8月25日下午，拱墅區(qū)上塘街道瓜山社區(qū)菁禾幼兒園內，一場平安演練正在進行。隨著一聲“警報”，一名“暴恐嫌疑人員”手持木棍，試圖闖入幼兒園。危急時刻，指揮中心立即啟動應急處置聯(lián)動預案：無人機精準鎖定目標，實時傳輸現(xiàn)場畫面。周邊3個應急小組聞令而動，攜裝備火速抵達現(xiàn)場；相鄰片區(qū)協(xié)同作戰(zhàn)，展開聯(lián)動追捕，將兩名嫌疑人一舉抓獲，并移交上塘派出所處置。這場由瓜山社區(qū)社會治理聯(lián)合會（以下簡稱“治聯(lián)會”）主導的應急實戰(zhàn)演習，生動展現(xiàn)了該社區(qū)在“三合四聯(lián)”模式下，基層治理的新路徑與新成效。

瓜山社區(qū)，這片占地3.6平方公里的土地，面臨著諸多棘手的治理難題。72%的流動人口占比，使得服務精準觸達難上加難；住宅、商鋪、工地、學校等業(yè)態(tài)交織，協(xié)調管理常遇“腸梗阻”。如何破局？在拱墅區(qū)委政法委的牽頭推動下，在上塘街道平安辦的具體指導下，瓜山社區(qū)以黨建為引領，試點組建“治聯(lián)會”，打出“三合四聯(lián)”組合拳，實現(xiàn)了基層治理從“碎片化”到“系統(tǒng)化”的跨越式升級。

“治聯(lián)會”創(chuàng)新搭建“一核多堡”“一核多元”組織架構，由社區(qū)黨委書記牽頭任會長，將綜治、城管、物業(yè)等多方力量擰成一股繩，形成強大合力。同時，社區(qū)全域被精細劃分為6大治理片區(qū)，每個片區(qū)的“最小應急作戰(zhàn)單元”5人一組，常態(tài)化開展巡防工作。一旦遇到突發(fā)情況，他們能一鍵聯(lián)通指揮中心，呼叫就近支援；若遇專業(yè)難題，還可聯(lián)動職能部門“下沉力量”接力處置，徹底打通了“看得見卻管不了”的治理堵點。

在此次演習中，全程鎖定“嫌疑人員”行蹤的Matrice 4TD無人機，是“治聯(lián)會”全新引入的一雙智慧“天眼”。指揮中心作為“治聯(lián)會”的“最強大腦”，可通過這雙“天眼”掌控全局，實時掌握現(xiàn)場情況并開展指揮調度。值得一提的是，社區(qū)還融入了“柔性治理”理念。在集成矛盾調解、心理輔導功能的基礎上，引入本土調解品牌與志愿隊。演習結束后，專家會第一時間為受驚兒童開展心理疏導，讓科技賦能既有速度，更有溫度，真正實現(xiàn)了科技與人文的完美結合。

“1分鐘自救、3分鐘增援、5分鐘專業(yè)處置”——這套“135應急處置機制”如同為社區(qū)裝上了“加速度引擎”。事件突發(fā)時，片區(qū)日常力量第一時間響應；周邊應急力量隨即馳援；多部門下沉力量迅速到位展開專業(yè)處置，環(huán)環(huán)相扣、高效銜接。自運行以來，“治聯(lián)會”已精準處置20余起突發(fā)事件，治理響應速度提升三成，矛盾化解率超九成，火災等安全事故降幅達45%。

瓜山社區(qū)黨委書記葉其楊感慨道：“社區(qū)‘治聯(lián)會’不只是突發(fā)事件來臨時的‘鋼鐵防線’，更是凝聚全社區(qū)力量、智慧與溫情的基層治理共同體，讓這片土地真正成為居民心中的平安港灣、幸福家園。”