錢塘快速路
杭州蕭山國際機(jī)場交通中心充電站
余杭區(qū)邱橋未來社區(qū)
匠心提質(zhì)繡杭城等亞運(yùn)城市側(cè)工作圓滿完成、建設(shè)領(lǐng)域三大產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級、老舊小區(qū)改造等民生實(shí)事提前超額“交卷”……過去一年，全市城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入實(shí)施“保亞運(yùn)、拼經(jīng)濟(jì)、爭一流”攻堅行動，推動黨建統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)邁上新臺階。
亞運(yùn)會成功召開、躋身超大城市行列、經(jīng)濟(jì)總量突破2萬億大關(guān)……新的一年，面對超大城市發(fā)展趨勢、存量提質(zhì)改造客觀條件以及高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，杭州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)迎來了“持續(xù)放大亞運(yùn)效應(yīng)、著力提升城市能級”的新使命。
“聚焦新的發(fā)展階段，全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作將全面對標(biāo)后亞運(yùn)‘十大攀登行動’，著力推進(jìn)城建領(lǐng)域‘六大提升’，即新一輪城市基礎(chǔ)設(shè)施能級提升、城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升、城建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升、行業(yè)綠色發(fā)展水平提升、行業(yè)管理效能提升、‘大城北’規(guī)劃建設(shè)提升?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，站在后亞運(yùn)重要“窗口期”，將全面吹響再出發(fā)的集結(jié)號，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高品質(zhì)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施如何“建”？瞄準(zhǔn)超大城市發(fā)展趨勢
新一年，杭州進(jìn)入“超大城市”行列，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能級“再躍升”。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要錨定“超大城市標(biāo)準(zhǔn)”，交通出行、城市供排水、電力燃?xì)狻⒌叵驴臻g等各方面建設(shè)必須再“更新”、再“升級”。
市建委將布局市政基礎(chǔ)設(shè)施體系化建設(shè)——新一輪城市道路建設(shè)三年行動、城鎮(zhèn)污水建設(shè)三年行動、電網(wǎng)建設(shè)攻堅三年行動等新計劃出臺，為超大城市的基建工程“把舵定向”。
城市交通通行能力“再優(yōu)化”。2023年以迎亞運(yùn)為契機(jī)，杭州把快速路作為國際大都市發(fā)展的標(biāo)志性基礎(chǔ)設(shè)施來重點(diǎn)推進(jìn)。隨著去年8月8日杭州東西向最核心快速路錢塘快速路的全線通車，全市快速路總里程已達(dá)506公里。
從20多年前“圍著西湖攤大餅”，到現(xiàn)在“穿江連城”的新空間格局，杭州快速路的“觸角”還在繼續(xù)延伸。今年，計劃建成文一西路提升改造工程、江東大道提升改造工程三期等項(xiàng)目9公里，續(xù)建彩虹大道東延工程（一期）、康良路（京杭大運(yùn)河—運(yùn)溪高架）工程一期等項(xiàng)目30公里，開工文一西路西延三期等項(xiàng)目7公里。作為杭州北部快速路網(wǎng)加密線、聯(lián)絡(luò)線的康良快速路一期，已于2023年11月8日率先起跑，進(jìn)入正式開工建設(shè)階段，計劃2026年建成通車。
城鄉(xiāng)污水處理能力“再躍升”。近年來，杭州因地制宜規(guī)劃布局“東七格、西城西、南之江、北城北”四大污水處理廠，由點(diǎn)及面地保障城鎮(zhèn)污水系統(tǒng)現(xiàn)階段平穩(wěn)運(yùn)行。今年，城鎮(zhèn)污水處理將繼續(xù)推進(jìn)城西凈水廠三期、臨平第二凈水廠及之江二號泵站、北景園泵站等項(xiàng)目建設(shè)；農(nóng)村生活污水處理將著重開展農(nóng)污處理終端動態(tài)提升改造，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)率93%以上。
城市發(fā)展用電需求“再保障”。去年，白鶴灘—浙江特高壓直流工程錢塘江換流站竣工投運(yùn)并實(shí)現(xiàn)全容量投產(chǎn)，具備800萬千瓦滿功率受電能力，向亞運(yùn)會現(xiàn)場提供100%綠電。今年，計劃新開工項(xiàng)目16項(xiàng)、投產(chǎn)27項(xiàng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)甘電入浙特高壓直流工程、500千伏江南變、臨平變等重點(diǎn)項(xiàng)目。
