眾所周知，小區(qū)物業(yè)是千家萬戶的安居所系，卻常成治理難題。在安徽省合肥高新區(qū)，一套創(chuàng)新性的“信托制物業(yè)”機制，正在為破解這一困局提供新方案。

　　信托，本質上是一種特殊的財產管理制度和法律行為。簡單來說，就是委托人把財產交給受托人，讓受托人按委托人的意愿，以自己的名義為受益人管理或處分財產。

　　如今，這套精密契約開始“下沉”到高新區(qū)小區(qū)物業(yè)管理中：業(yè)主是委托人，物業(yè)是受托人，物業(yè)費和公共收益直接存入全體業(yè)主共管的“錢袋”，讓傳統(tǒng)物業(yè)的“買賣關系”變成“委托—受托—受益”的信義關系，服務達標才能拿傭金。

　　這種“金融思維+社區(qū)治理”的混搭模式，被居民形象地稱為“透明錢袋”。實踐表明，該機制實現(xiàn)了三重轉變：物業(yè)收支從“糊涂賬”變?yōu)椤懊靼踪~”，物業(yè)角色從“管理者”轉為“服務者”，業(yè)主地位從“旁觀者”提升為“真正主人”。

　　難題怎么破?三方信托讓業(yè)主真正當家作主

　　日前，在上鐵銀欣花園小區(qū)黨群服務中心，一場別開生面的“預算聽證會”正在進行，物業(yè)經理李永川正向居民代表詳細解釋今年度的服務項目和開支計劃。

　　“綠化養(yǎng)護為什么要花這么多?”“電梯維修費能不能再壓縮?”面對居民們的犀利提問，物業(yè)人員一一解答，所有數(shù)據(jù)都實時投射在智慧大屏上。

　　如果時間倒回至兩年前，這種“陽光議事”的場景，在上鐵銀欣花園小區(qū)可是件新鮮事，改變源于合肥高新區(qū)在全市率先試點的“信托制物業(yè)”模式。

　　“2023年，也就是小區(qū)建成12年來，物業(yè)更替如同走馬燈，最嚴重時電梯停運半個月無人修理?！本用窭吓砘貞浀?，矛盾最激烈時，物業(yè)費收繳率跌到70%，物業(yè)和業(yè)主見面就“掐架”。

　　痛定思痛。2023年9月，經業(yè)主大會同意，該小區(qū)成為合肥市首個試點信托制模式的商住小區(qū)。之后，在小區(qū)成立紅色物管委，挖掘9名熱心居民骨干擔任樓棟單元代表，按月組織召開黨群議事會，協(xié)商研討物業(yè)公司制定的小區(qū)管理項目提升計劃，通過小區(qū)業(yè)主共同決策后執(zhí)行，實現(xiàn)“資金姓公、管理透明”。

　　雖然是“摸著石頭過河”，但變化立竿見影。小區(qū)消防管網漏水這個“老大難”問題，在信托制實施后迎刃而解。通過居民集思廣益，維修方案從最初報價9萬元優(yōu)化到2.6萬元，每月還節(jié)省水費4000余元。

　　不止于此，在居民眼里，物業(yè)執(zhí)行力也在變強。群里居民的一條報修信息，物業(yè)工作人員秒回，十幾分鐘后完成維修并反饋。

　　“現(xiàn)在遇到問題，大家第一反應不是投訴，而是坐下來商量解決辦法。”業(yè)委會主任詹衛(wèi)東感慨道，信托制讓物業(yè)企業(yè)的角色定位，從“管理者”轉變?yōu)椤胺帐芡蟹健?，物業(yè)企業(yè)的收益與服務質量直接掛鉤，倒逼企業(yè)提升服務水平，也顯著化解了業(yè)主與物業(yè)之間的矛盾。

　　賬本怎么管?雙線透明讓每筆錢都花在刀刃上

　　仔細研究會發(fā)現(xiàn)，與傳統(tǒng)物業(yè)模式相比，“信托制物業(yè)”的最大特點是實現(xiàn)了資金歸屬與管理權的分離，把“誰管錢”和“誰花錢”徹底分開。

　　走進上鐵銀欣花園的物業(yè)管理處，墻上的電子大屏實時跳動著各種數(shù)據(jù)：本月物業(yè)費收繳率98.7%、公共收益結余2.4萬元、待處理報修單2件……這些過去被視為“商業(yè)機密”的數(shù)據(jù)，如今成了小區(qū)里的“公開課”。

