記者 吳衛(wèi)群

  近日，工業(yè)和信息化部向北京、上海、海南、深圳四地13家外資企業(yè)發(fā)放增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營試點批復(fù)。試點實施后，外資企業(yè)可在試點地區(qū)獨資經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、在線數(shù)據(jù)處理與交易處理等電信業(yè)務(wù)，深度參與我國云計算服務(wù)、算力服務(wù)等市場。

  13家企業(yè)中，北京4家、上海4家、深圳3家、海南2家。西門子數(shù)字醫(yī)療科技（上海）有限公司、中銀金融科技有限公司、匯豐金融科技服務(wù)（上海）有限責(zé)任公司、上海同道獵聘科技有限公司等4家在滬外企獲頒增值電信業(yè)務(wù)試點批文，它們來自浦東新區(qū)和臨港新片區(qū)。

  記者了解到，這4家在滬外企的業(yè)務(wù)涵蓋數(shù)字醫(yī)療、金融科技、新型人力資源服務(wù)等新興領(lǐng)域，與人民群眾的服務(wù)消費(fèi)新需求相契合。它們手握國際資源，擁有國際視野，有望進(jìn)一步激活這些新興領(lǐng)域的市場競爭。

  值得關(guān)注的是，本次試點開放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）及其下屬子項“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)”，作為算力設(shè)施發(fā)展的重要組成部分，是首次對港澳資本以外的境外資本開放，且不設(shè)股比限制。另外，試點方案突破了電子數(shù)據(jù)交換業(yè)務(wù)和網(wǎng)絡(luò)/電子設(shè)備數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)外資股比不得超過50%的限制，據(jù)了解，這項業(yè)務(wù)的主要形態(tài)為物聯(lián)網(wǎng)平臺，也就意味著，符合條件的外資企業(yè)可獨資提供物聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)。

  隨著5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將在更廣范圍、更深程度、更高水平上展開，催生出更加豐富的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)開放，有利于豐富國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和產(chǎn)品供給，也給予電信用戶更多選擇權(quán)，推動做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

  我國電信業(yè)務(wù)主要分為基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)和增值電信業(yè)務(wù)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)通常指需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施才能提供的業(yè)務(wù)，如固定通信、移動通信等；增值電信業(yè)務(wù)通常指利用公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施提供附加的電信與信息服務(wù)，如電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心等。

  2001年我國加入世界貿(mào)易組織后，電信市場逐步加快對外開放，但也設(shè)置了一定“門檻”：其中，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)開放了12項中的6項，外資股比不超過49%；增值電信業(yè)務(wù)開放10項中的4項，外資股比不超過50%。

  近年來，我國持續(xù)擴(kuò)大增值電信領(lǐng)域?qū)ν忾_放，包括對港澳資本開放全部10項增值電信業(yè)務(wù)，在自貿(mào)試驗區(qū)開放除互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)外的8項增值電信業(yè)務(wù)，在全國開放6項增值電信業(yè)務(wù)，其中4項業(yè)務(wù)取消外資股比限制。

  2024年4月10日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點工作的通告》。

  率先開展試點的北京、上海、深圳、海南四地，在開放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，吸引外商投資制度較為完善。2014年，上海自貿(mào)試驗區(qū)率先試點推行增值電信業(yè)務(wù)開放，并于2020年在全國自貿(mào)區(qū)復(fù)制推廣，成效明顯。截至2024年底，全國已有2343家外資企業(yè)獲準(zhǔn)在華經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。上海近三年電信業(yè)務(wù)市場外資規(guī)模保持年均15%的增速。

  上海通信管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，在本次試點批復(fù)結(jié)果中，上海獲批企業(yè)數(shù)量與北京并列第一，目前仍有多家企業(yè)在積極推進(jìn)試點申請，預(yù)期未來將有更多的項目落地。“后續(xù)，我們將會同市工作專班，加強(qiáng)與重點外資企業(yè)的溝通對接，提供精準(zhǔn)高效的政策咨詢和預(yù)審服務(wù)，爭取更多具有國際影響力的在滬外資企業(yè)獲得批文。”

  就在今年2月，《上海市支持跨國公司地區(qū)總部提升能級的若干措施》出臺。上海外商投資協(xié)會會長黃峰表示，增值電信領(lǐng)域的進(jìn)一步開放，也為外資總部在上海的資源集聚與新業(yè)務(wù)拓展提供了強(qiáng)有力的支持，將推動總部經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步提升。