??為深入貫徹“優(yōu)化體制機制，推動郵輪旅游發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮法治引領、規(guī)范、保障作用，7月18日，以“創(chuàng)新·合作·共航”為主題的上海寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體成立儀式在中國首艘自主運營豪華郵輪——星旅遠洋·鼓浪嶼號上成功舉辦。司法部公共法律服務管理局副局長鄭振玉，寶山區(qū)委副書記、代理區(qū)長鄧小冬，上海海事法院黨組書記、院長汪彤，上海市司法局黨委副書記周文杰出席成立儀式并致辭。上海海事法院黨組成員、副院長胡永慶、沈英明，寶山區(qū)副區(qū)長丁力等出席。
??儀式上，寶山區(qū)政府與上海海事法院共同簽署《上海市寶山區(qū)人民政府與上海海事法院戰(zhàn)略合作協(xié)議》，圍繞“提升郵輪法律服務能級、搭建郵輪法律信息交流平臺、發(fā)揮寶山郵輪法律功能示范效應、打造郵輪法律研究高端智庫”四個方面開展深度合作交流。
??鄭振玉指出，上海市抓住全球郵輪產(chǎn)業(yè)體系和布局變革的歷史機遇，加速布局國際郵輪產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，各級司法行政部門發(fā)揮職能作用，為上海國際郵輪高質量發(fā)展提供堅實法治保障和優(yōu)質法律服務。要充分認識法治在保障郵輪經(jīng)濟高質量發(fā)展中的重要作用，充分發(fā)揮寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體的積極作用，司法行政部門要協(xié)調各參與主體，更好保障郵輪經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質量發(fā)展。
??鄧小冬在致辭中指出，郵輪是國際市場具有風向標意義的旅游載體，郵輪旅游產(chǎn)業(yè)也是寶山重要的發(fā)展名片。郵輪法律服務日益成為推進郵輪旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要保障，要牢固樹立全區(qū)“一盤棋”意識，先行先試，盡快構建起政府引導、行業(yè)指導、市場主導的郵輪法治生態(tài)圈。希望共同體加強行業(yè)聯(lián)動、整合資源力量，推進資源共享、優(yōu)勢互補、緊密合作、共同發(fā)展，以法治保障之“進”，引領郵輪經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”。
??汪彤指出，推進國際郵輪發(fā)展是全面建成上海國際航運中心的重要一環(huán)，寶山區(qū)積極發(fā)展上海國際郵輪旅游度假區(qū)，為構建郵輪經(jīng)濟高質量發(fā)展新格局打下堅實基礎。希望以此次合作簽約為契機，加強上海海事法院與寶山在國際郵輪產(chǎn)業(yè)法治發(fā)展方面的合作，共同營造一流的法治化營商環(huán)境，共同引導郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，更好打造國際郵輪法律服務的“樣板間”。
??周文杰指出，當前，郵輪市場正呈現(xiàn)快速恢復和增長態(tài)勢，上海對優(yōu)化郵輪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈布局、推進完善配套政策體系作出了明確部署，寶山也不斷推動郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為郵輪法律服務不斷創(chuàng)新發(fā)展提供了良好機遇。市司法局將推動強化郵輪經(jīng)濟發(fā)展制度支撐，更好支持寶山郵輪法律服務中心建設，切實打造郵輪法律的服務高地和郵輪法治人才的培養(yǎng)高地。
??中國郵輪產(chǎn)業(yè)，寶山已創(chuàng)造了多個“第一”：全國以及亞洲第一的國際郵輪港、全國一半以上的郵輪旅客人次、首個“中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)”、首個且唯一的“中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)”、第一艘中國產(chǎn)大型郵輪“愛達·魔都號”首航、德國途易酒店集團打造上海首店。
??儀式現(xiàn)場成立的“上海寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體”，同樣具有領先意義和推動作用。
??“共同體”以打造面向全球的郵輪爭議解決中心和推動提升涉外郵輪法律建設水平為目標，匯集行政機關、口岸單位、司法機關、法學院校、仲裁機構、行業(yè)協(xié)會、郵輪企業(yè)等首批50余家成員單位，共同構建以寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體為核心、上海市寶山泛亞國際商事調解中心和寶山郵輪法律服務中心為支點的“一體兩翼”工作格局，加快形成郵輪爭議解決高地、郵輪法律服務高地和郵輪法治人才培養(yǎng)高地。
??儀式現(xiàn)場還發(fā)布了《上海市寶山區(qū)郵輪旅游合規(guī)指引》，并舉行贈書儀式。《指引》廣泛適用于郵輪設計建造企業(yè)、郵輪運營企業(yè)、港口碼頭服務企業(yè)、旅行社等與郵輪旅游產(chǎn)業(yè)緊密相關的企業(yè)以及個人，詳細列出適用主體的行為模式、法律后果，在內容精準的基礎上兼具可讀性和實用性。
??為進一步創(chuàng)新郵輪爭議解決機制，揭牌成立了上海海事法院國際郵輪港審判工作站、上海國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁委員會郵輪運輸仲裁中心和上海寶山郵輪法律服務中心，通過“一站式”“集成式”訴非聯(lián)動解紛機制，及時有效化解矛盾糾紛。
??高能級的法治保障需要主動開拓新視野、了解新規(guī)則、樹立新標桿。圍繞“高質量法治建設與國際合作下的郵輪經(jīng)濟發(fā)展”主題，上海市法學會黨組副書記、專職副會長施偉東，上海海事大學黨委副書記、副校長李志鵬，波羅的海國際航運公會（BIMCO）亞洲區(qū)總經(jīng)理莊煒分別進行了主旨演講。他們從各自專業(yè)的角度出發(fā)，深入探討了法治建設對郵輪經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，以及在全球化背景下加強國際合作的重要性。
??下階段，上海寶山郵輪法律合作發(fā)展共同體將以聯(lián)席會議的方式開展工作，重點在優(yōu)化爭議解決服務、發(fā)揮司法保障職能、打響郵輪法律品牌、打造高端研究智庫、建立交流研討機制、加強專業(yè)人才培養(yǎng)六方面持續(xù)發(fā)力，不斷引領示范中國郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
