記者 唐燁

  花園公寓位于復(fù)興中路455號，建造于1926年，原名“派克公寓”，建筑洋溢著濃郁的歐式風(fēng)情，是上海市第四批優(yōu)秀歷史建筑之一。

  在近一個世紀的歲月侵蝕下，花園公寓建筑內(nèi)外出現(xiàn)了不同程度的老化。這兩年，屬地街道淮海中路街道聯(lián)合黃浦區(qū)相關(guān)部門修繕了該建筑，并實施了小區(qū)道路翻新、架空線入地、公共廚衛(wèi)改造等民生實事項目，解決了社區(qū)內(nèi)一批“頑癥”，提升了居民居住的舒適度。今年，街道重點更新了花園公寓內(nèi)的中心花園，讓這座百年小區(qū)重回“高光時刻”。

  設(shè)計方案反復(fù)修改

  走進花園公寓，頓感內(nèi)部別有洞天——四面建筑圍合著一處占地超900平方米的花園，花園內(nèi)草木郁郁蔥蔥，高低植被錯落有致。

  很多年來，這座花園是小區(qū)居民的驕傲，一草一木陪伴著居民。但由于缺少養(yǎng)護，花園慢慢變得雜亂，樹木遮擋了低層居民家的光線，過密栽種的喬灌木影響了各自的生長。在所屬街道今年推進的小區(qū)更新項目中，中心花園的改造成為居民最關(guān)心的項目，也是居民意見最多、分歧最大的項目：有的居民希望花園內(nèi)栽種名貴樹木，有的希望還原花園歷史原貌，還有的居民提出干脆將花園推倒重建。

  為平衡好各方利益訴求，街道充分運用新時代基層治理“三會（聽證會、協(xié)調(diào)會、評議會）”制度，在各環(huán)節(jié)、各方面體現(xiàn)人民群眾的意愿。改造之初，街道、居委召開了三次居民聽證會，聽取居民對花園改造的意見。

  花園公寓屬公房小區(qū)，絕大多數(shù)居民沒有房屋產(chǎn)權(quán)，不是業(yè)主，只是承租人，這造成小區(qū)多年來無法成立業(yè)委會。因此，每次開居民聽證會，全體居民基本都要到場。“100多人坐滿了會場，有些居民坐不下，就站到了會場外的院子里。”街道干部說。居民訴求多樣，有的存在較大分歧，討論最激烈的時候，居民拿著尺子量花園的圍欄長度，要求更新后長度一點都不能少……面對居民多樣化的訴求，街道將聽證工作做得細致，反復(fù)修改了10余稿設(shè)計方案，盡量將民意民情融入方案中。

  “在聽證階段，街道花費了大量時間和精力，最終達成居民各方原則上的共識。但在施工時仍有很多細節(jié)問題要與居民協(xié)調(diào)溝通，沒有業(yè)委會的困境就更加突出了。”街道新天地辦綜合科副科長邱唯一說。

  中心花園更新提速

  為更高效地推進花園公寓更新，街道進行了一次探索——成立了“公房小區(qū)自治家園執(zhí)委會”。“由公房公司‘讓渡’物業(yè)管理監(jiān)督權(quán)、公共區(qū)域使用決定權(quán)給居民，再從居民中選出代表，居民代表與公房公司代表組成執(zhí)委會，對小區(qū)公共事務(wù)共同進行決策。”邱唯一說。

  今年6月，在黃浦區(qū)政府法律顧問的全程指導(dǎo)下，花園公寓居民歷經(jīng)自薦、海選、投票等程序，選舉產(chǎn)生4位熱心居民擔(dān)任小區(qū)首屆執(zhí)委會委員?；▓@公寓居民還表決通過了《幸福淮海·花園公寓自治家園議事規(guī)則》《幸?；春?middot;花園公寓自治家園章程》。同時，街道推動行政力量為執(zhí)委會賦能。在街道西部綜合網(wǎng)格工作站的支持下，花園公寓解決了困擾多年的“僵尸機動車”“垃圾廂房臭”“病樹倒伏”等公共事務(wù)難題；針對“小區(qū)停車難”“居民不文明行為”等問題，街道支持執(zhí)委會擬定并出臺了《居民住戶守則》《停車管理規(guī)約》等，受到居民歡迎。

  在一次次解決小區(qū)難題的過程中，執(zhí)委會與街道得到了花園公寓居民的認可。中心花園的更新得以提速。很多在更新中遇到的細節(jié)問題，居民通過執(zhí)委會與施工人員進行溝通，都得到了很好的解決。

  不久前，中心花園更新完畢，百年風(fēng)貌小區(qū)重回“高光時刻”。為滿足小區(qū)老年居民群體需求，街道將原居委會辦公場所改建成社區(qū)“一門式”服務(wù)陣地和老年日托所，融合社區(qū)服務(wù)、健康養(yǎng)老、文娛活動等功能，進一步提升了宜居性。

  25年前，“三會”制度在黃浦區(qū)五里橋街道誕生。多年來，黃浦區(qū)深入探索新時代基層治理“三會”制度，進一步推動制度應(yīng)用從居民區(qū)深入到樓宇園區(qū)、街區(qū)商圈等各場域，從人民群眾身邊瑣事拓展到基層治理痛點難點，發(fā)展出了居民區(qū)“三會”制度、樓宇園區(qū)“三會”制度、街區(qū)商圈“三會”制度和云“三會”制度，統(tǒng)籌整合基層各類資源力量，拓寬基層各類組織和群眾有序參與渠道，推動基層民主廣泛多層制度化發(fā)展。