“杭州要在優(yōu)化營商環(huán)境方面做好解題、破題的工作，做到全國領(lǐng)先”“如何在法治化的視域下做好營商環(huán)境的‘下半篇文章’，是目前需要考慮的關(guān)鍵”“改革要注重投入產(chǎn)出比”“市場化解紛改革，要建立多元協(xié)同的機制”……1月25日下午，在杭州市營商環(huán)境顧問團年度工作交流會上，顧問團和聯(lián)絡(luò)站的專家學(xué)者們發(fā)揮“最強大腦”作用，各抒己見，為杭州營商環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化“把脈問診”。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。改革的落點應(yīng)該小而實。一點一滴的小改革，對營商環(huán)境優(yōu)化也是一種推動作用。”省委黨校一級調(diào)研員、編審金國娟說。浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院執(zhí)行院長、教授徐越倩關(guān)注到，如今辦事“跑”的次數(shù)越來越少，辦事的效率越來越高，在辦事效率上的改革邊際效應(yīng)會越來越小，未來企業(yè)更關(guān)注的是決策效率是否更高。“改革的收益能否覆蓋改革成本，這是改革進入深水區(qū)，我們必然要考慮的問題?！闭憬迦A長三角研究院新經(jīng)濟發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、研究員明文彪建議，要將改革的綜合成本納入到改革的立項、推廣、評選的過程中去。“我們要探討‘有形之手’與‘無形之手’的邊界在哪里?！焙贾莩鞘袑W(xué)研究中心黨組書記、主任江山舞認為，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律，營商環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)該注重人文環(huán)境、文明程度的提升。

匯民智、集民意，深入開展調(diào)查研究，廣泛集納各方意見，這是杭州“開門搞改革”的方法論。2023年6月，杭州成立浙江首個營商環(huán)境顧問團，成員涵蓋企業(yè)代表、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會代表、院校專家代表、社會智庫和媒體代表共30人，首批12個營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站覆蓋高校院所、社會智庫、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、媒體機構(gòu)。半年來，顧問團和聯(lián)絡(luò)站緊扣改革工作重點，走基層、做調(diào)研，當(dāng)好“研究員”“體驗員”“宣傳員”，廣泛開展“問需于企”，推動實現(xiàn)“企有所呼，我有所為”。

2023年，杭州緊抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市契機，改革工作又向前邁進了一大步——

一批改革舉措在全省推廣。比如，試點政務(wù)服務(wù)增值化改革，打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺，推動企業(yè)服務(wù)需求“就近辦、兜底辦、閉環(huán)辦”；推進市場化解紛改革，突破單一公益調(diào)解模式，引入市場機制；創(chuàng)新實施企業(yè)年報“多報合一”改革，打通數(shù)據(jù)堵點。

一批空白領(lǐng)域取得突破性進展。比如，構(gòu)建投資項目全生命周期管理平臺，在線管理項目20972個，推動2023年新立項工業(yè)項目開工平均用時104天，比上年度提速41天，成為市委、市政府分析經(jīng)濟形勢、作出科學(xué)決策的重要工具。

一批制度創(chuàng)新成果得到鞏固提升。比如，開展?fàn)I商環(huán)境立法，在全省率先制定《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，營造創(chuàng)新突破與依法改革同步推進的良好環(huán)境。

“營商環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。營商環(huán)境優(yōu)化提升既是‘一號改革工程’，也是‘深化改革、強基固本’的舉措。專家學(xué)者們學(xué)有所長、術(shù)有專攻，能看到改革的堵點、卡點和關(guān)鍵點，并能及時提出來，將有效推進各項營商環(huán)境改革政策落地實施?！笔形母镛k相關(guān)負責(zé)人表示，“以營商環(huán)境之優(yōu)推動市場主體之強，要讓市場主體成為營商環(huán)境優(yōu)化的參與者、推動者和享有者。”

會議還舉行了第二批聯(lián)絡(luò)站授牌儀式——市委改革辦在第一批12個改革聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上，增設(shè)第二批共10個站點，這10個聯(lián)絡(luò)站既涵蓋傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，又覆蓋智能物聯(lián)和高端裝備等新興產(chǎn)業(yè)，進一步增強了改革聯(lián)絡(luò)站觀察點、信息源、服務(wù)站作用，更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升。

接下來，市委改革辦將聚焦“深化改革、強基固本”主題主線，立足國家所需、杭州所能、群眾所盼、未來所向，推動實施一批重大改革項目，不斷健全顧問團、聯(lián)絡(luò)站意見建議收集、吸納、反饋等機制，以高水平改革塑造高質(zhì)量發(fā)展強大動能。