地下空間開發(fā)品質(zhì)“再晉級”。作為全國第二批地下綜合管廊試點(diǎn)城市，杭州建成了全國新建區(qū)域配置成網(wǎng)最完善的地下綜合管廊系統(tǒng)之一——21.5公里的亞運(yùn)村地下綜合管廊，為亞運(yùn)賽事的用能安全提供了最堅實(shí)的保障。今年，除了計劃完工6.2公里地下綜合管廊外，還要新增地下空間420萬平方米，同時推動地鐵站點(diǎn)與周邊互聯(lián)互通，實(shí)施地下連通工程29個。
從特大城市到超大城市，反映的不僅僅是人口規(guī)模的增長，還有城市發(fā)展水平的提升。站在新的坐標(biāo)軸上，市建委將繼續(xù)協(xié)同各方力量謀劃實(shí)施一批事關(guān)長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目，為杭州超大城市發(fā)展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障。
城市更新如何“更”？打造宜居安全韌性城市
新一年，聚焦城鄉(xiāng)存量提質(zhì)改造，起步邁入城市更新發(fā)展“新階段”。
“杭州城市發(fā)展已從大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，進(jìn)入城市更新的重要時期”，這一轉(zhuǎn)變衍生出新的城市建設(shè)命題——進(jìn)一步營造更高品質(zhì)的城市人居環(huán)境，推動城市建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展。
根據(jù)去年公布的《關(guān)于全面推進(jìn)城市更新的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），杭州從2023年6月12日開始全面推進(jìn)城市更新。這是杭州對城市“顏值”與“內(nèi)涵”的再一次全面提升，更是對于城市韌性與承載力的更進(jìn)一步追求。
根據(jù)《實(shí)施意見》，杭州計劃到2035年，圍繞城市宜居、韌性、智慧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平全面提升，更新任務(wù)細(xì)化至居住區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、城市設(shè)施、公共空間、復(fù)合空間等各類型空間。
市建委作為牽頭單位，將聚焦城市內(nèi)涵式發(fā)展和民生改善，以城市更新行動為牽引，不斷提升城市人居品質(zhì)和安全韌性水平，全力打造一批涵蓋居住區(qū)、低效園區(qū)、歷史文化等多類型的省級更新試點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前，全市已有4個城區(qū)、5個片區(qū)、10個項(xiàng)目入選首批省級試點(diǎn)。
實(shí)際上，在提升人居環(huán)境方面，持續(xù)上榜“中國最具幸福感城市”的杭州在危舊房改造和老舊小區(qū)改造上頗有經(jīng)驗(yàn)。此次更新主要強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)老舊小區(qū)綜合整治改造，加強(qiáng)未來社區(qū)創(chuàng)建，形成“一老一小”整體解決方案。例如，入選首批省級試點(diǎn)的拱墅區(qū)和睦街道根植老舊小區(qū)改造推進(jìn)未來社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)片區(qū)，以滿足居民改善居住環(huán)境的迫切需求為切入點(diǎn)，積極探索一條老舊小區(qū)綜合改造融入未來社區(qū)建設(shè)的新路徑。
值得關(guān)注的還有，去年5月，拱墅區(qū)浙工新村自主更新之路按下快進(jìn)鍵，在近100%居民同意的前提下，由居民組織向政府提交自主改造申請，政府按照一事一議方式進(jìn)行審議，條件合適的支持其進(jìn)行“拆改結(jié)合”的自主改造。去年11月28日，該項(xiàng)目正式開工，建于2000年之前的13幢樓房全部拆除重建。
浙工新村城市危舊房有機(jī)更新項(xiàng)目形成了政府引導(dǎo)、居民出資、市場參與的多元化更新推進(jìn)模式。今年，杭州將以浙工新村更新為起點(diǎn)，繼續(xù)探索以居民自主更新為特點(diǎn)的老舊小區(qū)拆改結(jié)合新模式。
全面城市更新，也是杭州發(fā)揚(yáng)大美風(fēng)貌、優(yōu)化公共空間品質(zhì)的過程，不斷構(gòu)建起城鄉(xiāng)居民生活幸福共同體。市建委定下目標(biāo)，要加快推進(jìn)共富基本單元綜合品質(zhì)樣板區(qū)試點(diǎn)，力爭創(chuàng)成市級“城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)”16個以上，市級“新時代富春山居圖樣板區(qū)”6個以上；新開展創(chuàng)建未來社區(qū)100個，累計400個以上，覆蓋全市30%左右的城鎮(zhèn)社區(qū)，新建成未來社區(qū)100個，累計200個以上；建設(shè)省級現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)10個以上；新建改建綠道200公里。
