浙江在線5月20日訊(記者 錢祎 通訊員 王亮 劉牧)近日，浙江省司法廳在官網(wǎng)發(fā)布公告，面向全省公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索，范圍包括亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法等，征集時(shí)間持續(xù)到9月30日。

　　此前，浙江部署在全省范圍內(nèi)大力開展堅(jiān)決維護(hù)群眾切身利益嚴(yán)格規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。這次行動(dòng)具體如何開展?重點(diǎn)要解決哪些問題?本報(bào)邀請(qǐng)省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行解答。

　　記者：為什么要開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)?

　　答：開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、解決企業(yè)和群眾急難愁盼、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，以及穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期、提振發(fā)展信心、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與動(dòng)力具有重要意義。國(guó)務(wù)院有關(guān)文件明確了專項(xiàng)行動(dòng)的總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排、組織實(shí)施和工作要求，我們要站在全局高度深刻領(lǐng)悟，增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感，把黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署落實(shí)落細(xì)。

　　此外，專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)是糾治企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的涉企執(zhí)法突出問題，這些問題也是中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作的重點(diǎn)內(nèi)容。專項(xiàng)行動(dòng)與集中整治這兩項(xiàng)重要工作密切相關(guān)，各有側(cè)重。在專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)過程中，將與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門工作銜接，建立工作協(xié)同機(jī)制，暢通線索移交渠道。

　　記者：要糾正的亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為，主要指哪些?

　　答：亂收費(fèi)主要包括：違規(guī)設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目；未按規(guī)定范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；未執(zhí)行取消、停征、免征、減征等降費(fèi)政策；利用行政職能、壟斷地位指定服務(wù)、強(qiáng)制服務(wù)收取中介服務(wù)費(fèi)用或只收費(fèi)不服務(wù)；違規(guī)將政府職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)交由事業(yè)單位或中介組織承擔(dān)并收取費(fèi)用等。

　　亂罰款主要包括：無處罰依據(jù)擅自設(shè)定罰款項(xiàng)目；不具備執(zhí)法資格的單位或個(gè)人實(shí)施罰款；未按規(guī)定程序?qū)嵤┝P款；不執(zhí)行國(guó)務(wù)院已取消罰款事項(xiàng)的決定；隨意給予頂格罰款或高額罰款；隨意降低違法行為認(rèn)定門檻或擴(kuò)大違法行為范圍實(shí)施罰款；對(duì)已超過法定追責(zé)期限的違法行為實(shí)施罰款；以罰代管，只罰款不糾正違法行為；不適用相關(guān)法律規(guī)定給予減輕處罰、免予處罰，類案不同罰、過罰不相當(dāng)、畸輕畸重等。

　　亂檢查主要包括：檢查主體無權(quán)限，不具備行政執(zhí)法主體資格實(shí)施檢查，包括檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方及中介機(jī)構(gòu)實(shí)施行政檢查；檢查隨意任性，無法定依據(jù)或未按照公布的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定程序?qū)嵤z查；擅自部署專項(xiàng)檢查或應(yīng)聯(lián)合部署專項(xiàng)檢查的，單獨(dú)部署；檢查頻次高，超過行政檢查年度頻次上限；重復(fù)檢查、多頭檢查、多層檢查、運(yùn)動(dòng)式檢查、以觀摩等各種名義變相檢查；未亮證、亮碼檢查，檢查程序不合法，檢查“走過場(chǎng)”等。

　　亂查封主要包括：委托實(shí)施查封；無行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施查封；對(duì)與違法行為無關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物實(shí)施查封；重復(fù)查封已被其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；違反法定程序?qū)嵤┎榉?；超過法定期限查封；未妥善保管或使用、損毀查封的場(chǎng)所、設(shè)施或財(cái)物；具備解除查封情形仍不作出解除查封決定等。

　　記者：什么樣的情形是違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法或執(zhí)法不作為?

　　答：違規(guī)異地執(zhí)法主要包括：未履行協(xié)作手續(xù)或在管轄爭(zhēng)議解決前，擅自跨區(qū)域開展行政執(zhí)法活動(dòng)；在異地執(zhí)法中超越權(quán)限或違反法定程序?qū)ζ髽I(yè)財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施；采取“釣魚”執(zhí)法等手段將外地案件納入自身管轄范圍；異地行政執(zhí)法協(xié)助機(jī)制不健全等。

　　趨利性執(zhí)法主要包括：行政執(zhí)法與利益掛鉤；考核考評(píng)結(jié)果與罰款收入掛鉤；直接或變相下達(dá)罰款收入指標(biāo)；違規(guī)違法爭(zhēng)搶有罰沒收益的案件管轄權(quán)；為增加罰款收入脫離實(shí)際監(jiān)管需要隨意設(shè)置監(jiān)控設(shè)備等。

　　執(zhí)法不作為主要包括：該立案的不立案；辦理案件超出法定期限；對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題不及時(shí)解決，推諉扯皮、拖延處理；對(duì)企業(yè)依法申請(qǐng)和反映的問題視而不見、壓案不查，以及其他不履行或怠于履行法定職責(zé)等。

　　記者：浙江的專項(xiàng)行動(dòng)如何因地制宜開展?

　　答：浙江堅(jiān)持省負(fù)總責(zé)、市縣主抓，司法行政部門統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同，緊盯方案明確的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持拓寬渠道全面查、新老問題同步查、“三張清單”閉環(huán)查、指導(dǎo)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)查，確保問題線索找得準(zhǔn)，同時(shí)注重分類分層，堅(jiān)決動(dòng)真碰硬，強(qiáng)化督導(dǎo)督辦，確保執(zhí)法問題改到位。

　　為讓專項(xiàng)行動(dòng)更加有感有效，浙江把糾治執(zhí)法突出問題和嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為結(jié)合起來，把規(guī)范執(zhí)法和強(qiáng)化服務(wù)結(jié)合起來，把嚴(yán)肅問效問責(zé)和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為結(jié)合起來，既要查糾整改問題、促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，又要深化“執(zhí)法+服務(wù)”模式，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)涉外法治服務(wù)與風(fēng)控指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)涉企檢查“清單查”“統(tǒng)籌查”“分類查”“綜合查”“亮碼查”要求，把更多時(shí)間和精力放在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上，真正讓企業(yè)有感。

　　記者：企業(yè)和群眾發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題線索，該如何舉報(bào)?

　　答：涉及亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封、違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法、執(zhí)法質(zhì)效、其他執(zhí)法規(guī)范等8類執(zhí)法問題，企業(yè)和群眾可通過省、市、縣司法行政部門在官網(wǎng)、微信公 眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布的公開征集涉企行政執(zhí)法突出問題線索公告所列途徑反映，如省司法廳線索征集郵箱zjsxzzfjd@163.com、“浙江省企業(yè)之家網(wǎng)”企業(yè)訴求模塊的“涉企行政執(zhí)法問題線索反映直通車”、“浙里辦”APP“浙企之家”企業(yè)訴求模塊的“涉企行政執(zhí)法問題線索反映直通車”等。