◤去哪兒健身？學(xué)校的體育設(shè)施是否應(yīng)向公眾開(kāi)放？健身場(chǎng)地設(shè)施維護(hù)管理不到位怎么辦……打造更高水平的全民健身活力城市，合肥需要一部怎樣的地方法規(guī)？

為人民履職盡責(zé)，立人民需要的法，合肥市人大常委會(huì)制定出臺(tái)《合肥市全民健身場(chǎng)地設(shè)施條例》。《條例》圍繞政府職責(zé)、規(guī)劃建設(shè)、開(kāi)放管理、法律責(zé)任等方面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，靶向聚焦全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)管理中更為具體的堵點(diǎn)，在法治軌道上規(guī)范全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，提升全民健身公共服務(wù)水平。◢

立法保障“全民健身”

全民健身場(chǎng)地設(shè)施是發(fā)展群眾體育，增強(qiáng)人民體質(zhì)的重要基礎(chǔ)。合肥市人大常委會(huì)堅(jiān)持以人民為中心做好地方立法工作，著力解決實(shí)際問(wèn)題，頒布實(shí)施《合肥市全民健身場(chǎng)地設(shè)施條例》，是這一做法的又一生動(dòng)注解。

合肥市人大常委會(huì)一直都高度重視全民健身工作。2021年5月，市人大常委會(huì)開(kāi)展全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)情況調(diào)研，深入了解公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和使用情況。調(diào)研組強(qiáng)調(diào)，要關(guān)注人民群眾日益增長(zhǎng)的健身需求，學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)好經(jīng)驗(yàn)好做法，因地制宜增加設(shè)施供給，探索運(yùn)營(yíng)管理新模式，推動(dòng)群眾體育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2023年12月，市十七屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議聽(tīng)取審議了包括快樂(lè)健身行動(dòng)在內(nèi)的市政府關(guān)于10項(xiàng)暖民心行動(dòng)實(shí)施情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，并開(kāi)展專題詢問(wèn)。

近年來(lái)，合肥市全民健身工作取得良好成效，但也面臨全民健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、維護(hù)管理不夠到位、區(qū)域發(fā)展不夠平衡等新情況、新問(wèn)題。推動(dòng)全民健身事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，合肥需要高瞻遠(yuǎn)矚的系統(tǒng)謀劃，更需要一部地方性法規(guī)給予長(zhǎng)遠(yuǎn)充分的法治保障。

為補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板，結(jié)合工作實(shí)際，市人大常委會(huì)著手開(kāi)展全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)管理立法工作，旨在進(jìn)一步規(guī)范全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理，提升全民健身公共服務(wù)水平。2023年，市人大常委會(huì)開(kāi)展啟動(dòng)條例立法調(diào)研，并將《條例》制定列入2024年立法實(shí)施類項(xiàng)目。

這是一部飽含民意的法規(guī)，立法過(guò)程中，市人大常委會(huì)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過(guò)線上線下多種渠道廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。在立法調(diào)研座談中，相關(guān)專家、人大代表、基層群眾紛紛給出建議，希望通過(guò)立法加強(qiáng)體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)地、設(shè)施向公眾開(kāi)放，完善相關(guān)服務(wù)保障，營(yíng)造更好的全民健身氛圍。

今年8月，市十七屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議表決通過(guò)了《合肥市全民健身場(chǎng)地設(shè)施條例》，已經(jīng)安徽省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，于2024年11月1日起施行。這是我省第一部全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理的地方性法規(guī)，走在了全省全民健身場(chǎng)地設(shè)施地方立法工作前列?！稐l例》的出臺(tái)，標(biāo)志著合肥市全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)管理的法治化、規(guī)范化邁上了一個(gè)新臺(tái)階。

解決“健身去哪兒”難題

翻開(kāi)《條例》，共有26條，結(jié)構(gòu)明晰，重點(diǎn)明確。

合肥市人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)和管理這一“小切口”，以“小快靈”的立法形式，針對(duì)全民健身場(chǎng)地設(shè)施總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、維護(hù)不力等問(wèn)題強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，確保全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給不斷優(yōu)化。“堅(jiān)持有幾條就寫(xiě)幾條，推進(jìn)解決群眾‘健身去哪兒’難題”。

