一、基本情況

市政協(xié)八屆二次會(huì)議共受理提案298件，其中，交由市政府系統(tǒng)承辦283件，占總數(shù)的94.97%。市委、市政府高度重視，把辦理提案作為堅(jiān)持國(guó)家基本政治制度、履行政府政治責(zé)任、推進(jìn)政府依法施政的具體行動(dòng)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，辦好每一件提案，努力辦出實(shí)績(jī)、取得實(shí)效。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)各區(qū)縣和市直53家承辦單位的共同努力，283件提案全部如期辦結(jié)。

（一）提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的183件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的64.7%。如，詹洪亮委員提出的《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的建議》（提案第99號(hào)），市政府分管負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜辦理。一是出臺(tái)《黃山市村莊規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，完成26個(gè)市縣級(jí)試點(diǎn)村村莊規(guī)劃編制和審查工作，啟動(dòng)562個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制工作。二是印發(fā)《黃山市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作的通知》，已全面完成農(nóng)村“房地一體”地籍調(diào)查，進(jìn)入常態(tài)化登記發(fā)證階段。三是盤(pán)活利用閑置農(nóng)房，截至目前，全市已盤(pán)活閑置農(nóng)房（宅基地）7548宗、面積為1555.9畝；2023年7月歙縣霞坑鎮(zhèn)石潭村19.15畝地塊以766萬(wàn)元順利掛牌出讓?zhuān)蔀槲沂惺鬃诔晒灰装咐?。又如，張遜委員提出的《關(guān)于發(fā)揮政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作用減少旱情群眾損失的提案》（提案第87號(hào)），市政府指定市財(cái)政部門(mén)牽頭辦理。一是擴(kuò)大險(xiǎn)種范圍。二是完善應(yīng)急機(jī)制。三是加大財(cái)政保障。2023年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入（含補(bǔ)充、防貧保）10031.87萬(wàn)元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼7912.48萬(wàn)元，財(cái)政支農(nóng)資金放大倍數(shù)達(dá)153倍，為38萬(wàn)農(nóng)戶(hù)提供129億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。四是嚴(yán)格資金管理。

（二）提案所提問(wèn)題正在解決或列入計(jì)劃逐步解決94件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的 33.2%。如，曹宇委員提出的《關(guān)于加快推進(jìn)我市茶旅融合發(fā)展的建議》（提案第36號(hào)），市委、市政府高度重視茶文旅融合發(fā)展，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這幾篇大文章。一是抓茶文旅品牌?！疤胶锟栲l(xiāng)風(fēng)情游”入選“全國(guó)茶旅游精品路線(xiàn)”，謝裕大茶博園入選“安徽省首屆十大最美茶旅線(xiàn)路”。二是抓茶文旅活動(dòng)。三是抓以文彰茶。黃山區(qū)深入挖掘太平猴魁歷史文化、制茶飲茶文化，將茶文化旅游打造成該地的一張名片。四是抓茶景融合。謝裕大茶博園以生態(tài)茶園為基礎(chǔ)、以茶文化為切入點(diǎn)，打造了集生態(tài)旅游、觀(guān)光度假、茶宴茶食、民俗風(fēng)情等為一體的綜合性旅游休閑產(chǎn)業(yè)體系。五是抓茶產(chǎn)銷(xiāo)融合。實(shí)施“后備箱”富民行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，2022—2023年共打造鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程基地5個(gè)。又如，胡何秀委員提出的《關(guān)于老舊小區(qū)加裝電梯的建議》（提案第212號(hào)），市政府指定市住建部門(mén)牽頭辦理。一是開(kāi)展老舊小區(qū)摸底，編制《黃山市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)“十四五”改造專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2021—2025）》。二是制定《關(guān)于城市既有住宅增設(shè)電梯工作的實(shí)施意見(jiàn)》。三是進(jìn)一步調(diào)整住房公積金有關(guān)政策，適當(dāng)擴(kuò)大既有住宅增設(shè)電梯可提取住房公積金范圍。四是注重吸引社會(huì)資本參與改造，引導(dǎo)社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造。

（三）提案所提問(wèn)題因條件限制暫時(shí)難以解決或留作參考的6件，占市政府系統(tǒng)承辦總數(shù)的2.1%。如，葉京云委員提出的《建議設(shè)立黃山市榮譽(yù)市民表彰機(jī)制》（提案第102號(hào)），2018年以來(lái)，我省先后出臺(tái)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于做好市縣級(jí)黨委和政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市縣級(jí)黨委和政府評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)規(guī)范管理工作的通知》《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，明確市縣級(jí)黨委和政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目每年不超過(guò)2個(gè)，表彰活動(dòng)須報(bào)省委、省政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。黃山市榮譽(yù)市民表彰應(yīng)納入市縣級(jí)黨委和政府表彰項(xiàng)目管理，2023年，經(jīng)省委、省政府批復(fù)表彰項(xiàng)目分別為黃山市勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者、黃山市食品安全工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。因此，2023年度設(shè)立黃山市榮譽(yù)市民表彰沒(méi)能列入。

    二、主要做法

每一件政協(xié)提案，都凝聚著委員們的大量心血和智慧，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、聯(lián)系千家萬(wàn)戶(hù)，溫暖了萬(wàn)家燈火、彰顯了家國(guó)情懷、體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)。辦理過(guò)程中，我們始終將“提案落實(shí)、委員滿(mǎn)意”作為提案辦理工作的根本著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履職盡責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)提案辦理工作。

