“企業(yè)已落實(shí)粉塵清掃制度，未造成作業(yè)現(xiàn)場嚴(yán)重積塵……但廠區(qū)內(nèi)未設(shè)置‘一鍵報警’裝置，限期一周整改完畢。”3月中旬，對照清單上的管控措施，海門區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對工貿(mào)領(lǐng)域粉塵涉爆企業(yè)開展執(zhí)法檢查。
所謂清單，是指安全生產(chǎn)風(fēng)險及動態(tài)管控措施清單。海門區(qū)創(chuàng)新出招，為各區(qū)鎮(zhèn)及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立“風(fēng)險檔案”“管控指南”，以一張清單實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險隱患的動態(tài)管控。今年，這一動態(tài)管控安全風(fēng)險的做法被市安委辦在全市范圍內(nèi)推廣。
精準(zhǔn)辨識，建立風(fēng)險檔案
海門區(qū)現(xiàn)有粉塵涉爆企業(yè)127家，存在風(fēng)險：收集粉塵的中央除塵系統(tǒng)存在粉塵爆炸風(fēng)險，粉碎工藝存在粉塵爆炸風(fēng)險；將在全區(qū)范圍大力推動粉塵企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，降低產(chǎn)塵量，減少產(chǎn)塵環(huán)節(jié)……在海門區(qū)2024年重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)偾鍐紊希鱾€行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險清單、動態(tài)監(jiān)管措施、具體攻堅任務(wù)、完成時間、相關(guān)負(fù)責(zé)人等均有體現(xiàn)。
“以前，安全生產(chǎn)管理大多是‘事故導(dǎo)向’，往往是某個領(lǐng)域中發(fā)生事故，其他相同領(lǐng)域的單位根據(jù)事故起因立刻進(jìn)行整頓，以被動整治來推動安全水平的提升?！焙ｉT區(qū)應(yīng)急管理局局長葛小軍介紹，去年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在一次工作調(diào)研中提到，可以通過提前研判，制定地域存在的安全風(fēng)險點(diǎn)及應(yīng)對防范措施清單，從而變被動整治為主動防范，降低事故發(fā)生頻率。后經(jīng)區(qū)安委辦深入研究，制定印發(fā)了《各區(qū)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)風(fēng)險及動態(tài)管控措施清單》。
在去年各區(qū)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年將“清單式”做法延伸到了各個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。所有清單都是在摸清底數(shù)、精準(zhǔn)辨識的基礎(chǔ)上制定的，分類更加細(xì)化，管控針對性更強(qiáng)。通過一對一建立風(fēng)險檔案，點(diǎn)對點(diǎn)制定管控指南，切實(shí)做到“企業(yè)風(fēng)險底數(shù)清、區(qū)域個性問題清、管理應(yīng)對舉措清、各方安全責(zé)任清”。
季度更新，動態(tài)管控風(fēng)險
余東鎮(zhèn)銘軒路上，一座寬約10米的新建利翊橋已投入使用，進(jìn)一步提升了轄區(qū)內(nèi)的安全等級及運(yùn)輸能力。而在六川路上，原有的豎河橋因建造年代久遠(yuǎn)存在一定安全隱患，已被拆除重建。在實(shí)現(xiàn)去年清單內(nèi)農(nóng)路交通風(fēng)險隱患逐一銷號的基礎(chǔ)上，今年余東鎮(zhèn)新排查出來的兩座橋梁修建工作也已落實(shí)到位，今后將對該橋?qū)嵤┏B(tài)化管理養(yǎng)護(hù)。
“建立安全風(fēng)險檔案和管控清單的過程，其實(shí)就是一次全面排查的過程，相當(dāng)于給全鎮(zhèn)已有的行業(yè)領(lǐng)域做了一次‘體檢’，有了一份能夠?qū)?yīng)管控的清單，可以更快地掌握當(dāng)前可能存在的風(fēng)險情況?！庇鄸|鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長俞璐瑤介紹，春節(jié)之后，全鎮(zhèn)又立足實(shí)際，對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域存在的安全生產(chǎn)風(fēng)險進(jìn)行了再排查、再梳理，清單實(shí)現(xiàn)了動態(tài)更新?！半S著項(xiàng)目招引力度的加大，像今年建筑施工領(lǐng)域就新增了兩處在建項(xiàng)目，列入清單后監(jiān)管就更加有針對性。”俞璐瑤說。
按照“滾動摸排、壓茬整改”的工作要求，海門區(qū)建立健全風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制和反饋機(jī)制，動態(tài)排查、動態(tài)整改、動態(tài)清零各類安全風(fēng)險隱患。同時，定期開展風(fēng)險辨識管控復(fù)查，每季度動態(tài)更新調(diào)整風(fēng)險管控清單，及時將發(fā)現(xiàn)的新風(fēng)險納入清單，確保風(fēng)險控制在隱患形成之前，隱患消滅在事故前面。
閉環(huán)管理，確保整改見效
在海門區(qū)一家鋁加工（深井鑄造）企業(yè)車間內(nèi)，液位監(jiān)測報警裝置已經(jīng)安裝到位，一旦液位變得過高或過低，都會自動報警，并與傾動爐連鎖。今年春節(jié)后，省安全專家對企業(yè)進(jìn)行深度診斷，摸排出來的隱患已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整改閉環(huán)。
聚焦冶金工貿(mào)、消防、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，圍繞風(fēng)險突出、事故易發(fā)環(huán)節(jié)、部位和設(shè)施，海門區(qū)采取“關(guān)口前移、細(xì)化指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)”的示范性檢查工作方法，以點(diǎn)帶面、聯(lián)合開展“拉網(wǎng)式”排查。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患實(shí)行“一患一檔”差異化管理，對排查出的突出風(fēng)險，按照“誰摸排、誰負(fù)責(zé)”的原則，全流程跟蹤推進(jìn)問題整改，完善隱患“排查—交辦—整改—復(fù)查”閉環(huán)管理機(jī)制。
以工貿(mào)領(lǐng)域?yàn)槔?，?jù)海門區(qū)應(yīng)急管理局副局長施勇介紹，緊盯粉塵涉爆、金屬熔融、有限空間、涉氨制冷和“廠中廠”五個方面在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了再摸排、再整治，同時不定期開展安全生產(chǎn)“回頭看”，確保底數(shù)摸清、清查見底、整治徹底。從近期粉塵涉爆企業(yè)“回頭看”的情況來看，今年查出的302條隱患已經(jīng)全部完成整改。
為確保動態(tài)監(jiān)管管出成效，海門區(qū)已將風(fēng)險辨識管控推進(jìn)情況作為巡查督導(dǎo)必查事項(xiàng)和安全生產(chǎn)“雙月”督導(dǎo)服務(wù)重點(diǎn)內(nèi)容，并納入全區(qū)安全生產(chǎn)“雙百分制”考核范疇。對風(fēng)險辨識管控工作推進(jìn)不力、逾期未完成整改任務(wù)的，綜合運(yùn)用警示提醒、約談通報等手段，嚴(yán)肅問責(zé)問效。
