原標(biāo)題：金湖推行同城公務(wù)“簡(jiǎn)約分餐制”

　　一律吃食堂，鎮(zhèn)街公務(wù)接待費(fèi)下降近三成

　　編者按 厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)是我們黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)。近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。新華日?qǐng)?bào)今起推出“厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，黨政機(jī)關(guān)在行動(dòng)”系列報(bào)道，記者一線探訪江蘇多地黨政機(jī)關(guān)，關(guān)注各地認(rèn)真貫徹落實(shí)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)探索。

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　　“留還是不留?找誰(shuí)陪?”過去每到飯點(diǎn)，看著縣里來的考察人員，金湖縣戴樓街道黨工委副書記李偉杰經(jīng)常犯難：不留，怕被指“不講人情”、影響工作；留，則意味著整個(gè)中午泡在餐桌上，耗費(fèi)精力不說，還可能觸碰紀(jì)律紅線。最忙時(shí)，他一個(gè)中午要輾轉(zhuǎn)于兩撥接待，陪吃陪聊間，本該用于抓工作落實(shí)的時(shí)間悄然流逝。

　　如今，隨著金湖同城公務(wù)“簡(jiǎn)約分餐制”改革的落地，類似的“接待焦慮”得到有力破解。今年2月起，金湖縣明確縣直部門赴鎮(zhèn)街公務(wù)活動(dòng)實(shí)行“零桌餐”，確需就餐的一律在政府食堂自費(fèi)分餐。改革以來，全縣鎮(zhèn)街公務(wù)接待費(fèi)用同比下降近30%，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)已在淮安全市推廣。

　　改革的邏輯起點(diǎn)，從來都是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的精準(zhǔn)把脈。盡管“無(wú)公函不接待”的規(guī)定早已出臺(tái)，但在基層實(shí)踐中，當(dāng)縣直部門以考核、檢查等名義下基層時(shí)，基層單位為爭(zhēng)取“好成績(jī)”或項(xiàng)目資金，往往不敢“怠慢”，甚至不惜違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)安排桌餐。金湖縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然縣城到最遠(yuǎn)鎮(zhèn)街車程不足1小時(shí)，全縣8個(gè)鎮(zhèn)街同城公務(wù)接待仍占公務(wù)接待總量的1/3左右，存在接待標(biāo)準(zhǔn)模糊、用餐耗時(shí)較長(zhǎng)、違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)突出等問題。

　　金湖的困擾，一定程度上折射出基層公務(wù)接待的共性困境。在“公務(wù)往來”與“私人情面”的交織纏繞下，一些地區(qū)甚至滋生出接待“內(nèi)卷”和攀比之風(fēng)——考察組還沒到，基層就通過多種渠道打探到領(lǐng)導(dǎo)的飲食喜好，提前備妥特色菜品；從陪餐人數(shù)的精準(zhǔn)配比到職級(jí)的對(duì)應(yīng)安排，乃至“一把手是否親自作陪”，都被細(xì)化為衡量“重視程度”的標(biāo)尺?！耙坏┛己瞬缓茫潞筮€會(huì)反思是不是之前招待不周?！币幻鶎痈刹刻寡?。

　　如何從制度層面切斷“接待能力=工作能力”的隱性關(guān)聯(lián)?金湖率先在同城公務(wù)接待上“破局”，通過“三個(gè)嚴(yán)禁、兩個(gè)一律”的剛性約束，重塑同城公務(wù)交往規(guī)則：嚴(yán)禁同城接待、互相吃請(qǐng)；嚴(yán)禁鎮(zhèn)街提供“桌餐”形式工作餐；嚴(yán)禁轉(zhuǎn)嫁接待費(fèi)用；確需就餐的一律在政府食堂自費(fèi)分餐，一律執(zhí)行同工同餐同價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

　　改革并非“另起爐灶”，而是在2017年公務(wù)接待改革基礎(chǔ)上的升級(jí)優(yōu)化——每個(gè)鎮(zhèn)街政府食堂配備工作餐卡支付終端，打通跨區(qū)域用餐結(jié)算限制，并通過“掃碼用餐+電子留痕”實(shí)現(xiàn)全程可追溯，既不增加基層負(fù)擔(dān)，又讓監(jiān)管有跡可循。