一是提高政治站位，切實(shí)擔(dān)起提案辦理責(zé)任。市政協(xié)八屆二次會(huì)議以來(lái)，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真研究辦理政協(xié)提案，努力把各方面智慧和力量凝聚到推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展上來(lái)。市政府主要負(fù)責(zé)同志多次對(duì)提案辦理工作提出要求，并親自閱批重點(diǎn)提案，推動(dòng)解決了一些提案反映的難點(diǎn)問(wèn)題。市政府分管負(fù)責(zé)同志按照職責(zé)分工，堅(jiān)持做到“四個(gè)親自”，即對(duì)提案辦理工作親自部署、對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、對(duì)重要事項(xiàng)親自督辦。各承辦單位堅(jiān)持把做好提案辦理工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、實(shí)地調(diào)研、組織會(huì)商等形式，協(xié)調(diào)推進(jìn)提案辦理工作。

二是強(qiáng)化工作落實(shí)，加快推進(jìn)提案成果轉(zhuǎn)化。市政府始終把提案辦理工作作為提升政府工作水平的重要抓手，著力在抓落實(shí)、促轉(zhuǎn)化上下功夫。如，市政府辦積極配合市政協(xié)有關(guān)工委，推動(dòng)6個(gè)方面重點(diǎn)協(xié)商系列重點(diǎn)提案辦理，及時(shí)將相關(guān)任務(wù)分解落實(shí)到職能部門(mén)，按期反饋辦理成果。

三是創(chuàng)新工作方法，健全完善提案辦理機(jī)制。制度保障是做好提案辦理工作的關(guān)鍵，交辦會(huì)后，市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于做好2023年政協(xié)提案辦理工作的通知》，制定《提案辦理時(shí)間節(jié)點(diǎn)清單》《提案辦理指標(biāo)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，督促各承辦單位不斷健全工作機(jī)制，指導(dǎo)各承辦單位從辦理工作一開(kāi)始就繪制“路線(xiàn)圖”、明確“時(shí)間表”，切實(shí)推進(jìn)辦理工作的制度化、規(guī)范化、法治化。各承辦單位結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，完善了四級(jí)辦理體系（主要領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接管、科室人員具體辦、綜合科室跟蹤督），實(shí)行具體承辦件“五定”管理制度（定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)間、定任務(wù)、定責(zé)任），切實(shí)把好“六關(guān)”要求（政策關(guān)、內(nèi)容關(guān)、質(zhì)量關(guān)、程序關(guān)、格式關(guān)、文字關(guān)），確保每一件政協(xié)提案的辦理程序依法依規(guī)、規(guī)范有序。

四是密切溝通協(xié)商，著力提升提案辦理質(zhì)量。市政府堅(jiān)持把溝通協(xié)商作為提高辦理質(zhì)量、推動(dòng)工作落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，貫穿政協(xié)提案辦理全過(guò)程。市政府辦公室通過(guò)聯(lián)合交辦、聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合考核等形式，加強(qiáng)與市政協(xié)相關(guān)工委的工作聯(lián)系，在聯(lián)系中強(qiáng)化協(xié)作，在協(xié)作中合力推進(jìn)工作。各承辦單位樹(shù)牢主動(dòng)服務(wù)理念，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、實(shí)地調(diào)研、座談溝通等方式，主動(dòng)與委員溝通聯(lián)系，弄清提案的意圖和初衷，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)建議，共同研究對(duì)策，提高辦理精準(zhǔn)度，切實(shí)提升辦理效率和辦理質(zhì)量。

    三、下步工作

在各位委員的幫助和支持下，在各承辦單位的共同努力下，我們較好地完成了2023年的提案辦理工作。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到辦理工作與委員和群眾的期望，與新階段新形勢(shì)要求還有一定差距：少數(shù)單位辦理工作的主動(dòng)性有待提升，對(duì)提案理解不夠深入、對(duì)委員意圖把握不夠準(zhǔn)確，答復(fù)內(nèi)容不夠精準(zhǔn)，對(duì)策措施不夠扎實(shí)；個(gè)別承辦單位辦理工作中重答復(fù)、輕落實(shí)的現(xiàn)象仍然存在，需進(jìn)一步加大跟進(jìn)問(wèn)效、跟蹤督查的力度。對(duì)上述問(wèn)題，我們將高度重視、完善機(jī)制、強(qiáng)化措施，切實(shí)加以改進(jìn)和提高。

今年是新中國(guó)成立75周年，是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的關(guān)鍵之年，也是大黃山戰(zhàn)略實(shí)施的開(kāi)局之年，做好提案辦理工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主的一系列重要論述，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市政協(xié)及各界、各位委員的監(jiān)督、支持和幫助下，認(rèn)真聽(tīng)取、采納這次會(huì)議的審議意見(jiàn)，將政協(xié)提案辦理擺在更加突出的位置，不辜負(fù)各位委員重托，辦好民生實(shí)事、解決群眾難題、增進(jìn)人民福祉，真抓實(shí)干、不懈奮斗，努力把政協(xié)提案辦理工作提高到一個(gè)新的水平！