記者 舒抒
軌交2號(hào)線淞虹路站，視障人士最近從無障礙電梯出站后會(huì)發(fā)現(xiàn)，原先到馬路上街沿就斷掉的盲道被打上了“補(bǔ)丁”，一路貫通到了站點(diǎn)外的天山西路，沿著盲道走再也不用擔(dān)心突然腳下“空空”，一個(gè)人也能比較順利走到天山西路另一側(cè)。
這是今年4月底，長(zhǎng)寧區(qū)新涇鎮(zhèn)第五綜合網(wǎng)格與軌交淞虹路站點(diǎn)、長(zhǎng)寧Art Park大融城等單位通過“多格合一”工作機(jī)制完成的一樁地鐵周邊無障礙設(shè)施貫通案例。此前，軌交站點(diǎn)外已有盲道通往大融城商場(chǎng)和天山西路市政道路。但視障人士在實(shí)際行走中發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)域交界地帶、臺(tái)階與路面的銜接地帶，往往是盲道的“盲區(qū)”。盲道的“補(bǔ)丁”怎么打，是跨部門、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的“三跨”難題。
無獨(dú)有偶，4月下旬新涇鎮(zhèn)開通的長(zhǎng)寧首條就醫(yī)定制專線公交DZ306路，涉及巴士公司、市政交通部門、沿途醫(yī)院和西郊百聯(lián)商場(chǎng)；長(zhǎng)寧來福士今年初與中山公園公交樞紐之間開通的一扇方便居民和白領(lǐng)乘坐公交的小門，也涉及來福士物業(yè)、巴士公司、周家橋街道等不同單位。從連通盲道斷點(diǎn)，到開通定制公交專線，如何高效又合理合規(guī)地解決群眾訴求，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼我有所應(yīng)”，長(zhǎng)寧區(qū)通過將“多格合一”工作機(jī)制落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效，探索出一條穩(wěn)扎穩(wěn)打的為民服務(wù)路徑。
地鐵站點(diǎn)盲道貫通
軌交淞虹路站周邊盲道的連通，源于今年3月長(zhǎng)寧區(qū)盲人協(xié)會(huì)提交的一份關(guān)于“完善公共無障礙設(shè)施、方便視障人士無礙出行”的人民建議。
恰好，長(zhǎng)寧區(qū)與上海申通地鐵集團(tuán)正聯(lián)手開展“申通助力”行動(dòng)，雙方首創(chuàng)“零號(hào)站長(zhǎng)+兼職副網(wǎng)格長(zhǎng)”雙向任職機(jī)制。新涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)、第五綜合網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)徐盛成為淞虹路地鐵站“零號(hào)站長(zhǎng)”，而淞虹路站車站站長(zhǎng)江志平成為第五網(wǎng)格的“兼職副網(wǎng)格長(zhǎng)”。
疊加的不只是身份。記者了解到，淞虹路地鐵站周邊商務(wù)樓和居民小區(qū)眾多，站點(diǎn)日均客流超9萬人次，單日峰值可達(dá)11萬人次，是上海軌道交通路網(wǎng)非換乘站中客流量排名前三的大站。2021年底，長(zhǎng)寧大融城開業(yè)，工作日和周末的人流量均逐年攀升。
徐盛說，收到這份人民建議后，他很快與江志平相約在淞虹路站點(diǎn)內(nèi)外進(jìn)行巡查。不查不知道，一查還真“嚇一跳”。在健全人士眼中隨處可見的盲道，其實(shí)在淞虹路站的1、2、3、4號(hào)出入口和無障礙電梯出入口周圍，都存在斷點(diǎn)，且盲道缺失路段分布在地鐵站內(nèi)區(qū)域、市政道路以及大融城商場(chǎng)紅線范圍內(nèi)等多處。
新涇鎮(zhèn)第五綜合網(wǎng)格黨建聯(lián)席會(huì)議機(jī)制隨即啟動(dòng)，召集地鐵第二運(yùn)營(yíng)公司、長(zhǎng)寧區(qū)建管委、區(qū)殘聯(lián)、大融城物業(yè)以及鎮(zhèn)相關(guān)科室，圍繞盲道規(guī)劃、施工可行性方案、項(xiàng)目工期等重點(diǎn)問題進(jìn)行討論研究。協(xié)商過程中，盲道的權(quán)屬問題是關(guān)鍵。并非無人愿意承擔(dān)盲道的貫通，相反，大家都樂意為之，但這就更需要在前期溝通環(huán)節(jié)找到常態(tài)化、可復(fù)制的解決路徑，為之后類似問題的高效處置“打好樣”。
“盲道缺失部分距離長(zhǎng)短不一，長(zhǎng)的有20米，短則四五米；有的涉及機(jī)動(dòng)車道，有的涉及臺(tái)階；就連選擇大理石還是PVC材料作為盲道‘補(bǔ)丁’，也要考慮室內(nèi)外環(huán)境、天氣等因素。”徐盛說。
