法護營商專題詢問。

“濱青開講吧——青年·局長面對面”協(xié)商活動。

法護營商人大協(xié)商。

區(qū)人大常委會走訪企業(yè)。

民生實事監(jiān)督。

春華秋實，砥礪奮進。

2024年，極具特殊意義——中華人民共和國成立75周年、全國人民代表大會成立70周年、實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是濱江全面推進世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)的奮進之年。

一年多來，濱江區(qū)人大常委會聚焦省委推進三個“一號工程”、加強“三支隊伍”建設(shè)、市委“深化改革、強基固本”主題年和區(qū)委深入推進“136”主題攻堅活動部署，深入踐行全過程人民民主理念，在助力營商環(huán)境優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕上爭當排頭兵。全年聽取審議工作報告21個，對5部法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，審查規(guī)范性文件13件，作出決定決議18個，為奮力譜寫“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”新篇章積極貢獻人大力量。

一條“主線”貫始終：人民民主為“人民”

這是一次全過程人民民主的生動實踐。在杭州濱江區(qū)，火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站通過“兩個夢想”計劃，僅用一周時間便幫助在濱江工作的陸先生解決了租房難題。這位企業(yè)員工通過代表聯(lián)絡(luò)站組建的“一個夢想·家”需求群，快速找到價格適宜的理想居所。

2024年初成立的浦沿街道火炬產(chǎn)業(yè)社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，以轄區(qū)企業(yè)代表為主體，通過走訪調(diào)研形成企業(yè)和員工供需“雙清單”，針對性推出解決企業(yè)員工租房難和幼兒入園難的民生工程。這正是人民代表大會制度植根人民的生動寫照——人大代表作為黨和政府與群眾的橋梁，依托聯(lián)絡(luò)站這一履職平臺，將民主實踐融入基層治理末梢。

過去一年多來，區(qū)人大常委會通過“e濱達”基層單元品牌建設(shè)，構(gòu)建完善“1+3+X”濱江特色基層單元體系，按社區(qū)、園區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)六大類目布局聯(lián)絡(luò)站點，形成西興街道“找人大”、長河街道“槐樹里議事會”、浦沿街道“三站融合”等基層治理“金名片”。這些創(chuàng)新實踐讓“人民當家作主”從制度文本走向具體場景。

制度保障方面，深化“雙聯(lián)”機制，建立代表述職制度，制定履職事項下沉基層單元辦法，使代表與群眾、國家機關(guān)與代表的聯(lián)系更緊密。工作機制上推行“三端兩聚”民主實踐，通過“主任接待日”等載體實現(xiàn)全過程民主閉環(huán)。創(chuàng)新實施民生“微實事”立辦制度，借助“部門直通車”推動百余件民生問題閉環(huán)解決。運用“代表碼”“活動碼”實現(xiàn)民情—民意—民智—民生鏈式轉(zhuǎn)化，推動民意成果轉(zhuǎn)化更高效。

一年多來，區(qū)人大常委會不斷加強代表建議辦理工作，數(shù)據(jù)顯示，83件大會代表建議面商溝通率、答復(fù)率和解決評價滿意率均為100%，4件重點督辦建議滿意度測評結(jié)果為滿意，4件閉會建議按時答復(fù)辦理。上下聯(lián)動組織全區(qū)各級人大代表開展“雙崗建功”代表主題活動，參與代表379人次，收集代表意見建議228條，代表作用充分彰顯。這些成果印證著“民意與決策共鳴、黨心與民心相通”的治理邏輯和蓬勃生機。

一顆初心強作為：法護營商促“贏商”

2024年4月，在濱江區(qū)人大常委會法護營商專題調(diào)研企業(yè)座談會上，代表們提出“制定行業(yè)精準扶持政策”“嚴打職業(yè)索賠亂象”等務(wù)實建言，折射出人大監(jiān)督的靶向發(fā)力。這場凝聚智慧的座談會，正是濱江區(qū)打好“法護營商”監(jiān)督組合拳的一個縮影。

錨定“法治是最好的營商環(huán)境”理念，區(qū)人大常委會自去年年初即部署專項監(jiān)督行動：通過問卷調(diào)查、協(xié)商座談等多元方式深入調(diào)研收集企業(yè)意見建議500余條，最終聚焦政務(wù)服務(wù)、司法公正、知識產(chǎn)權(quán)保護等10大核心議題，形成38條精準建議。監(jiān)督工作形成完整閉環(huán)——從制定專項方案到開展“人大協(xié)商日”，從專題聽取工作報告到推動建立協(xié)同保障機制，全過程體現(xiàn)監(jiān)督剛性。

在此過程中，區(qū)人大常委會一方面組建經(jīng)濟、法律等領(lǐng)域?qū)I(yè)小組，發(fā)揮代表行業(yè)優(yōu)勢；另一方面推進代表當好營商環(huán)境“宣傳員+體驗員”雙重角色，讓監(jiān)督更接地氣。典型實踐包括推動市人大濱江代表團提出的《關(guān)于支持杭州高新區(qū)（濱江）開展數(shù)據(jù)要素改革探索實踐打造“中國數(shù)谷”的建議》，成為首個團組建議并提交全國人大，有力助推數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些舉措使代表專業(yè)能力轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。