　　改革之初，一些基層干部也曾心里犯嘀咕：這次會(huì)不會(huì)“雷聲大雨點(diǎn)小”?“關(guān)鍵少數(shù)”以身作則、以上率下，打消了基層的疑慮——從縣委主要領(lǐng)導(dǎo)到縣直部門負(fù)責(zé)人，下基層時(shí)帶頭到鎮(zhèn)街食堂吃工作餐，用實(shí)際行動(dòng)讓大家看到改革是“動(dòng)真格”的。截至目前，全縣有內(nèi)設(shè)食堂的7個(gè)鎮(zhèn)街累計(jì)接待縣直部門用餐72批246人次。

　　金南鎮(zhèn)人大主席朱永洲對(duì)改革初期的一個(gè)場(chǎng)景印象深刻。鎮(zhèn)黨委召開民主生活會(huì)，12點(diǎn)半散會(huì)時(shí)已到飯點(diǎn)。擱在以往，基層干部往往會(huì)試探著挽留上級(jí)參會(huì)人員用餐，而這次，縣紀(jì)委、組織部的干部主動(dòng)提出去食堂刷卡用餐，全程沒讓基層做任何特殊安排?！吧厦鎺ь^執(zhí)行，基層就不用費(fèi)心思揣摩上意了，按規(guī)矩辦事反而更輕松?！敝煊乐薷锌?。

　　金南鎮(zhèn)黨政辦主任梁致遠(yuǎn)對(duì)改革的感受更為直觀。改革前，他隔三岔五就有接待任務(wù)，排方案、訂酒店、定菜單，每個(gè)環(huán)節(jié)都要費(fèi)不少神；改革后，每月也就一兩次商務(wù)接待和公函接待。今年2—4月，金南鎮(zhèn)公務(wù)接待費(fèi)用由去年同期的1.5萬(wàn)多元降至7500多元，降幅近半。為方便鎮(zhèn)外單位就餐，鎮(zhèn)食堂專門設(shè)置簡(jiǎn)約分餐窗口，配備刷卡設(shè)備，還將精力轉(zhuǎn)向提升分餐質(zhì)量，5月推出健康“減脂餐”。

　　值得關(guān)注的是，改革并非“一刀切”：對(duì)于縣各部門牽頭組織的調(diào)研、會(huì)議、培訓(xùn)等，或者接待上級(jí)部門到鎮(zhèn)街開展公務(wù)活動(dòng)，需要在鎮(zhèn)街就餐的，明確“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)接待”原則，由牽頭單位結(jié)算費(fèi)用，避免把費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給基層。

　　“改革最難的是思想轉(zhuǎn)變?！苯鸷h紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)委副主任、縣委巡察辦主任郭彩艷坦言，要讓縣級(jí)部門放下“被接待”的慣性思維，讓基層單位卸下“搞接待”的被動(dòng)負(fù)擔(dān)，不可能一蹴而就，需要久久為功、化風(fēng)成俗。

　　制度出臺(tái)的同時(shí)，金湖縣紀(jì)委監(jiān)委與縣財(cái)政局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心建立協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，每月以“四不兩直”的方式聯(lián)合抽查不少于10個(gè)縣直部門，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街食堂監(jiān)督全覆蓋。不久前，縣紀(jì)委監(jiān)委通過公車監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)一輛外派公車在午餐時(shí)間?？吭诓宛^旁，順藤摸瓜揪出某鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)搞同城接待的問題，隨后在全縣進(jìn)行通報(bào)。

　　制度實(shí)施以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的違規(guī)吃喝問題信訪量同比下降了50%。李偉杰發(fā)現(xiàn)，改革后，縣里可來可不來的檢查考核少了一大半，檢查考核從“寒暄式聽匯報(bào)”變成了“直奔問題、解決困難”，效率明顯提高，“公務(wù)交往真正回歸‘干事創(chuàng)業(yè)’的初心”。