編者按：人民城市人民建，人民城市為人民。今年是人民城市理念提出5周年。5年來，上海圍繞這一命題，推動城市治理現(xiàn)代化，打造人民城市的“上海窗口”。
即日起，人民網(wǎng)上海頻道推出“人民城市 上海實踐”走進街鎮(zhèn)系列報道，深度發(fā)掘上海深入探索超大城市基層治理現(xiàn)代化新路鮮活案例，展示城市讓生活更美好的生動圖景。
雖地處滬郊，但距離軌交11號線步行只要5分鐘，且房源充足，房租便宜，位于嘉定區(qū)菊園新區(qū)的嘉筱社區(qū)吸引了不少租客，社區(qū)的出租房比例達到46%。
整體來看，嘉筱社區(qū)呈現(xiàn)“兩多一雜”的特點：“兩多”是指老年人多、租戶多，一半是動遷上樓的村民，一半是青年租客；“雜”是指小區(qū)圍墻外的494戶魔方社區(qū)類住宅、111家沿街商鋪和1個建材市場都是管轄范圍。
如何讓動遷村民盡快適應(yīng)“上樓”生活?如何讓外來租客融入社區(qū)?如何調(diào)動轄區(qū)單位資源共建共治共享?嘉筱社區(qū)黨支部結(jié)合小區(qū)實際，探索建立了一套在職黨員網(wǎng)格化嵌入機制，持續(xù)推動在職黨員力量下沉、入網(wǎng)進格，為基層治理注入新血液、匯聚新動能。
攥指成拳，三支隊伍下沉社區(qū)
如今，在嘉筱社區(qū)，有三支黨員隊伍在社區(qū)治理工作中發(fā)揮著不容忽視的作用。
一是“雙報到黨員”隊伍。依據(jù)“先鋒上海”線上報到、居住地黨組織線下報到在職黨員名冊，動態(tài)建立管理臺賬，摸排群體居住區(qū)域、行業(yè)特長、資源優(yōu)勢，實時更新報到及志愿服務(wù)情況。立足動遷小區(qū)租客占比大特性，嘉筱社區(qū)黨支部建立“定區(qū)定崗定責(zé)”包干聯(lián)動機制，根據(jù)各租客黨員分布樓組，引導(dǎo)他們亮身份、定崗位，在樓棟內(nèi)開展“流動值日生”輪值，及時收集樓組議題、化解樓內(nèi)矛盾等。
二是下沉黨員隊伍。受制于在職黨員分崗定責(zé)覆蓋不全、力量不均局限，社區(qū)黨支部與下沉機關(guān)、事業(yè)單位簽訂結(jié)對共建協(xié)議，對管理難度較大的墻外網(wǎng)格、力量配備不全的墻內(nèi)網(wǎng)格開展“點對點”下沉。市場監(jiān)督所工作人員許紅星，也是第五小微網(wǎng)格繩網(wǎng)帶沿街的第二網(wǎng)格長，他與網(wǎng)格員在一次日常巡視時發(fā)現(xiàn)，小微網(wǎng)格內(nèi)有一家小作坊在加工豆?jié){，不足30平米的房間內(nèi)，加工設(shè)備老舊簡陋，地面污水橫流，成品、半成品隨意放置，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差。經(jīng)調(diào)查了解，該商戶無法提供相關(guān)證照。許紅星及時告知執(zhí)法人員依法予以取締。
三是駐區(qū)單位黨員隊伍。這支隊伍吸納了屬地商鋪業(yè)主、物業(yè)公司等在職黨員力量，拓展形成墻外網(wǎng)格“五大員”隊伍，系統(tǒng)集成我嘉物業(yè)、樓組長、社會組織等多方治理資源，實現(xiàn)墻外網(wǎng)格從“分散單管”向“協(xié)同共治”轉(zhuǎn)變。
“筱客?！钡葷M足居民多元需求
針對小區(qū)的復(fù)雜現(xiàn)狀，嘉筱社區(qū)黨支部通過線上線下方式走訪了社區(qū)各年齡段居民，不斷收集意見和建議，打造出一個集鄰里交友、社會服務(wù)、資源共享等功能于一體的暖心空間——“筱客棧”。
“我們需要招募居民作為志愿者來一起管理這個地方?！?/p>
“進入‘筱客?！木用衲懿荒軘y帶寵物?使用物品后期怎么收納?是否需要居民自行還原整理?”
