一

市政協(xié)八屆二次會(huì)議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會(huì)聚焦全市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾關(guān)心的問題積極建言獻(xiàn)策，服務(wù)大局取得新成效、提案質(zhì)量有了新提高、履職能力得到新提升。

一年來，共提出提案312件。經(jīng)審查立案307件，立案率98.4%，比去年上升1.8個(gè)百分點(diǎn)；經(jīng)過并案處理后為298件，分別交各區(qū)縣政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)、黃山高新區(qū)管委會(huì)和63個(gè)市直及駐黃單位辦理，未立案5件，經(jīng)與提案者協(xié)商，全部轉(zhuǎn)為社情民意信息反映。截至2023年12月底，298件提案已全部辦復(fù)，提案辦理評(píng)價(jià)優(yōu)秀率達(dá)99%。

——經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面提案101件，占總數(shù)的 33.89%。圍繞推進(jìn)大黃山建設(shè)，提出發(fā)揮好我市在大黃山建設(shè)中的龍頭作用、構(gòu)建大黃山一流發(fā)展格局等建議；聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出讓古村落在鄉(xiāng)村振興中活起來、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)等建議；著眼推進(jìn)新型工業(yè)化，提出優(yōu)化我市工業(yè)用地、推進(jìn)黃山市工業(yè)企業(yè)交流合作等建議；聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提出關(guān)于發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、助企人才政策、強(qiáng)化金融精準(zhǔn)服務(wù)助推中小企業(yè)發(fā)展等建議。

——政治建設(shè)方面提案10件，占總數(shù)的 3.36%。圍繞人才培養(yǎng)、課題研究、統(tǒng)一戰(zhàn)線等，提出加強(qiáng)青年人才隊(duì)伍建設(shè)、對(duì)事關(guān)黃山未來發(fā)展的重大課題進(jìn)行前瞻性預(yù)見性研究、建立大黃山海峽兩岸交流基地聯(lián)席會(huì)議制度等建議，為打造大黃山人才新高地、深化對(duì)臺(tái)交流，做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了有益參考。

——文化建設(shè)方面提案34件，占總數(shù)的 11.41%。聚焦文化強(qiáng)市建設(shè)，提出加大隆阜老街文化品位保護(hù)開發(fā)力度、打造“珠算之城”、對(duì)歷史文化街區(qū)古建筑實(shí)行可逆性修繕管理等建議；著眼徽文化的保護(hù)利用，提出打造徽商文化交流合作平臺(tái)、新安畫派傳承創(chuàng)新發(fā)展等建議；圍繞文旅深度融合，提出創(chuàng)新非遺保護(hù)利用促進(jìn)文旅融合發(fā)展、發(fā)展創(chuàng)意旅游，優(yōu)化黃山旅游價(jià)值鏈、徽州民宿、徽菜產(chǎn)業(yè)、徽派古建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等建議。

——社會(huì)建設(shè)方面提案142件，占總數(shù)的 47.65%。關(guān)心關(guān)愛獨(dú)居老人、創(chuàng)建“美麗社區(qū)”、試點(diǎn)建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度、發(fā)展老年教育，做好農(nóng)村老年人養(yǎng)老等建議為老年人提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)貢獻(xiàn)了委員智慧；開展“中醫(yī)日間病房”項(xiàng)目、加強(qiáng)縣域醫(yī)療中心建設(shè)、引導(dǎo)民營(yíng)醫(yī)院良性發(fā)展等建議，進(jìn)一步助推我市醫(yī)藥事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)我市未成年人保護(hù)、推進(jìn)我市職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展、提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障力度、拓展應(yīng)用智慧交通設(shè)施，解決群眾出行難、停車難、注重整體規(guī)劃和后期管護(hù)，使農(nóng)村生活污水處理設(shè)施真正發(fā)揮作用等建議，促進(jìn)了群眾關(guān)心關(guān)切的一些煩心事、揪心事的解決。

——生態(tài)文明建設(shè)方面提案11件，占總數(shù)的3.69%。聚焦推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、新安江流域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等提出的整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)黃山在長(zhǎng)三角降碳減排、探索建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制等建議為我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造提供了參考；關(guān)于探索建設(shè)“無廢城市”、解決機(jī)動(dòng)車降污減排綜合治理等建議，為有關(guān)部門強(qiáng)化對(duì)城區(qū)內(nèi)行駛柴油貨車的管控力度，進(jìn)一步優(yōu)化全市廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系貢獻(xiàn)了提案智慧。

二

2023年市政協(xié)常委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)提案工作的指示批示精神，進(jìn)一步加大提案工作力度，突出共識(shí)、質(zhì)量、督辦、聯(lián)動(dòng)、服務(wù)五個(gè)環(huán)節(jié)，使提案工作在政協(xié)工作全局中定位更加明確、特色更加鮮明。

（一）突出凝聚共識(shí)，同頻共振服務(wù)中心大局。始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)提案工作方向，推動(dòng)建言資政與凝聚共識(shí)雙向發(fā)力。堅(jiān)持服務(wù)中心大局，結(jié)合市委市政府開展的政黨協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及各類工作情況通報(bào)會(huì)、大會(huì)發(fā)言、小組討論等，引導(dǎo)委員把提案履職與黨政工作同頻共振。

（二）突出質(zhì)量為先，多措并舉打造精品提案。一是強(qiáng)化指導(dǎo)引導(dǎo)，引導(dǎo)委員樹立精品意識(shí)，共有20件提案被評(píng)為優(yōu)秀提案。二是嚴(yán)格審核提案，通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把提案立案關(guān)，推動(dòng)提案實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。三是發(fā)揮集體提案的示范作用，召開專題座談會(huì)引導(dǎo)各黨派、團(tuán)體結(jié)合自身的組織和智力優(yōu)勢(shì)精準(zhǔn)選題，打造“訂單提案”，一年來共收到集體提案97件，占提案總數(shù)的32.6%，比去年上升6.4個(gè)百分點(diǎn)。

