近日，余杭區(qū)市場監(jiān)管部門接到消費(fèi)者投訴稱，某便利店涉嫌經(jīng)營超過保質(zhì)期“雙匯”臺式烤香腸。經(jīng)執(zhí)法人員查明，當(dāng)事人系初次違法，且違法行為并未發(fā)生在餐飲環(huán)節(jié)，沒有引發(fā)食品安全事故。同時，當(dāng)事人能夠如實(shí)說明該過期烤香腸的進(jìn)貨來源，且所涉違法貨值金額不超過500元。因此，執(zhí)法人員對其做出不予處罰的決定。

這一執(zhí)法依據(jù)來自國家市場監(jiān)管總局今年2月剛發(fā)布的“首違不罰”“輕微免罰”清單。清單中明確對食品經(jīng)營類主體的12種首次違法和輕微違法行為不予處罰。其中，“首違不罰”清單包含8種初次違法，且危害后果輕微并及時改正的違法行為；“輕微免罰”清單包含4種違法行為輕微并及時改正，且沒有造成危害后果的違法行為。

實(shí)際上，這種“容錯式”執(zhí)法形式在余杭并非新鮮事。為進(jìn)一步給經(jīng)營主體“減負(fù)松綁”，早在2019年，余杭區(qū)就制定實(shí)施了《市場主體輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為容錯免責(zé)清單》（以下簡稱為“清單”），依據(jù)“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法原則，對符合條件的輕微違法行為和初次違法行為，實(shí)行“首違免罰”“輕違免罰”，以教育引導(dǎo)取代簡單處罰，給予經(jīng)營主體更多成長和改正的機(jī)會。

如今，清單經(jīng)過多輪修改調(diào)整后，這股柔性執(zhí)法的“風(fēng)”已經(jīng)從傳統(tǒng)的線下食品類目吹到了線上直播間。日前，杭州言成文化有限公司旗下主播在直播時因口誤使用了不符合規(guī)定的絕對化用語。后經(jīng)余杭區(qū)市場監(jiān)管局網(wǎng)監(jiān)分局調(diào)查，此次違法行為系企業(yè)首次發(fā)生，且未對市場秩序和消費(fèi)者權(quán)益造成實(shí)際危害后果。最終，監(jiān)管部門并未進(jìn)行“一刀切”的處罰方式，轉(zhuǎn)而對其進(jìn)行了合規(guī)經(jīng)營指導(dǎo)。

“直播電商作為余杭區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。但在監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)主播在直播中容易因口誤、對法規(guī)理解不深等，出現(xiàn)一些輕微違法情形?！庇嗪紖^(qū)市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“這種‘容錯式’ 的執(zhí)法將行政處罰的剛性約束與普法服務(wù)的柔性疏導(dǎo)相結(jié)合，既維護(hù)了法律權(quán)威，又降低了企業(yè)合規(guī)成本，有利于激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力?！?024年，余杭區(qū)新增直播企業(yè)295家，數(shù)量位居全省第一。

接下來，余杭將以國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的“兩張清單”為指導(dǎo)，持續(xù)探索把“免罰清單”推廣覆蓋到更多行業(yè)領(lǐng)域，為各類市場主體提供更包容、寬松的發(fā)展環(huán)境，全面助力經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。