我市緊扣“使法治成為鹽城現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢、核心競爭力和堅強(qiáng)保障”的目標(biāo),全力打造一流法治化營商環(huán)境,充分發(fā)揮“法治四員”作用,為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供有力支撐。
一是優(yōu)化法治營商環(huán)境政策供給,當(dāng)好新質(zhì)生產(chǎn)力“法治護(hù)航員”。部署開展“科技創(chuàng)新攻堅年”活動,堅定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,堅持高水平科技自立自強(qiáng),全面提升創(chuàng)新能級。出臺“市56條”“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條”“促消費(fèi)12條”“鹽政20條”“服務(wù)業(yè)10條”等惠企政策,條條“真金白銀”,惠企紓困“解渴”。市委全面依法治市委員會會議審議通過并印發(fā)《為加快建設(shè)綠色低碳發(fā)展示范區(qū)提供法治服務(wù)保障的實(shí)施意見》,將法治化營商環(huán)境建設(shè)納入依法治市重點(diǎn)工作,為新質(zhì)生產(chǎn)力保駕護(hù)航。市委依法治市辦印發(fā)《鹽城市綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設(shè)法治保障指標(biāo)體系》,在全省首創(chuàng)“企業(yè)投資環(huán)境感受度+法治保障供給力”式營商法治保障指標(biāo)體系,涉及48個指標(biāo)、24個監(jiān)測責(zé)任單位,為優(yōu)化法治化營商環(huán)境設(shè)目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)。
二是推行涉企包容審慎柔性執(zhí)法,當(dāng)好新質(zhì)生產(chǎn)力“法治監(jiān)督員”。印發(fā)《加強(qiáng)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的實(shí)施方案》,規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定和管理。組織市級行政執(zhí)法部門制定涉企不予處罰、減輕處罰、從輕處罰“三張清單”,有涉企行政處罰權(quán)的25個部門中已全部編制免罰輕罰“三張清單”并報送備案。落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動工作方案,開展2024行政執(zhí)法突出問題專項整治年行動,推動人民群眾、各類經(jīng)營主體反映強(qiáng)烈的不作為、亂作為等損害其合法權(quán)益的行政執(zhí)法問題有力有效解決。
三是加強(qiáng)涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo),當(dāng)好新質(zhì)生產(chǎn)力“法治輔導(dǎo)員”。全力推行涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)工作,建立行政執(zhí)法“事前指導(dǎo)體檢、事中審慎處罰、事后預(yù)防提升”相銜接相統(tǒng)一的涉企行政合規(guī)全過程指導(dǎo)機(jī)制。推動在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)行政合規(guī)指導(dǎo)全覆蓋,堅持依法依規(guī)、平等自愿、協(xié)同聯(lián)動,讓企業(yè)尊法學(xué)法守法用法,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,通過日常監(jiān)管、普法宣傳和法治體檢等方式發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險點(diǎn),編制合規(guī)指導(dǎo)清單,依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。引導(dǎo)企業(yè)對違法風(fēng)險進(jìn)行合規(guī)整改,幫助涉案企業(yè)實(shí)施信用修復(fù)等措施,最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響,指導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、健康發(fā)展。
四是穩(wěn)步推進(jìn)便捷高效法律服務(wù),當(dāng)好新質(zhì)生產(chǎn)力“法治服務(wù)員”。強(qiáng)化調(diào)解陣地建設(shè)。2023年全市“楓橋鹽商”窗口化解商事糾紛1584件,建立商事商會人民調(diào)解組織21家,企業(yè)人民調(diào)解組織195家,企業(yè)調(diào)解組織參與調(diào)解矛盾糾紛2098件。成立11個鹽城市基層法律服務(wù)團(tuán),積極對接496家中小微企業(yè),為企業(yè)發(fā)展提供法律支撐。加強(qiáng)涉企法律服務(wù)。制定《鹽城市園區(qū)公共法律服務(wù)清單》四類36項,開展“公共法律服務(wù)進(jìn)園區(qū)”“法服進(jìn)萬企護(hù)航促發(fā)展”等活動,累計走訪園區(qū)企業(yè)850家,為各類企業(yè)法治體檢1267次,解答法律咨詢4630余次,出具法律意見書、風(fēng)險提示函259件,協(xié)調(diào)解決企業(yè)法律問題213個。深化涉企普法宣傳。開展“普法進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”宣傳活動,為企業(yè)免費(fèi)開展法治講座、涉企以案釋法巡展500余場次,發(fā)放《涉企典型案例匯編》《涉企法律服務(wù)清單》等企業(yè)管理涉法讀本1.5萬冊。