法治先行軍”的獨(dú)特優(yōu)勢,推動多元解紛工作跑出“加速度”。2024年,全市法院將322件訴訟案件分流至仲裁,全年仲裁案件量增長20.5%,為服務(wù)淮安基層治理和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、護(hù)航淮安科技產(chǎn)業(yè)企業(yè)“走出去”、促進(jìn)淮安跨區(qū)域借智借力發(fā)展和法治化營商環(huán)境建設(shè),貢獻(xiàn)了更多力量。
在頂層設(shè)計(jì)上發(fā)力,筑牢解紛基石。經(jīng)市政府批準(zhǔn),淮安仲裁委在清江浦區(qū)、漣水縣等7個(gè)縣區(qū)恢復(fù)設(shè)立仲裁分會,并在重點(diǎn)鎮(zhèn)街設(shè)立仲裁宣傳點(diǎn),實(shí)現(xiàn)仲裁服務(wù)鎮(zhèn)街全覆蓋。同時(shí),將仲裁辦案信息系統(tǒng)接入各分會,強(qiáng)化基層治理和糾紛源頭化解,為全市范圍內(nèi)開展仲裁服務(wù)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。此外,淮安仲裁委與市法院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立訴訟與仲裁相銜接機(jī)制的意見》和《關(guān)于完善訴訟與仲裁相銜接機(jī)制優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見(試行)》,充分發(fā)揮仲裁在解決矛盾糾紛中便捷、高效、靈活的優(yōu)勢,推動訴訟與仲裁有效銜接,依法規(guī)范司法對仲裁的協(xié)助與監(jiān)督作用,織密多元化解矛盾糾紛的社會治理網(wǎng)絡(luò)。
在機(jī)制銜接上發(fā)力,推動高效解紛。法院在受理民商事案件時(shí),對屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛的案件,告知當(dāng)事人可選擇仲裁方式解決糾紛,并引導(dǎo)當(dāng)事人通過微信公眾號進(jìn)行網(wǎng)上立案。根據(jù)案件實(shí)際情況,法院可委托駐法院的訴裁調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解。若調(diào)解不成,訴裁調(diào)解員可引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)充仲裁協(xié)議,通過仲裁方式解決爭議;若調(diào)解成功并進(jìn)入立案程序,仲裁委將依據(jù)仲裁法和仲裁規(guī)則的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。通過信息互通和數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與辦案服務(wù)的對接,探索合理分流、流轉(zhuǎn)暢通、高效便捷的解紛新路徑。
在對接保障上發(fā)力,凝聚解紛合力?;窗仓俨梦陧祉艨h法院和淮陰區(qū)法院試點(diǎn)設(shè)立訴裁聯(lián)絡(luò)站,聘請盱眙法院4名調(diào)解員和淮陰法院2名調(diào)解員擔(dān)任仲裁委的仲裁員兼訴裁調(diào)解員,并鼓勵(lì)返聘退休法官參與仲裁調(diào)解工作。同時(shí),將仲裁網(wǎng)上辦案系統(tǒng)接入訴裁聯(lián)絡(luò)站,由分會常務(wù)副會長和一名辦案秘書具體負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)訴裁無縫對接,推動聯(lián)絡(luò)站實(shí)質(zhì)化分流案件。在案件交接、溝通聯(lián)絡(luò)、對策商討、問題解決等方面,定期召開法院和仲裁聯(lián)席會議,及時(shí)解決工作銜接中的新問題。此外,通過研討交流、類案指引、實(shí)戰(zhàn)演練等方式,對仲裁員開展履職培訓(xùn),全面提升矛盾糾紛調(diào)處能力。
在宣傳引導(dǎo)上發(fā)力,提升解紛實(shí)效?;窗仓俨梦瘎?chuàng)新仲裁服務(wù)方式,開展“百名仲裁員結(jié)對幫扶百家企業(yè)”活動,并探索仲裁員與社區(qū)網(wǎng)格員結(jié)對機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大仲裁法律制度的宣傳覆蓋面;聯(lián)合市、縣(區(qū))兩級法院,通過訴訟仲裁銜接聯(lián)絡(luò)站加大對仲裁制度的宣傳和推廣力度。發(fā)揮好已建仲裁服務(wù)平臺站點(diǎn)作用,鼓勵(lì)經(jīng)營主體在簽訂合同時(shí)選擇仲裁作為爭議解決方式,切實(shí)從源頭減少訴訟增量。充分發(fā)揮仲裁在住建、金融類案件及新類型、新業(yè)態(tài)商事糾紛解決中的高效優(yōu)勢,吸引更多商事糾紛進(jìn)入仲裁通道,真正實(shí)現(xiàn)矛盾多元治理、訴源治理。