近日，我局會同市民政局出臺《舟山市民政領(lǐng)域公共服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移支付資金市域統(tǒng)籌使用辦法》。該辦法作為首個公共服務(wù)領(lǐng)域資金市域統(tǒng)籌使用方案，率先了形成“可復(fù)制、可推廣”的市域資金統(tǒng)籌“舟山樣板”，對“建立健全公共服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移支付市域統(tǒng)籌機(jī)制”的改革目標(biāo)具有決定性意義，助力探索彰顯共富底色的市域一體化示范之路。

一是梳理“一張”清單，精準(zhǔn)搭建資金統(tǒng)籌“中控臺”。根據(jù)不同的資金性質(zhì)和來源，對照轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目庫，結(jié)合舟山海島實(shí)際，聚焦“資源不均衡、資金不集約”等問題，兼顧普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性要求，明確納入市域統(tǒng)籌分配的民政領(lǐng)域省市資金清單，共統(tǒng)籌省市轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目9個，涉及資金1.8億元，確保省級財(cái)政支持政策落實(shí)落地落細(xì)。

二是明確“兩項(xiàng)”機(jī)制，牢牢把控資金分配“方向盤”。對人員補(bǔ)助類和項(xiàng)目補(bǔ)助類統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)遵循“錢隨人走”“錢隨事走”原則，根據(jù)工作任務(wù)、建設(shè)要求、縣（區(qū)）財(cái)力、績效考評等因素進(jìn)行分配。完善“集中財(cái)力辦大事”機(jī)制，緊扣公共服務(wù)一體化任務(wù)目標(biāo)，統(tǒng)籌分配部分轉(zhuǎn)移支付資金，保障全市公共服務(wù)一體化重點(diǎn)工作和項(xiàng)目實(shí)施。

三是規(guī)范“上下”流程，協(xié)同貫通資金運(yùn)轉(zhuǎn)“單行線”。全市公共服務(wù)一體化項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請均需逐級審核，經(jīng)市民政局和市財(cái)政局聯(lián)審后統(tǒng)一向省廳申報(bào)。省、市統(tǒng)籌資金采用項(xiàng)目分配法和因素分配法相結(jié)合的分配方式，其中省級轉(zhuǎn)移支付資金在分配前還需由雙方各自將分配方案報(bào)省廳備案，統(tǒng)籌資金下達(dá)時按人口數(shù)量和項(xiàng)目進(jìn)展分批次下達(dá)。

四是強(qiáng)化“多維”保障，扎實(shí)扣好資金支出“安全帶”。建立市縣（區(qū)）聯(lián)動工作機(jī)制，打破縣與縣、縣與區(qū)、島與島、城與鄉(xiāng)之間的政策界限，加強(qiáng)信息溝通聯(lián)絡(luò)和工作協(xié)調(diào)。明確部門會商機(jī)制，加快資金執(zhí)行進(jìn)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，對公共服務(wù)領(lǐng)域資金視情開展重點(diǎn)績效評價(jià)，加強(qiáng)績效管理，切實(shí)提高財(cái)政資金統(tǒng)籌使用效益。