每年的全國(guó)兩會(huì)，幾乎都會(huì)恰逢“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)。來(lái)自宿遷的女性代表更是風(fēng)采依舊，她們用女性的視角了解社情、體察民意，用滿腔熱情積極履職、建言獻(xiàn)策。

張兆麗代表建議——

建立新業(yè)態(tài)新職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)。

習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托讓全國(guó)人大代表、江蘇捷鋒帽業(yè)（泗陽(yáng)）有限公司現(xiàn)場(chǎng)管理員張兆麗如沐春風(fēng)、倍感溫暖。她說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我國(guó)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，一批新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。

作為一名基層代表，張兆麗十分關(guān)注新業(yè)態(tài)發(fā)展情況。她說(shuō)，以宿遷為例，作為“電商名城”的宿遷，2023年，全年分別完成電商交易額2500億元、網(wǎng)絡(luò)零售額670億元，同比分別增長(zhǎng)13.6%、11.7%。完成快遞業(yè)務(wù)量7.29億件，同比增長(zhǎng)28.2%，每秒快遞發(fā)件量23件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宿遷電商產(chǎn)業(yè)相關(guān)從業(yè)人數(shù)超過(guò)60萬(wàn)人，約每9個(gè)人中就有1人從事電商行業(yè)，新業(yè)態(tài)從業(yè)人員在全市就業(yè)人口中擁有大量基數(shù)。

“雖然國(guó)家已經(jīng)在引導(dǎo)企業(yè)建立多層級(jí)的技能人才職業(yè)發(fā)展通道、完善體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的工資分配制度等方面，提出了許多可參考的方式方法，但在實(shí)際落實(shí)過(guò)程中，仍面臨著許多困難，特別是許多中小企業(yè)在提升技能人才相應(yīng)待遇水平方面顯得‘心有余而力不足’?！睆堈惔碚f(shuō)。

如何進(jìn)一步解決現(xiàn)實(shí)難題？張兆麗代表建議，應(yīng)將新業(yè)態(tài)新職業(yè)項(xiàng)目納入技能培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，立足發(fā)展實(shí)際需求，積極探索將市場(chǎng)需求大、應(yīng)用行業(yè)廣的新職業(yè)（工種）納入政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，實(shí)行科學(xué)化和系統(tǒng)化管理，以財(cái)政補(bǔ)貼引導(dǎo)新職業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)新業(yè)態(tài)發(fā)展動(dòng)態(tài)，加快推進(jìn)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)資源開(kāi)發(fā)，及時(shí)組織專(zhuān)家研究出臺(tái)國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新職業(yè)的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范描述，對(duì)各等級(jí)從業(yè)者的技能水平和理論水平進(jìn)行明確規(guī)定，并通過(guò)公布權(quán)威職業(yè)名錄、為新興專(zhuān)業(yè)評(píng)職稱(chēng)、組織新職業(yè)群體技能等級(jí)認(rèn)定等手段，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)健康規(guī)范發(fā)展。

建立新業(yè)態(tài)新職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，并非“一家之事”。在張兆麗代表看來(lái)，應(yīng)匯聚多方合力，多措并舉引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才評(píng)價(jià)薪酬分配制度。其中，財(cái)政部門(mén)可提供配套資金，對(duì)已建立的技能人才評(píng)價(jià)薪酬分配制度的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，引導(dǎo)企業(yè)提升技能人才待遇水平；稅務(wù)部門(mén)可對(duì)落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》的企業(yè)進(jìn)行一定比例的稅務(wù)減免，降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行成本；工會(huì)部門(mén)可適當(dāng)將勞模評(píng)選的比重向建立技能人才評(píng)價(jià)薪酬分配制度的企業(yè)傾斜，并定期舉辦活動(dòng)提供公益服務(wù)。