與此同時，區(qū)人大常委會強化法治根基建設(shè)，加強憲法實施和法治宣傳教育：開展“五四憲法”誕生70周年紀念活動，開展“一周一釋法”，堅持“一月一學(xué)法”，暢通立法“直通車”，推進興耀、?？祷鶎恿⒎?lián)系點與未來社區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站點融合建設(shè)，開展立法調(diào)研10余次，擴大人民群眾有序參與。

立法為民，依法護商。區(qū)人大常委會充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用，緊盯營商環(huán)境優(yōu)化等監(jiān)督重點，切實推動濱江在法治建設(shè)上打頭陣、當先鋒。

一顆公心解民憂：民生共富應(yīng)“民聲”

在區(qū)人大常委會舉辦的“青年·局長面對面”活動中，“青年社交平臺搭建”“公共交通配套再提升”“子女就近就便入學(xué)”等議題引發(fā)熱議。這場以“‘90后’話人大”為主題的協(xié)商實踐，讓濱江青年群體找到了參政議政的專屬通道——線上線下同步征集百余條建議，折射出年輕城區(qū)對青年聲音的珍視。

針對年均引進6.8萬青年人才的發(fā)展特征，區(qū)人大常委會開展青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)調(diào)研，廣泛聽取青年呼聲、回應(yīng)青年需求。比如，在區(qū)六屆人大三次會議上，經(jīng)全體區(qū)人大代表票決，“推出‘青荷驛站’房源50套”被選為2024年濱江區(qū)民生實事項目；通過“民呼我為·青春議事會”“濱青開講吧”等議事平臺征集意見建議，助推團區(qū)委出臺《“青”愛的城青年發(fā)展型城區(qū)建設(shè)實施方案》。

共同富裕的實踐維度持續(xù)拓展。在民生福祉領(lǐng)域，構(gòu)建“病有良醫(yī)、老有康養(yǎng)、勞有所得”三大保障網(wǎng)——開展醫(yī)療保障監(jiān)督推動打造“參保單位醫(yī)保服務(wù)矩陣”，開展《杭州市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》執(zhí)法檢查推動養(yǎng)老體系加快構(gòu)建；開展構(gòu)建和諧勞動關(guān)系監(jiān)督推動勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制逐步完善。

在生態(tài)建設(shè)層面，首度將全區(qū)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況列入審議內(nèi)容；聚焦區(qū)域生態(tài)環(huán)境、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)制度、生態(tài)文化五大重點領(lǐng)域，全面提高審議質(zhì)量；聚焦宜居宜業(yè)高能級國際城市建設(shè)，提出探索建立ESG標準濱江試點等4個方面12條具體建議。

一年多來，區(qū)人大常委會圍繞“全力攻堅高水平共同富裕示范”目標任務(wù)，牢牢把握以人民為中心的價值取向，開展關(guān)于高質(zhì)量均衡發(fā)展的共同富裕模式路徑研究，全面助推構(gòu)建與世界領(lǐng)先科技園區(qū)相匹配的民生服務(wù)體系和基層治理體系，積極助推濱江打造共同富裕實踐樣板。

一顆恒心勇爭先：自身建設(shè)顯“擔(dān)當”

打鐵還需自身硬，加強自身建設(shè)是做好人大工作的重要保證。

濱江區(qū)人大常委會以“四個機關(guān)”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，打出強基固本組合拳，為人大工作注入強勁動能。鍛造政治過硬的履職內(nèi)核。錨定黨委全面深化改革部署，推進6項重點改革形成標志性成果；構(gòu)建“一中心、五平臺、N應(yīng)用”智慧人大系統(tǒng)，數(shù)字賦能代表履職；堅持代表主體地位，組織150名代表及干部開展兩期專題培訓(xùn)，提升法治素養(yǎng)與履職能力。

筑牢黨建引領(lǐng)的治理根基。機關(guān)黨組嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策機制，嚴格落實主體責(zé)任制，著力構(gòu)建風(fēng)清氣正的人大政治生態(tài)；機關(guān)支部嚴格落實“三會一課”制度，組織開展參觀“中國數(shù)谷”等學(xué)習(xí)活動，不斷提升凝聚力戰(zhàn)斗力；完善與健全“加強黨委對人大工作領(lǐng)導(dǎo)”考核機制，不斷優(yōu)化評價指標體系。同時，利用好“每周一學(xué)”“主題黨日活動”等載體，開展專項學(xué)習(xí)，全面加強人大能力建設(shè)；以常委會黨組理論學(xué)習(xí)中心組為牽引，加強人大理論研究工作，開展常態(tài)化學(xué)習(xí)研討交流35次。

守正創(chuàng)新、擔(dān)當作為，人大工作大有可為。過去一年多來，濱江區(qū)人大常委會在助力營商環(huán)境優(yōu)化、高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕等方面取得了顯著成效。這些工作成果不僅為濱江區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻，也為人大常委會的未來發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

未來，濱江區(qū)人大常委會將堅持以“人民至上”為底色，以“深化改革”為主基調(diào)，以高效能監(jiān)督和組織人大代表高水平履職為主抓手，為高水平“建設(shè)天堂硅谷、打造硅谷天堂”貢獻人大力量。