原標(biāo)題：“鏈”上發(fā)力 “環(huán)”環(huán)相扣

　　余杭基層安全治理新范式 入選全國典型案例

　　“以前隱患排查東奔西走，現(xiàn)在一機(jī)在手、全程閉環(huán)，效率大不一樣!”在杭州市余杭區(qū)一家機(jī)械制造企業(yè)，安全管理員李師傅一邊手持智能終端逐項(xiàng)核對(duì)隱患排查清單，一邊感慨道。李師傅所說的變化，源于余杭區(qū)創(chuàng)新實(shí)施的“鏈?zhǔn)匠挤ā?。日前，該做法成功入選應(yīng)急管理部“基層應(yīng)急管理實(shí)踐典型案例”，成為全國46項(xiàng)推廣經(jīng)驗(yàn)之一。

　　這一創(chuàng)新機(jī)制圍繞“教育培訓(xùn)—自主檢查—服務(wù)指導(dǎo)—告知執(zhí)法—舉一反三”五大環(huán)節(jié)，構(gòu)建系統(tǒng)化、閉環(huán)式的治理鏈條，有效破解了基層監(jiān)管力量不足、企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難等難題。

　　余杭經(jīng)濟(jì)活躍，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，而鎮(zhèn)街專職監(jiān)管安全執(zhí)法人員相對(duì)較少。余杭區(qū)應(yīng)急管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“若按兩名執(zhí)法人員一組、每天檢查2家企業(yè)的頻率計(jì)算，要將所有企業(yè)全面檢查一遍，至少需要兩年時(shí)間?！泵鎸?duì)基層監(jiān)管現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)，余杭區(qū)跳出傳統(tǒng)模式，創(chuàng)新構(gòu)建“鏈?zhǔn)匠挤ā保嫱苿?dòng)安全治理模式轉(zhuǎn)型。余杭依托“余智護(hù)杭”數(shù)字平臺(tái)，分級(jí)分類管理全區(qū)27.3萬家經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)高、中、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)實(shí)施差異化巡檢，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)自動(dòng)派單、企業(yè)自查上報(bào)、政府線上核驗(yàn)，對(duì)一般隱患即查即改，對(duì)重大隱患嚴(yán)格銷號(hào)管理。同時(shí)，余杭推廣“告知執(zhí)法”，提前向企業(yè)公開檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)自主整改?，F(xiàn)在，執(zhí)法人員去企業(yè)，更多是服務(wù)指導(dǎo)而非機(jī)械執(zhí)法。

　　這一做法不僅提升了監(jiān)管效能，也激活了企業(yè)自治意識(shí)。目前，余杭已推動(dòng)多家企業(yè)開展“互查互評(píng)”，實(shí)施安管員績(jī)效與安全成效掛鉤制度，鼓勵(lì)員工報(bào)考注冊(cè)安全工程師并給予現(xiàn)金激勵(lì)?！罢褬?biāo)準(zhǔn)講清楚、把服務(wù)送上門，我們自查整改也更主動(dòng)?！焙贾菽辰饘僦破酚邢薰鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　自該機(jī)制運(yùn)作以來，余杭區(qū)在GDP逐年增長(zhǎng)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故數(shù)同比下降25%，億元GDP死亡率(每?jī)|元國內(nèi)生產(chǎn)總值所對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)安全事故死亡率)下降44%，高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)的局面正在形成。這一源自余杭的“鏈?zhǔn)街卫怼苯?jīng)驗(yàn)，如今正作為“浙江樣板”走向全國。