提升新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)認(rèn)同感、歸屬感是建立新業(yè)態(tài)新職業(yè)技能人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制的“后半篇文章”。張兆麗代表調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分群體對(duì)快件員、外賣(mài)員等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員不認(rèn)同、不了解，存在誤解。為此，她建議，應(yīng)加大新業(yè)態(tài)新職業(yè)宣傳力度，向社會(huì)大眾宣講新職業(yè)的內(nèi)涵定義、運(yùn)行機(jī)制、社會(huì)價(jià)值，爭(zhēng)取更多的人能更加深入認(rèn)識(shí)新職業(yè)、認(rèn)同新職業(yè)、尊重新職業(yè)。同時(shí)，政府部門(mén)一方面應(yīng)盡快出臺(tái)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)用工管理相關(guān)政策，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)懲侵犯新職業(yè)從業(yè)者權(quán)益的行為，保障其合法權(quán)益；另一方面應(yīng)培樹(shù)新職業(yè)典型，在新職業(yè)者中樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)的榜樣楷模，講好職業(yè)人先進(jìn)事跡，提升新業(yè)態(tài)從業(yè)人員的歸屬感、幸福感。

姚路路代表建議——

進(jìn)一步加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

教育關(guān)乎千秋萬(wàn)代，關(guān)系千家萬(wàn)戶。宿遷經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)漁樵種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)姚路路作為一名來(lái)自基層的全國(guó)人大代表，她切身感受到當(dāng)前國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展的新變化?！敖陙?lái)，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，基本解決了教育普及的問(wèn)題，進(jìn)入了追求質(zhì)量的階段?，F(xiàn)如今，老百姓對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求越來(lái)越高，這意味著推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化已成為提升百姓幸福指數(shù)的重要一環(huán)。”姚路路代表說(shuō)。

經(jīng)前期調(diào)查研究，姚路路代表認(rèn)為，近年來(lái)，國(guó)家對(duì)鄉(xiāng)村教育的扶持，大家有目共睹。但從整體發(fā)展情況來(lái)看，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡現(xiàn)狀仍然存在，主要表現(xiàn)在教師隊(duì)伍建設(shè)、生源質(zhì)量、區(qū)域教育管理機(jī)制等方面。例如，鄉(xiāng)村地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制相對(duì)不如城區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制健全；區(qū)域內(nèi)缺乏有品牌、有影響的名校，難以留住優(yōu)質(zhì)生源；鄉(xiāng)村地區(qū)教育行政主管部門(mén)機(jī)構(gòu)不健全、人員數(shù)量過(guò)少、專(zhuān)業(yè)化不足，教育行政管理與教研科研職責(zé)履行不到位。

為進(jìn)一步加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，姚路路代表建議，應(yīng)統(tǒng)籌建立鄉(xiāng)村特別是新功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的教師核編常態(tài)機(jī)制和崗位設(shè)置機(jī)制，從而建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定、適應(yīng)教育發(fā)展需求的教師隊(duì)伍。同時(shí)，可將新功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)教育行政管理機(jī)制改革列為重要改革項(xiàng)目，通過(guò)探索將功能區(qū)教育行政管理等職能并入市級(jí)教育體系統(tǒng)籌管理等途徑，積極破解新功能區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)教育行政管理的機(jī)制瓶頸，進(jìn)一步提升功能區(qū)教育行政管理水平，推動(dòng)中心城區(qū)教育高質(zhì)量一體化發(fā)展。

此外，姚路路代表還十分關(guān)注教師隊(duì)伍建設(shè)。她建議，應(yīng)對(duì)公辦學(xué)前教育進(jìn)行單獨(dú)核編，推動(dòng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)走深走實(shí)，并盡快出臺(tái)備案制教師的崗位設(shè)置與職稱(chēng)評(píng)聘辦法，讓教師隊(duì)伍享受更優(yōu)厚的政策待遇。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師來(lái)到鄉(xiāng)村、扎根鄉(xiāng)村的積極性，可進(jìn)一步提高鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并在職稱(chēng)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面向鄉(xiāng)村教師傾斜。

在姚路路代表看來(lái)，規(guī)范城鄉(xiāng)招生對(duì)于進(jìn)一步加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化也尤為關(guān)鍵。姚路路代表建議，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)中小學(xué)入學(xué)政策，堅(jiān)決禁止城區(qū)學(xué)校違規(guī)在鄉(xiāng)村學(xué)校搶生源。嚴(yán)格執(zhí)行免試、就近、劃片入學(xué)規(guī)定，以?xún)?yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校的生源。（宿遷日?qǐng)?bào)采訪組）