農村河道生態(tài)治理全年任務半年完成,治理農村骨干河道33.3公里;建成農村生態(tài)河道1159公里,占年度計劃的109%,完成長度較去年同期增幅55%,總長度全省第一。農村河生態(tài)道覆蓋率提升6.21個百分點,位居全省前列……2023年,我市水利人用實干實績向全市人民交上了一份亮眼的民生水利答卷。
今年以來,市水利系統(tǒng)認真落實習近平生態(tài)文明思想和“十六字”治水思路,緊緊圍繞“綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設”工作要求,按照“1183”鹽城水利現代化實踐路徑,全域統(tǒng)籌推進農村河道生態(tài)治理,取得了明顯成效,一幅水安民穩(wěn)、水潤民富、水美民樂的水美鄉(xiāng)村新畫卷在鹽阜大地徐徐鋪展。
高位推進,全面壓實農村河道治理責任
大道至簡,實干為要。我市錨定農村河道生態(tài)治理“全年任務半年完成”的目標,堅持高位推進,精心組織落實,確保高質量全面完成年度任務。
強化組織領導。市委、市政府將農村河道生態(tài)治理作為推進鄉(xiāng)村振興、提升農村水環(huán)境的重要內容,列入市委一號文件、政府為民辦實事項目及全市重大項目、城鄉(xiāng)重點工程項目,統(tǒng)籌謀劃、高位推進。市人大先后兩次組織開展工作督導和現場調研,市政府多次組織召開調度會、推進會,協調解決項目建設中遇到的困難和問題;組織召開2023年鹽城民生實事面對面新聞發(fā)布會,提高農村河道生態(tài)治理工作的社會知曉度、參與度。
精心組織安排。針對農村水利建設的特點和汛期帶來的影響,早在2022年10月,市水利局就提前謀劃2023年農村河道生態(tài)治理工作,印發(fā)《關于切實做好2023年度為民辦實事項目的通知》,制定全市1060公里的農村河道生態(tài)治理年度目標任務,并分解落實到各縣(市、區(qū)),及早做好項目前期和技術審查,確保項目早開工、早建設;強化資金保障,加大獎補力度,市級財政落實7000萬元資金,專項用于農村生態(tài)河道獎補。2023年,全市農村生態(tài)河道治理資金達4.5億元。
嚴格督查考核。市水利局按照“每月檢查、每月通報”的工作要求,高頻次開展現場監(jiān)督檢查;市農村河道生態(tài)建設工作聯席會議每月印發(fā)通報,對存在問題和不足的地方及時開展約談提醒,有力提升了工作質效;在省水利廳組織的中期評估中,鹽城市平均農村生態(tài)河道復核通過率為96.62%,射陽縣、建湖縣等縣、區(qū)一次性通過率達100%。
多措并舉,全力保障農村河道治理成效
問渠那得清如許,為有源頭活水來。我市從完善機制、清單管理、動態(tài)評估等方面,進一步夯實農村河道治理措施,保障治理成效。
建立三個任務清單。建立項目清單,明確農村生態(tài)河道治理建設內容、投資金額,形成建設任務表;建立管護清單,明確每條河道的管護機構、管護人員、管護資金;建立問題清單,對檢查出來的問題形成清單,每月以文件形式下發(fā)到各縣(市、區(qū)),要求各地限期整改,做到完成一個銷號一個,形成閉環(huán)。
落實四項工作機制。根據農村生態(tài)河道治理工作特點,建立了“清單銷號、月度通報、督促約談、示范引領”四項工作機制,高效推進項目建設,有針對性地抓好建設任務落實。
開展五次動態(tài)評估。組建專門工作班子,落實專項資金,通過招投標程序聘用第三方,制定規(guī)范程序和標準,將農村生態(tài)河道評估由以往的結果評估轉變?yōu)閯討B(tài)評估,全過程全流程監(jiān)督各地建設和管護情況。3月、4月、5月、6月、11月,定期對各地上報的農村生態(tài)河道進行評估,確保建成一條評估一條。
創(chuàng)新思路,全域提升農村河道治理水平
創(chuàng)新源于實踐,實踐引領創(chuàng)新。我市針對工作中的難點、痛點、堵點,因地制宜、積極創(chuàng)新,著力構建農村河道治理新模式。
出臺技術指南。認真總結近年來農村河道生態(tài)治理的工作經驗,根據農村河道的不同功能定位,編制完成《鹽城市農村生態(tài)河道治理技術指南(試行)》,明確了不同分區(qū)農村河道生態(tài)治理要求,用于指導全市農村河道生態(tài)治理工作,進一步規(guī)范提升全市農村河道生態(tài)治理工作成效。
連片推進治理。圍繞幸福河湖建設,加強農村河道生態(tài)治理與農村人居環(huán)境綜合整治、特色田園鄉(xiāng)村、高標準農田建設等有機結合,集聚資源要素,推動農村生態(tài)河道建設向村級河道延伸,以小流域為單元集中連片治理,加快形成示范效應,生態(tài)河道治理開展以來累計整治村莊河塘7042條,建成整鎮(zhèn)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個。
提升管護質效。堅持建管并重,全市落實年度管護資金1.5億元,管護人員10591人。聘用第三方,每季度抽取已建農村生態(tài)河道的5%進行“四不兩直”檢查,發(fā)現的問題及時交辦、落實整改。建立“五位一體”、“六位一體”、“河長制”負責、以魚護河、第三方專業(yè)化管護等五種管護模式,積極組織志愿者參與農村河道管護工作;認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體管護責任,全市現有溱東鎮(zhèn)等21個鎮(zhèn)(區(qū)、街道)采用第三方管護公司專業(yè)管護。
碧水繞村流,美景入畫來。全市水利系統(tǒng)將緊緊圍繞高質量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興總要求,繼續(xù)推進農村河道生態(tài)治理提質增效,摸索更多可供復制推廣的“水利經驗”,努力展現更多振奮人心的“水利作為”,在中國式現代化鹽城新實踐中貢獻更多的“水利力量”,奮力譜寫“河湖安瀾、水韻鹽阜”新華章。