深化排污權交易改革，是運用市場化手段控制污染物排放總量、推動污染治理、促進環(huán)境質(zhì)量改善的一項重要政策。近日，淮南市生態(tài)環(huán)境局排污權交易改革工作新聞發(fā)布會召開，就當前開展的排污權交易改革工作作詳細解讀。

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局負責同志介紹，習近平總書記高度重視要素市場化配置改革工作，在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，要將排污權納入要素市場化配置改革總盤子，支持出讓、轉讓、抵押、入股等交易行為。

目前，全國已有28個省級行政區(qū)在全省或者選取省內(nèi)重點區(qū)域嘗試開展排污權交易試點。我省從2019年開始，選擇新安江流域（黃山境內(nèi)）開展水排污權交易試點工作，實現(xiàn)了排污權交易“零突破”。

為保障全省域排污權有償使用和交易順利開展，落實《意見》相關任務，切實把“誰污染、誰治理”、“誰減排、誰受益”落到實處，進一步推動市場化配置環(huán)境要素，經(jīng)省委、省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財政廳于2023年9月28日聯(lián)合印發(fā)《安徽省關于深化排污權交易改革工作的意見》，明確于2024年1月1日起在全省范圍內(nèi)實施。同時，形成了“1+6”的政策指導體系?！?”就是《意見》；“6”包括6個配套文件，分別是《安徽省排污權有償使用和交易管理辦法》《安徽省排污權儲備和出讓管理辦法》《安徽省排污權租賃管理辦法》《安徽省排污權交易規(guī)則》《安徽省排污權有償使用收入征收和使用管理辦法》和《安徽省排污權抵押貸款管理辦法》。

排污權交易改革全省統(tǒng)一實施，市縣兩級在全省大盤子下做好排污權交易各項工作。

對淮南而言，推動產(chǎn)業(yè)轉型、護航高質(zhì)量綠色發(fā)展，是推行排污權交易的重要意義所在。一方面，通過污染物總量減排及排污權交易的雙重刺激，充分運用市場和經(jīng)濟手段，激發(fā)企業(yè)自主減排內(nèi)生動力，加快技術升級和綠色低碳轉型。另一方面，全省排污權交易在一套規(guī)則下運行，能最大程度減少各市因政策不統(tǒng)一帶來市場出現(xiàn)不公平競爭的情況，涉氣兩項污染物以前想要跨市調(diào)劑指標難度非常大，現(xiàn)在只要符合規(guī)定就能開展跨市區(qū)域交易，通過市場化手段配置環(huán)境要素更加公開透明。

排污權交易改革工作已于2024年1月1日正式實施，主要內(nèi)容包括：交易種類，明確現(xiàn)階段實施的污染物種類和排污單位范圍，實施排污權交易的污染物種類為：化學需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）4類；交易范圍，確定了排污權交易的區(qū)域限制，規(guī)定水污染物排污權交易限在同一流域內(nèi)進行，暫時按淮河流域、長江（不含巢湖）流域、新安江流域、巢湖流域劃分，大氣污染物的排污權交易可在全省范圍內(nèi)進行；基本原則，排污單位在排污權有效期內(nèi)對取得的排污權擁有使用、轉讓、抵押、租賃等權利，納入實施范圍的排污單位新改擴建項目和現(xiàn)有排污單位需要新增排污權的，2024年1月1日以后獲批的環(huán)評項目，排污權的獲得均需通過市場交易的方式有償獲取。

我市扎實推進排污權交易改革工作，市環(huán)委會第一時間將《意見》向各縣區(qū)人民政府和市直相關單位進行了轉發(fā)，并就下一步做好深化排污權交易改革提出了具體意見。市生態(tài)環(huán)境局已認真按照時間節(jié)點明確的各項工作要求對相關工作進行了啟動和安排部署，2023年底前，已經(jīng)初步摸排了全市的重點減排項目儲備庫。2024年1月1日起，市生態(tài)環(huán)境局內(nèi)部成立了排污權交易改革工作專班，嚴格按照要求開展排污權交易改革工作。

排污權交易改革工作是一項全新的工作，涉及的部門非常多，業(yè)務性非常強。下一步，市生態(tài)環(huán)境局將組織開展專題培訓，進一步加強宣傳，讓生態(tài)環(huán)境部門、排污單位等進一步了解排污權有償使用和交易的對象、范圍、流程等，引導排污單位自覺、主動參與排污權交易，確保排污權交易改革工作能夠達到預期效果。

記者 周 玲