一、基本情況
市政協(xié)八屆二次會議共受理提案298件，其中，交由市政府系統(tǒng)承辦283件，占總數(shù)的94.97%。市委、市政府高度重視，把辦理提案作為堅持國家基本政治制度、履行政府政治責(zé)任、推進(jìn)政府依法施政的具體行動，以高度的政治責(zé)任感和使命感，辦好每一件提案，努力辦出實績、取得實效。在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各區(qū)縣和市直53家承辦單位的共同努力，283件提案全部如期辦結(jié)。
（一）提案所提問題已經(jīng)解決或基本解決的183件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的64.7%。如，詹洪亮委員提出的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的建議》（提案第99號），市政府分管負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜辦理。一是出臺《黃山市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，完成26個市縣級試點村村莊規(guī)劃編制和審查工作，啟動562個行政村村莊規(guī)劃編制工作。二是印發(fā)《黃山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》，已全面完成農(nóng)村“房地一體”地籍調(diào)查，進(jìn)入常態(tài)化登記發(fā)證階段。三是盤活利用閑置農(nóng)房，截至目前，全市已盤活閑置農(nóng)房（宅基地）7548宗、面積為1555.9畝；2023年7月歙縣霞坑鎮(zhèn)石潭村19.15畝地塊以766萬元順利掛牌出讓，成為我市首宗成功交易案例。又如，張遜委員提出的《關(guān)于發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險作用減少旱情群眾損失的提案》（提案第87號），市政府指定市財政部門牽頭辦理。一是擴(kuò)大險種范圍。二是完善應(yīng)急機(jī)制。三是加大財政保障。2023年農(nóng)業(yè)保險保費收入（含補(bǔ)充、防貧保）10031.87萬元，其中各級財政補(bǔ)貼7912.48萬元，財政支農(nóng)資金放大倍數(shù)達(dá)153倍，為38萬農(nóng)戶提供129億元的風(fēng)險保障。四是嚴(yán)格資金管理。
（二）提案所提問題正在解決或列入計劃逐步解決94件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的 33.2%。如，曹宇委員提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我市茶旅融合發(fā)展的建議》（提案第36號），市委、市政府高度重視茶文旅融合發(fā)展，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這幾篇大文章。一是抓茶文旅品牌。“太平猴魁茶鄉(xiāng)風(fēng)情游”入選“全國茶旅游精品路線”，謝裕大茶博園入選“安徽省首屆十大最美茶旅線路”。二是抓茶文旅活動。三是抓以文彰茶。黃山區(qū)深入挖掘太平猴魁歷史文化、制茶飲茶文化，將茶文化旅游打造成該地的一張名片。四是抓茶景融合。謝裕大茶博園以生態(tài)茶園為基礎(chǔ)、以茶文化為切入點，打造了集生態(tài)旅游、觀光度假、茶宴茶食、民俗風(fēng)情等為一體的綜合性旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。五是抓茶產(chǎn)銷融合。實施“后備箱”富民行動，推動農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，2022—2023年共打造鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程基地5個。又如，胡何秀委員提出的《關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的建議》（提案第212號），市政府指定市住建部門牽頭辦理。一是開展老舊小區(qū)摸底，編制《黃山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“十四五”改造專項規(guī)劃（2021—2025）》。二是制定《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯工作的實施意見》。三是進(jìn)一步調(diào)整住房公積金有關(guān)政策，適當(dāng)擴(kuò)大既有住宅增設(shè)電梯可提取住房公積金范圍。四是注重吸引社會資本參與改造，引導(dǎo)社會資本參與老舊小區(qū)改造。
（三）提案所提問題因條件限制暫時難以解決或留作參考的6件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的2.1%。如，葉京云委員提出的《建議設(shè)立黃山市榮譽(yù)市民表彰機(jī)制》（提案第102號），2018年以來，我省先后出臺《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好市縣級黨委和政府表彰獎勵項目申報工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣級黨委和政府評比達(dá)標(biāo)表彰活動規(guī)范管理工作的通知》《評比達(dá)標(biāo)表彰活動管理辦法實施細(xì)則》，明確市縣級黨委和政府表彰獎勵項目每年不超過2個，表彰活動須報省委、省政府批準(zhǔn)后組織實施。黃山市榮譽(yù)市民表彰應(yīng)納入市縣級黨委和政府表彰項目管理，2023年，經(jīng)省委、省政府批復(fù)表彰項目分別為黃山市勞動模范和先進(jìn)工作者、黃山市食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。因此，2023年度設(shè)立黃山市榮譽(yù)市民表彰沒能列入。
二、主要做法