“‘筱客?！锩娴目臻g布局應(yīng)該怎么劃分?整體顏色以及設(shè)計風(fēng)格應(yīng)該是怎么樣的?”
……
青年居民協(xié)商議事會上，社區(qū)租客、青年骨干等齊聚一堂，紛紛發(fā)表看法。
通過召開多次青年居民協(xié)商議事會，從前期方案設(shè)計、中期意見征詢到后期落地實施，最終形成了“筱客棧”公約及管理制度等，并導(dǎo)入筱黑板、筱淘淘、筱港灣、一網(wǎng)通辦等服務(wù)功能，切實滿足群體租房、就業(yè)、生活等需求，以看得見摸得著的連心服務(wù)，拉近黨社情感聯(lián)結(jié)，激勵黨員下沉。
此外，社區(qū)里還設(shè)立了“小微網(wǎng)格長”崗、“第二樓組長”崗、“今天我值日”服務(wù)崗等，助力滿足居民多元需求。
“一樓三長”嵌入社區(qū)形成治理合力
“樓組長資歷老、熟悉居民，是作為樓組‘大家長’般的存在，協(xié)調(diào)能力強，但缺乏魄力；村隊長基層經(jīng)驗豐富、群眾威望高，但智能應(yīng)用使用困難?！本請@新區(qū)社區(qū)黨群辦工作人員介紹道，在嘉筱社區(qū)，黨支部結(jié)合動遷小區(qū)特色，將在職黨員嵌入樓組，探索“老中青結(jié)合”的“一樓三長”模式，即人頭熟的樓組長、年輕有活力的在職黨員與有威望的村隊長。通過三股力量互相配合補充，持續(xù)提升樓組末梢的社會動員力、向心凝聚力、應(yīng)急處置力，實現(xiàn)“小事不出樓組，大事不出社區(qū)”的治理目標(biāo)。
動遷社區(qū)普遍存在村民毀綠開墾、占道擺攤等農(nóng)村習(xí)以為常的現(xiàn)象，社區(qū)黨支部科學(xué)調(diào)配“一樓三長”力量，老村隊長配合樓組長、第二樓組長上門調(diào)解，發(fā)揮熟人優(yōu)勢，引導(dǎo)村民改掉陋習(xí)。
嘉筱社區(qū)黨支部還積極探索實踐菊園新區(qū)網(wǎng)格議事規(guī)則，每個小微網(wǎng)格都配備一名在職黨員作為議事召集人，以小微網(wǎng)格圓桌會為載體，居民自主提出議題，議題召集人征集議題并主持議事。
一直以來，嘉筱社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)的魔方創(chuàng)智城，周邊小區(qū)居民夜間跳廣場舞噪音擾民現(xiàn)象屢禁不止，不僅嚴(yán)重影響周邊商鋪正常經(jīng)營，還對樓上住戶產(chǎn)生噪音干擾，物業(yè)多次勸阻但效果不佳，廣場舞居民與物業(yè)打起了“游擊戰(zhàn)”。滬宜路街區(qū)黨支部聯(lián)動嘉筱社區(qū)網(wǎng)格力量，牽頭開展“筱桌議事會”，邀請物業(yè)、商鋪、住戶、居民集思廣益共商良方，通過劃定廣場舞活動區(qū)域、成立廣場舞巡查小組每日定時巡查勸導(dǎo)等方式，有效解決了商鋪經(jīng)營者、住戶、廣場舞團體之間的矛盾沖突。
目前，各在職黨員已組織開展小微網(wǎng)格議事十余次，推動解決樓棟外黃土裸露、高空拋物、類住宅商業(yè)體停車矛盾等多項棘手難題。
