原標(biāo)題：浙江構(gòu)建全國(guó)首個(gè)入海河流上下游協(xié)同治理考核體系

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　　近日，浙江發(fā)布《杭州灣海域生態(tài)修復(fù)提升行動(dòng)方案》，對(duì)錢塘江、曹娥江、甬江等8條入海河流開展全流域共治，省市縣三級(jí)協(xié)同管好干支流120個(gè)重點(diǎn)控制斷面，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局。

　　保護(hù)河口海灣不能只看入海“大動(dòng)脈”，更要注重上游“毛細(xì)血管”。據(jù)悉，浙江開展入海河流上下游協(xié)同治理并納入考核。這是全國(guó)首個(gè)入海河流上下游協(xié)同治理考核體系，將為重點(diǎn)海域現(xiàn)代化治理提供新模式。

　　協(xié)同治理的核心是無機(jī)氮。上世紀(jì)80年代以來，因沿岸城市工業(yè)發(fā)展迅速、人口密度較高，杭州灣海域無機(jī)氮濃度持續(xù)偏高。近些年，生態(tài)環(huán)境部將長(zhǎng)江口—杭州灣與渤海、珠江口鄰近海域一并列為全國(guó)三大重點(diǎn)治理海域?！斗桨浮穼⒑Ｑ笾卫淼姆秶鷱脑鹊暮贾荨幉?、嘉興、紹興、舟山等環(huán)杭州灣城市擴(kuò)展至金華、衢州等流域上游地區(qū)，并根據(jù)各地排放結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)因地制宜采取治理措施。

　　浙江最大的內(nèi)陸盆地——金衢盆地人口產(chǎn)業(yè)集聚，是全流域治理的關(guān)鍵一環(huán)。比如常山縣集聚醫(yī)藥化工、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)，縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)每年排放污水875萬噸，年排放總氮量達(dá)到131噸。當(dāng)?shù)卣谥\劃新建1座處理能力達(dá)4萬噸/天的工業(yè)污水處理廠，安裝含氮廢水處置設(shè)施，同時(shí)支持企業(yè)開展設(shè)備換新和技術(shù)創(chuàng)新。到2027年，衢州3個(gè)化工園區(qū)將建成專業(yè)廢水處理設(shè)施，并推動(dòng)涉氮行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

　　再如磐安縣，當(dāng)?shù)毓灿?8家養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)，畜禽糞污中含有氮，須經(jīng)過發(fā)酵、沉淀等處理，再到林地、菜地等消納，實(shí)現(xiàn)“零排放”。“沒想到山里的養(yǎng)殖場(chǎng)也和杭州灣的海水有關(guān)。”磐安縣兩頭烏繁育中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說，該中心建設(shè)企業(yè)將投資600萬元建設(shè)糞污處理設(shè)施，確保養(yǎng)殖糞污資源化利用。在市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的排摸下，金華7家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)將同步提升設(shè)施。

　　此次發(fā)布的《方案》謀劃實(shí)施95項(xiàng)治理工程項(xiàng)目，計(jì)劃到2027年逐步降低杭州灣海域無機(jī)氮濃度，持續(xù)提升海洋生態(tài)功能。此外，全流域共治的管控范圍“嚴(yán)上加嚴(yán)”，即使在距離入海口約180公里的錢塘江四級(jí)支流東陽市南江，也設(shè)置重點(diǎn)控制斷面，足見浙江管好每滴水的精度和決心。

　　浙江還創(chuàng)新設(shè)立入海河流財(cái)政獎(jiǎng)懲制度和流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，前者由省級(jí)財(cái)政撥款，按照各地達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行分配；后者由上下游兩地之間簽訂協(xié)議，按照交界處的水質(zhì)情況進(jìn)行“對(duì)賭”，由此形成相互激勵(lì)的治海氛圍。在省外，浙皖兩省簽約共建新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償樣板區(qū)，從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局逐步成型。