最終，各方對(duì)新鋪設(shè)盲道、調(diào)整原有道路安全設(shè)施達(dá)成共識(shí)，改造施工與后期運(yùn)維的職責(zé)也提前予以明確：長(zhǎng)寧區(qū)建管委對(duì)涉及市政道路、淞虹路2號(hào)出入口涉及大融城地界的路面實(shí)施盲道改造；地鐵第二運(yùn)營(yíng)公司對(duì)淞虹路1、3、4號(hào)出入口涉及地鐵范圍內(nèi)的平臺(tái)、范圍外的臺(tái)階實(shí)施盲道改造；新涇鎮(zhèn)對(duì)3號(hào)出入口涉及大融城地界的路面實(shí)施盲道改造。4月底，淞虹路地鐵站1、2、3、4號(hào)出入口及無障礙電梯區(qū)域盲道貫通工程完工。從人民建議提出到最終解決問題，用時(shí)僅1個(gè)多月。盲道貫通時(shí)還同步改善了大融城區(qū)域電力檢修井蓋塌陷等久拖未決的問題。
眼下，新涇鎮(zhèn)第五網(wǎng)格與淞虹路地鐵站正探索“互巡共治”的合作模式，建立早晚高峰協(xié)管志愿者隊(duì)伍，更好維護(hù)站點(diǎn)周邊公共秩序。長(zhǎng)寧區(qū)已對(duì)轄區(qū)內(nèi)21個(gè)地鐵站點(diǎn)、71個(gè)出入口盲道情況開展排摸，積極推動(dòng)全區(qū)符合條件的地鐵站點(diǎn)貫通盲道，實(shí)現(xiàn)從解決“一站”問題到解決“一類”問題。
貼合居民需求解決問題
通過盲道貫通這一個(gè)案例，長(zhǎng)寧區(qū)正探索通過“多格合一”機(jī)制解決一批問題。長(zhǎng)寧區(qū)委社會(huì)工作部副部長(zhǎng)史建駿介紹，近期長(zhǎng)寧區(qū)通過“四百”大走訪、“社區(qū)云”等多種形式，結(jié)合12345熱線工單，梳理形成了《長(zhǎng)寧區(qū)推進(jìn)“多格合一”完善網(wǎng)格治理體系裉節(jié)難題攻堅(jiān)行動(dòng)（第一批）》。對(duì)問題進(jìn)行分層分類分析后，挖掘出包括“大樹擾民”“油煙擾民”“‘僵尸車’管理”等一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。此外，人民建議征集平臺(tái)“寧來說”議事坊等也涌現(xiàn)出“公交站點(diǎn)適老化改造”“無障礙設(shè)施建設(shè)”等510余條人民建議。
4月21日開通的長(zhǎng)寧區(qū)首條就醫(yī)定制公交專線，就是由這次大調(diào)研而來。新涇鎮(zhèn)第二綜合網(wǎng)格網(wǎng)格長(zhǎng)許晶晶介紹，新涇家苑和新涇北苑是長(zhǎng)寧區(qū)唯二在外環(huán)以外的居民小區(qū)，主要為農(nóng)民動(dòng)遷房，公共交通、醫(yī)療、教育等設(shè)施相較外環(huán)內(nèi)的居民區(qū)有些不足。近年來，兩個(gè)小區(qū)周邊配套逐年提升，但居民始終面臨一個(gè)難題：到周邊醫(yī)院就醫(yī)交通不便，3公里不到的直線距離，坐公交彎彎繞繞要半個(gè)多小時(shí)。
“新增或調(diào)整公交線路程序煩瑣，需要上報(bào)市級(jí)部門開展嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C環(huán)節(jié)。”許晶晶說，一開始收到居民想要“定制公交”的設(shè)想，大家都沒把握。但恰逢上海市定制公交運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)上線前夕，新涇鎮(zhèn)第四網(wǎng)格與巴士公司溝通后，雙方都覺得有可行性。“我們?cè)谧銮捌谡{(diào)研時(shí)，因?yàn)槎ㄖ凭歪t(yī)公交專線是居民都關(guān)心的事，所以大家參與討論的熱情高漲，也讓我們很快搜集到大家對(duì)?？空军c(diǎn)、發(fā)車時(shí)間、班次頻率的需求建議。”
4月21日，由巴士三公司運(yùn)營(yíng)的定制公交DZ306路正式上線，線路途經(jīng)新涇家苑、同仁醫(yī)院、神州醫(yī)院、西郊百聯(lián)等站點(diǎn)，每天上午從新涇家苑開出4班，貼合居民就醫(yī)配藥的需求。當(dāng)天早上7時(shí)，前來搭乘首班車的居民把車廂坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。
從居民提出設(shè)想到定制公交專線落地，用時(shí)不到1個(gè)月。“這在以前是無法想象的，但通過‘多格合一’機(jī)制，巴士公司、區(qū)建管委、居民區(qū)有了多方協(xié)調(diào)的解決平臺(tái)，居民訴求能及時(shí)傳遞給各方，更能讓我們及時(shí)用好各類社會(huì)資源，有效嘗試新的解決路徑。”許晶晶說。