《條例》按照市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四個(gè)層級(jí)分類規(guī)定了應(yīng)當(dāng)建設(shè)的公共全民健身場(chǎng)地設(shè)施。為推進(jìn)“體綠結(jié)合”，《條例》規(guī)定，建設(shè)體育公園應(yīng)當(dāng)融合綠色生態(tài)環(huán)境和生產(chǎn)生活空間，并配備相應(yīng)的健身設(shè)施。此外，《條例》鼓勵(lì)社會(huì)力量在商務(wù)辦公區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)綜合體、社區(qū)中心等建設(shè)室內(nèi)外全民健身場(chǎng)地設(shè)施。

在居住區(qū)健身場(chǎng)地設(shè)施配建上，《條例》規(guī)定，新建居住區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建健身場(chǎng)地設(shè)施，已建成居住區(qū)未達(dá)到規(guī)定配建標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造建設(shè)健身場(chǎng)地設(shè)施。

學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施是否需要對(duì)外開(kāi)放一直備受關(guān)注。《條例》規(guī)定，公辦中小學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在課余時(shí)間、寒暑假和節(jié)假日向公眾開(kāi)放并公布開(kāi)放時(shí)間。公辦高等院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，利用寒暑假等非教學(xué)時(shí)間向公眾開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施。鼓勵(lì)民辦學(xué)校的體育場(chǎng)地設(shè)施在非教學(xué)時(shí)間以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)的健身場(chǎng)地設(shè)施向公眾開(kāi)放。

為加強(qiáng)信息化建設(shè)，《條例》規(guī)定，市體育行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全民健身公共服務(wù)信息平臺(tái)，為公眾提供預(yù)訂、查詢、報(bào)名等服務(wù)。

《條例》還靶向聚焦一些更為具象的堵點(diǎn)，如全民健身場(chǎng)地設(shè)施供給不足、學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)外開(kāi)放等問(wèn)題，保障了體育惠民利民的民生福祉、健身健康需求，規(guī)范了全民健身場(chǎng)地設(shè)施的公共性、公平性、均等性，使全民健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理有法可依、有規(guī)可守、有序可循。《條例》的頒布實(shí)施是推動(dòng)我市構(gòu)建高質(zhì)量全民健身公共服務(wù)體系的重要法治保障，對(duì)于增強(qiáng)全民健身意識(shí)，提高全市人民的身體素質(zhì)和健康水平，優(yōu)化依法治體環(huán)境，發(fā)展以人民為中心的體育具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效

《條例》的出臺(tái)是合肥市體育工作中的一件大事，將為合肥市全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)管理提供更為有力的法治保障。

合肥市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將把《條例》學(xué)習(xí)宣傳列入本年度普法工作重點(diǎn)，認(rèn)真謀劃，精心組織，有序推進(jìn)，主動(dòng)學(xué)、帶頭學(xué)、認(rèn)真學(xué)，力爭(zhēng)做到全域覆蓋、全員覆蓋，擴(kuò)大《條例》的社會(huì)影響，為《條例》施行營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同時(shí)，組織開(kāi)展形式多樣的培訓(xùn)活動(dòng)，做到全員培訓(xùn)、全面對(duì)標(biāo)，幫助、指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)、業(yè)務(wù)人員掌握條款內(nèi)容，吃透立法精神，把準(zhǔn)立法宗旨，切實(shí)增強(qiáng)《條例》落地實(shí)效。

法律的生命和權(quán)威在于付諸實(shí)施。為更好地貫徹《條例》，當(dāng)前，合肥市已經(jīng)謀劃了一系列有力行動(dòng)。

合肥市體育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《條例》要求，合肥市正在加快轄區(qū)全民健身場(chǎng)地設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)，摸清底數(shù)，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，落實(shí)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理的場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)，補(bǔ)齊全民健身場(chǎng)地設(shè)施短板，保證《條例》的貫徹工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

同時(shí)，建立全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，納入綜合考核、政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系等。建立通報(bào)約談機(jī)制，督促全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、管理工作中的突出問(wèn)題得到快速有效解決，進(jìn)一步提升群眾對(duì)全民健身工作的滿意度。

下一步，合肥市各級(jí)體育主管部門(mén)將按照《條例》相關(guān)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》精神和創(chuàng)建全民運(yùn)動(dòng)健身模范市工作，抓緊制定和完善與《條例》相配套的辦法措施，確保各類資源保障精確到位，各項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制具體落地，各項(xiàng)工作目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。

群眾事無(wú)小事，《條例》的頒布實(shí)施，必將進(jìn)一步提高全民健身場(chǎng)地設(shè)施“硬件”水平，助力合肥市全民健身工作實(shí)現(xiàn)“質(zhì)”與“量”的雙重提升。

周勇