今年以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法工作舉措，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，形成了一批助力企業(yè)發(fā)展、護(hù)航營(yíng)商環(huán)境典型案例，于近日公布了3起關(guān)于服務(wù)型執(zhí)法的典型案例，以此激勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。

查處一個(gè)案件，規(guī)范一個(gè)行業(yè)

2024年11月，揚(yáng)中市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)某羽絨制衣廠(chǎng)開(kāi)展執(zhí)法檢查。經(jīng)檢驗(yàn)，兩個(gè)批次羽絨服絨子含量項(xiàng)目均不符合服裝產(chǎn)品明示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。由此生產(chǎn)的羽絨服貨值20964元，均未銷(xiāo)售。

鑒于當(dāng)事人能積極配合調(diào)查、如實(shí)陳述違法事實(shí)，并主動(dòng)提供證據(jù)材料，經(jīng)綜合考量，今年3月，當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門(mén)依規(guī)對(duì)當(dāng)事人作出了行政處罰。

調(diào)查過(guò)程中，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人對(duì)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不夠了解，為此市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展全市棉服裝產(chǎn)品質(zhì)量提升培訓(xùn)及合規(guī)指導(dǎo)，30余家棉服裝生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人參加，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放《全市服裝行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全合規(guī)告知書(shū)》，并特邀專(zhuān)家授課，深入解讀國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合近年來(lái)監(jiān)督抽查情況，分析常見(jiàn)不合格項(xiàng)目的質(zhì)量管控方法，為企業(yè)提供了可行的改進(jìn)方案。

揚(yáng)中市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“執(zhí)法的目的不僅是懲戒，更是通過(guò)教育、引導(dǎo)、預(yù)警等方式，幫助經(jīng)營(yíng)者理解法律法規(guī)、整改問(wèn)題，達(dá)到查處一個(gè)案件、規(guī)范一個(gè)行業(yè)、警示一片經(jīng)營(yíng)主體的效果?！?/p>

柔性執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)者自我糾錯(cuò)

今年5月，句容市市場(chǎng)監(jiān)管局接到舉報(bào)，稱(chēng)天貓商城某網(wǎng)店在產(chǎn)品廣告宣傳中使用了“調(diào)和氣血、提神醒腦、補(bǔ)充腎陽(yáng)、促進(jìn)睡眠、茅山古法煉制”等表述。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人無(wú)法提供上述廣告宣傳內(nèi)容的相關(guān)依據(jù)來(lái)證實(shí)其真實(shí)性，廣告中存在虛假和引人誤解的信息，屬于虛假?gòu)V告宣傳。

經(jīng)進(jìn)一步核查，當(dāng)事人在天貓商城上發(fā)布的廣告，所宣稱(chēng)的產(chǎn)品功能和產(chǎn)地均與實(shí)際情況不符，該行為違反了廣告法的相關(guān)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單》的相關(guān)規(guī)定，鑒于當(dāng)事人網(wǎng)店開(kāi)業(yè)不久，屬于初次違法并能及時(shí)改正違法行為，且僅售出2單，影響較小，違法行為輕微、未造成社會(huì)危害，今年7月，句容市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人作出不予行政處罰的決定。

值得一提的是，該案件中，執(zhí)法人員秉持管理與服務(wù)并重的原則，向當(dāng)事人普及電商和廣告相關(guān)的法律法規(guī)，同時(shí)提供專(zhuān)業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范廣告宣傳行為。

“近年來(lái)，涉及網(wǎng)店虛假宣傳的投訴舉報(bào)有所增多，部分原因在于一些經(jīng)營(yíng)者受從業(yè)背景限制，對(duì)廣告宣傳相關(guān)基礎(chǔ)法律知識(shí)掌握不足?！本淙菔惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本案辦理過(guò)程中，執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化與服務(wù)型執(zhí)法要求，將對(duì)當(dāng)事人的普法教育、幫扶糾錯(cuò)貫穿執(zhí)法全過(guò)程。通過(guò)柔性執(zhí)法，給予經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)認(rèn)錯(cuò)、自我糾錯(cuò)的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范自身行為、做到守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

減輕處罰，普法與幫扶相結(jié)合

今年5月，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)位于大路鎮(zhèn)田橋路的某廠(chǎng)房進(jìn)行檢查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人黃某在未取得相關(guān)許可的情況下，在廠(chǎng)房?jī)?nèi)從事豆腐生產(chǎn)加工活動(dòng)，并對(duì)涉案豆腐進(jìn)行抽樣快檢，結(jié)果為合格。

經(jīng)核查，扣除生產(chǎn)所需食材、輔材、廠(chǎng)房租金、水電等成本后，當(dāng)事人暫未實(shí)現(xiàn)盈利，無(wú)違法所得。依據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合案件實(shí)際情況，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)為：當(dāng)事人為初次違法并在調(diào)查過(guò)程中積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)執(zhí)法工作，主動(dòng)提供相關(guān)證據(jù)材料，且當(dāng)事人家庭困難，符合減輕處罰情節(jié)。今年9月28日，鎮(zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)其作出罰款500元的行政處罰決定。

食品小作坊是民生經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，普遍具有生產(chǎn)規(guī)模較小、資金實(shí)力有限、合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)薄弱等特點(diǎn)?！叭绻麑?duì)其輕微違法行為采取‘重罰嚴(yán)懲’的單一處理方式，不僅可能直接導(dǎo)致小作坊關(guān)停、從業(yè)者失業(yè)，還會(huì)影響周邊群眾對(duì)便民食品的需求?！辨?zhèn)江經(jīng)開(kāi)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本案中，他們采取“減輕處罰+積極幫扶”的執(zhí)法模式，既避免了“一刀切”處罰對(duì)小作坊生存發(fā)展的沖擊，又通過(guò)適度容錯(cuò)為當(dāng)事人留出整改空間。同時(shí)，以靶向幫扶精準(zhǔn)破解當(dāng)事人在合規(guī)經(jīng)營(yíng)中面臨的實(shí)際難題，在維護(hù)食品市場(chǎng)秩序的同時(shí)，也保障了小作坊的生存活力。（記者 朱婕 通訊員 林長(zhǎng)遠(yuǎn)）