　　“我們管這個叫‘數(shù)字曬場’，連買一把掃帚的發(fā)票都要上傳系統(tǒng)，想糊弄都難。”物業(yè)經理李永川笑著說，針對不熟悉智能手機的業(yè)主，物業(yè)還在公示欄同步張貼賬本，定期更新公共資金使用情況。“雙線并行”的透明機制，讓曾經對立的業(yè)主和物業(yè)找到了最大公約數(shù)。

　　“以前物業(yè)費交得不明不白，現(xiàn)在就像買信托產品一樣，錢去哪、怎么花，都看得清清楚楚。”業(yè)委會成員王大姐邊說邊滑動手機，小區(qū)智慧平臺上實時更新的維修基金使用明細一覽無余。

　　值得一提的是，高新區(qū)開發(fā)的智慧社區(qū)平臺，將信托制的透明理念發(fā)揮到極致，系統(tǒng)設置了預警機制。簡單來說，就是支出一旦超過標準額度就會預警提示。

　　“‘信托制物業(yè)’的終極目標，不是讓業(yè)主變成會計，而是用制度保障信任。當每一分錢都能追溯，每一次服務都有評價，社區(qū)才能真正實現(xiàn)‘共建共治共享’?！备咝聟^(qū)相關部門負責人表示，由社區(qū)黨組織牽頭，小區(qū)黨支部聯(lián)合物管委、黨員、業(yè)主代表等多方力量，以“以收定支、質價相符、量入為出、開放自治”為原則，共同編制小區(qū)年度預算，盤清小區(qū)收益家底，協(xié)商明確全年物業(yè)服務內容、標準、物業(yè)公司傭金等。

　　這種精細化治理還催生了“居民自治2.0版”。高新區(qū)將上鐵銀欣花園劃分為1個大網格和2個小網格，通過智慧平臺實現(xiàn)“人、房、事、物”精準管理，平臺開通“隨手拍”功能，居民發(fā)現(xiàn)任何問題都可以拍照上傳，處理進度實時可查。

　　其中，小區(qū)先后統(tǒng)籌落地共享充電樁、“寵物公廁”等配套項目，這些就是由居民提議、設計、選址并參與建設的。

　　“現(xiàn)在解決問題就像‘滴滴打車’，剛下單就有響應?！别B(yǎng)犬人士小趙對此贊不絕口。更令人驚喜的是，這套系統(tǒng)還能進行數(shù)據(jù)分析，用大數(shù)據(jù)為治理決策提供參考。

　　服務怎么優(yōu)?信托制思維重塑城市治理生態(tài)

　　然而，從“糊涂賬”到“明白賬”，從“無人管”到“全員管”，信托制帶來的改變，早已超出上鐵銀欣花園的圍墻。

　　在高新區(qū)城市精細化管理的藍圖上，一張不斷擴展的“信托制地圖”日趨成型：已有8個小區(qū)完成模式移植，23個正在推進，預計年底將覆蓋全區(qū)三分之一社區(qū)。

　　“我們要的不是孤芳自賞的‘盆景’，而是可復制的‘操作系統(tǒng)’?！备咝聟^(qū)相關部門負責人表示，這種復制不是簡單地照搬照抄，而是要以信托制改革為契機，繼續(xù)探索超大城市治理新路徑，讓更多“治理盆景”連成“民生風景”。

　　針對不同類型小區(qū)，高新區(qū)還創(chuàng)新提煉出“信托制+”的個性化方案：在新建商品房小區(qū)，重點構建“數(shù)字信托”體系；在單位宿舍區(qū)，突出“黨建+信托”的紅色治理；在回遷小區(qū)，則強化“信托+文化”的柔性融入……

　　當然，更深遠的影響在于治理理念的升級?，F(xiàn)在，高新區(qū)的部門工作會議上常能聽到這樣的發(fā)言：“這個事情能不能用信托制思維來解決?”比如城管局能否將占道經營整治經費納入“陽光賬戶”，教育局可以嘗試試點“信托制課后服務”，連菜市場的攤位費也可以嘗試“透明化管理”……

　　這種裂變，讓城市精細化治理的“最后一米”越來越通暢。正如采訪時老彭說的：“過去覺得‘共建共治共享’是口號，現(xiàn)在才知道，好的制度真的能讓老百姓當家作主?！?/p>