每一件政協(xié)提案，都凝聚著委員們的大量心血和智慧，關(guān)乎國計民生、聯(lián)系千家萬戶，溫暖了萬家燈火、彰顯了家國情懷、體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。辦理過程中，我們始終將“提案落實、委員滿意”作為提案辦理工作的根本著力點和落腳點，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實推進(jìn)提案辦理工作。
一是提高政治站位，切實擔(dān)起提案辦理責(zé)任。市政協(xié)八屆二次會議以來，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真研究辦理政協(xié)提案，努力把各方面智慧和力量凝聚到推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展上來。市政府主要負(fù)責(zé)同志多次對提案辦理工作提出要求，并親自閱批重點提案，推動解決了一些提案反映的難點問題。市政府分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，堅持做到“四個親自”，即對提案辦理工作親自部署、對重大問題親自過問、對重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對重要事項親自督辦。各承辦單位堅持把做好提案辦理工作作為一項重要政治任務(wù)，采取現(xiàn)場辦公、實地調(diào)研、組織會商等形式，協(xié)調(diào)推進(jìn)提案辦理工作。
二是強(qiáng)化工作落實，加快推進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化。市政府始終把提案辦理工作作為提升政府工作水平的重要抓手，著力在抓落實、促轉(zhuǎn)化上下功夫。如，市政府辦積極配合市政協(xié)有關(guān)工委，推動6個方面重點協(xié)商系列重點提案辦理，及時將相關(guān)任務(wù)分解落實到職能部門，按期反饋辦理成果。
三是創(chuàng)新工作方法，健全完善提案辦理機(jī)制。制度保障是做好提案辦理工作的關(guān)鍵，交辦會后，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于做好2023年政協(xié)提案辦理工作的通知》，制定《提案辦理時間節(jié)點清單》《提案辦理指標(biāo)考評標(biāo)準(zhǔn)》，督促各承辦單位不斷健全工作機(jī)制，指導(dǎo)各承辦單位從辦理工作一開始就繪制“路線圖”、明確“時間表”，切實推進(jìn)辦理工作的制度化、規(guī)范化、法治化。各承辦單位結(jié)合工作實際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，完善了四級辦理體系（主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接管、科室人員具體辦、綜合科室跟蹤督），實行具體承辦件“五定”管理制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時間、定任務(wù)、定責(zé)任），切實把好“六關(guān)”要求（政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)），確保每一件政協(xié)提案的辦理程序依法依規(guī)、規(guī)范有序。
四是密切溝通協(xié)商，著力提升提案辦理質(zhì)量。市政府堅持把溝通協(xié)商作為提高辦理質(zhì)量、推動工作落實的重要環(huán)節(jié)，貫穿政協(xié)提案辦理全過程。市政府辦公室通過聯(lián)合交辦、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合考核等形式，加強(qiáng)與市政協(xié)相關(guān)工委的工作聯(lián)系，在聯(lián)系中強(qiáng)化協(xié)作，在協(xié)作中合力推進(jìn)工作。各承辦單位樹牢主動服務(wù)理念，采取“走出去、請進(jìn)來”、實地調(diào)研、座談溝通等方式，主動與委員溝通聯(lián)系，弄清提案的意圖和初衷，認(rèn)真聽取意見建議，共同研究對策，提高辦理精準(zhǔn)度，切實提升辦理效率和辦理質(zhì)量。
三、下步工作
在各位委員的幫助和支持下，在各承辦單位的共同努力下，我們較好地完成了2023年的提案辦理工作。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到辦理工作與委員和群眾的期望，與新階段新形勢要求還有一定差距：少數(shù)單位辦理工作的主動性有待提升，對提案理解不夠深入、對委員意圖把握不夠準(zhǔn)確，答復(fù)內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，對策措施不夠扎實；個別承辦單位辦理工作中重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象仍然存在，需進(jìn)一步加大跟進(jìn)問效、跟蹤督查的力度。對上述問題，我們將高度重視、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，切實加以改進(jìn)和提高。
今年是新中國成立75周年，是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)落實的關(guān)鍵之年，也是大黃山戰(zhàn)略實施的開局之年，做好提案辦理工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的一系列重要論述，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)及各界、各位委員的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真聽取、采納這次會議的審議意見，將政協(xié)提案辦理擺在更加突出的位置，不辜負(fù)各位委員重托，辦好民生實事、解決群眾難題、增進(jìn)人民福祉，真抓實干、不懈奮斗，努力把政協(xié)提案辦理工作提高到一個新的水平！