（三）突出重點(diǎn)督辦，高位推動(dòng)增強(qiáng)辦理質(zhì)效。一是堅(jiān)持重點(diǎn)提案市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦。完善“1+N”形式，2023年結(jié)合重點(diǎn)民主協(xié)商課題遴選重點(diǎn)提案31件，并由市領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭督辦1個(gè)重點(diǎn)民主協(xié)商課題的系列重點(diǎn)提案，持續(xù)彰顯市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦的品牌效應(yīng)。二是開展專項(xiàng)督辦。堅(jiān)持與市委市政府督查部門以提案辦理民主監(jiān)督、提案“回頭看”等形式，檢查督導(dǎo)相關(guān)承辦單位對(duì)提案辦理的時(shí)效、質(zhì)量等，促進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化落實(shí)，進(jìn)一步提升督辦質(zhì)效。三是聯(lián)合交辦提案，與市委市政府聯(lián)合通報(bào)上年度提案辦理及落實(shí)情況，聯(lián)合將提案辦理納入年度黨政考核體系，聯(lián)合評(píng)選表彰，有力推動(dòng)提案工作。一年來共對(duì)6個(gè)先進(jìn)承辦單位和10名先進(jìn)提案工作者予以通報(bào)表彰。

（四）突出市縣聯(lián)動(dòng)，協(xié)同履職發(fā)揮整體合力。加強(qiáng)交流互鑒，積極爭(zhēng)取省政協(xié)對(duì)提案工作的指導(dǎo)，與兄弟市政協(xié)共享提案中的亮點(diǎn)工作，推薦黃山區(qū)政協(xié)圍繞“提案協(xié)商網(wǎng)絡(luò)問政”的創(chuàng)新做法在省政協(xié)作交流發(fā)言；加強(qiáng)對(duì)區(qū)縣政協(xié)提案工作的指導(dǎo)，開展市縣協(xié)同履職，屯溪區(qū)、徽州區(qū)政協(xié)對(duì)“正在解決”“計(jì)劃解決”的B類提案，開展“回頭看”，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)化力度；休寧縣、黟縣政協(xié)開展縣主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案，切實(shí)增強(qiáng)督辦效果；歙縣、祁門縣政協(xié)、黃山風(fēng)景區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)組打造精品提案，組織開展“精品提案月”活動(dòng)等，聯(lián)動(dòng)履職的格局進(jìn)一步形成和發(fā)展。

（五）突出服務(wù)保障，創(chuàng)新載體深化工作內(nèi)涵。一是常態(tài)化開展提案辦理“一表清”，并向全體委員和承辦單位反饋，形成提案閉環(huán)。二是提案向基層延伸，發(fā)揮委員工作室作用，推進(jìn)提案協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，提案辦理與微調(diào)研緊緊結(jié)合，一年來市政協(xié)各委員工作室共開展活動(dòng)300多次，打通提案服務(wù)基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“最后一公里”。三是加強(qiáng)提案宣傳，利用政協(xié)網(wǎng)站和各類媒體，大力宣傳政協(xié)委員履職成效以及在提案工作中形成的創(chuàng)新品牌，提升提案影響力。

三

2024年是新中國(guó)成立75周年、人民政協(xié)成立75周年，也是大黃山建設(shè)的關(guān)鍵一年。我們將在中共黃山市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以服務(wù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局和市委市政府中心工作為目標(biāo)，以抓好“提精、立準(zhǔn)、辦實(shí)、督嚴(yán)、評(píng)優(yōu)、講好”六環(huán)工作法為主線，推動(dòng)市政協(xié)提案工作精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效。

（一）堅(jiān)定政治方向，進(jìn)一步推動(dòng)凝聚共識(shí)高站位。牢牢把握政協(xié)提案工作的政治屬性，通過提案引領(lǐng)共識(shí)，把黨的主張轉(zhuǎn)化為全體委員的自覺行動(dòng)，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚起來，確保提案工作“方向準(zhǔn)”。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，進(jìn)一步推動(dòng)履職能力再提升。把提案質(zhì)量作為提案工作的生命線，重點(diǎn)聚焦“推進(jìn)新安醫(yī)館建設(shè)，打造長(zhǎng)三角康養(yǎng)旅游首選地”“促進(jìn)徽菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”等課題以及新型工業(yè)化、鄉(xiāng)村振興、文旅產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善民生等方面工作，提出選題準(zhǔn)、分析透、建議實(shí)的提案。進(jìn)一步提升集體提案質(zhì)量和比重，實(shí)現(xiàn)精品提案“言值高”。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化出成效。協(xié)同推動(dòng)提案辦理與專題協(xié)商、界別協(xié)商、對(duì)口協(xié)商有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)市縣政協(xié)進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)履職，結(jié)合“1+N”工作機(jī)制，堅(jiān)持和完善市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦工作，加強(qiáng)提案工作規(guī)范化，推動(dòng)提案辦理“成色足”。

（四）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量更精準(zhǔn)。認(rèn)真總結(jié)提案工作經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律，進(jìn)一步抓好提案工作隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升委員履職能力。不斷拓寬知情明政渠道，不斷擴(kuò)大委員、黨派、團(tuán)體等多層協(xié)商參與面，進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)上提案辦理、評(píng)價(jià)流程，努力實(shí)現(xiàn)提案“提、立、辦、督、評(píng)”全鏈條線上運(yùn)行。加大宣傳力度，講好提案和提案辦理背后的感人故事，發(fā)出提案“好聲音”。