在上述城市更新過程中，數(shù)字治理對夯實(shí)城市基底、提升運(yùn)行效率的作用不容忽視。今年城市更新的重點(diǎn)還將推動CIM平臺和城市大腦融合，強(qiáng)化城市更新行動CIM平臺數(shù)字賦能，形成更新片區(qū)、更新單元、更新項(xiàng)目的“一張圖”管理。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型如何“轉(zhuǎn)”？布局綠色發(fā)展效能提升
新一年，聚焦寬松有序營商環(huán)境，著力城建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高質(zhì)量”。
開工房地產(chǎn)住宅用地114宗，完成房地產(chǎn)開發(fā)投資4340億元；跟蹤服務(wù)10億元以上已出讓未開工房建項(xiàng)目和2億元以上的市政項(xiàng)目，建筑業(yè)總產(chǎn)值（省內(nèi)）超4800億元；完成勘察設(shè)計總產(chǎn)值3116億元……這是去年杭州城建領(lǐng)域三大產(chǎn)業(yè)取得的好成績。
很大程度上，這些成績都源于杭州城建領(lǐng)域營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。因此，進(jìn)入發(fā)展新階段，市建委將持續(xù)促進(jìn)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深化招投標(biāo)制度改革創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo)試點(diǎn)和“評定分離”改革試點(diǎn)；出臺房地產(chǎn)企業(yè)信用管理辦法，搭建信用管理體系；加強(qiáng)勘察設(shè)計企業(yè)信用評價管理，深化施工圖審查制度改革以及繼續(xù)開展杭州市優(yōu)秀青年設(shè)計師選培。
開年不久，市建委、市發(fā)改委、市住保房管局、市規(guī)劃和自然資源局、市城管局五部門就聯(lián)合印發(fā)了《杭州市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），聚焦房地產(chǎn)延期交付、違規(guī)使用預(yù)售款項(xiàng)、精裝“貨不對板”、不履行保修責(zé)任、農(nóng)民工欠薪、擅自修改消防設(shè)計、捆綁銷售車位等高頻信訪、重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，通過強(qiáng)化母子公司信用關(guān)聯(lián)、分級分類管理、“守信激勵、失信懲戒”、鼓勵開展信用記分修復(fù)等舉措，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。該《辦法》已于2024年1月25日起正式施行。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，更離不開“綠色”這個關(guān)鍵詞。在杭州，堅定不移走綠色發(fā)展之路已成共識。
聚焦綠色發(fā)展，杭州將持續(xù)完善建筑領(lǐng)域綠色低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)綠色建造、智能建造、裝配式、BIM技術(shù)等高新技術(shù)推廣應(yīng)用，全力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。新的一年，市建委計劃創(chuàng)建高星級綠色建筑示范項(xiàng)目17個、超低能耗建筑示范34.4萬平方米、近零能耗建筑示范4個、高比例可再生能源建筑應(yīng)用97萬平方米；持續(xù)提升裝配式建筑設(shè)計、生產(chǎn)、施工水平和產(chǎn)業(yè)配套能力；新建和改造公共充電樁3000個，加快鎮(zhèn)村充電設(shè)施有效覆蓋。
勇挑重?fù)?dān)，放大亞運(yùn)效應(yīng)；接力攀登，續(xù)寫城建新篇。
“我們要深刻認(rèn)識杭州城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新要求，在城市能級提升、人居環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、行業(yè)治理增效、區(qū)域建設(shè)提質(zhì)等方面持續(xù)發(fā)力?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將在奮力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新征程中勇毅前行，為杭州打造世界一流社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例貢獻(xiàn)城建力量。
