從過(guò)去多次去大廳窗口遞交申報(bào)材料，到如今開(kāi)展證前指導(dǎo)為群眾提供上門(mén)服務(wù)一次辦成，含山縣以“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少進(jìn)門(mén)”的服務(wù)態(tài)度，為企業(yè)主體完成市場(chǎng)準(zhǔn)入提供便利，通過(guò)上門(mén)搭把手的證前指導(dǎo)服務(wù)，大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，勾勒出一幅欣欣向榮的活力市場(chǎng)圖景。

關(guān)口前移打通服務(wù)壁壘

“我的店面能這么快開(kāi)業(yè)，真是要謝謝你們多次上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)，不然不知道要拖到什么時(shí)候?！痹诤娇h政務(wù)服務(wù)中心三樓窗口，市民楊女士笑著對(duì)工作人員表達(dá)自己的謝意。

據(jù)楊女士介紹，她今年準(zhǔn)備開(kāi)一家餐飲店，前期各項(xiàng)工作都在按部就班進(jìn)行，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。楊女士表示，“當(dāng)時(shí)我以為是上門(mén)宣傳，但他們說(shuō)是為我們這些商戶(hù)提供證前指導(dǎo)服務(wù)，在我店里檢查后，給我提出了很多寶貴建議，包括店面裝潢、設(shè)備采購(gòu)、整體場(chǎng)所布局等，確保不會(huì)造成資金浪費(fèi)，同時(shí)在最后審批時(shí)可以一次通過(guò)?！?/p>

窗口工作人員趙雨表示，目前開(kāi)展的證前指導(dǎo)服務(wù)主要是降低經(jīng)營(yíng)主體辦事的制度性交易成本，提升后續(xù)行政審批辦理效率，打通為企服務(wù)的“最后一公里”。與傳統(tǒng)的“先籌備后審批”模式相比，證前指導(dǎo)工作服務(wù)的方式是通過(guò)審批、行業(yè)主管部門(mén)在企業(yè)籌備階段主動(dòng)介入、上門(mén)輔導(dǎo)、全程幫辦的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體提出合規(guī)性建議，將行政資源關(guān)口前移，為企業(yè)減輕重復(fù)投資的資金負(fù)擔(dān)。自推行該項(xiàng)服務(wù)以來(lái)，已經(jīng)服務(wù)了520余戶(hù)次經(jīng)營(yíng)主體，主要集中在食品、餐飲行業(yè)，累計(jì)幫助企業(yè)節(jié)省了高達(dá)5300萬(wàn)元的成本支出。

政策入戶(hù)落實(shí)惠企利民

走進(jìn)辦理證前指導(dǎo)業(yè)務(wù)的窗口，工作人員細(xì)致耐心地為群眾介紹相關(guān)要點(diǎn)，前來(lái)咨詢(xún)政策的人絡(luò)繹不絕，電話(huà)聲此起彼伏?？h市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)胡成波表示，“現(xiàn)在平均每天有二三十個(gè)咨詢(xún)電話(huà)詢(xún)問(wèn)相關(guān)服務(wù)事宜，其中既有企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體也包括個(gè)體工商戶(hù)，我們開(kāi)展的證前指導(dǎo)服務(wù)已逐漸規(guī)范為常態(tài)化工作機(jī)制。”

據(jù)胡成波介紹，想要進(jìn)行證前指導(dǎo)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體可通過(guò)掃描證前指導(dǎo)二維碼或在窗口現(xiàn)場(chǎng)填報(bào)《“證前指導(dǎo)”服務(wù)登記表》申請(qǐng)證前指導(dǎo)服務(wù)，審批部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)安排人員提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)服務(wù)，出具《證前指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)》，明確需要調(diào)整的具體指導(dǎo)意見(jiàn)。相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體收到《“證前指導(dǎo)”意見(jiàn)書(shū)》并完成整改后，可選擇再次申請(qǐng)證前指導(dǎo)服務(wù)或正式申辦相關(guān)許可等手續(xù)。

“開(kāi)展這項(xiàng)服務(wù)一方面是為經(jīng)營(yíng)主體節(jié)約資源，避免重復(fù)投資造成資金浪費(fèi)；另一方面也是通過(guò)微改革舉措進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?！焙刹ㄕf(shuō)道，他算了一筆賬，一家企業(yè)經(jīng)營(yíng)主體想進(jìn)入市場(chǎng)營(yíng)業(yè)，如果請(qǐng)第三方開(kāi)展咨詢(xún)服務(wù)，需要花費(fèi)2萬(wàn)元左右，但在窗口提交“證前指導(dǎo)”登記表（申請(qǐng)“證前指導(dǎo)”服務(wù)）由工作人員開(kāi)展上門(mén)指導(dǎo)服務(wù)則是零成本?！盀榱烁行У?cái)U(kuò)大宣傳覆蓋面，我們精心制作了宣傳視頻，確保首次創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體能夠迅速理解政策精髓?！焙刹ㄑa(bǔ)充說(shuō)。

服務(wù)上門(mén)助力提速增效

在安徽晨飛餐飲管理有限公司，負(fù)責(zé)人吳雪瓊則對(duì)證前指導(dǎo)服務(wù)有一番更切身的體會(huì)，作為專(zhuān)注經(jīng)營(yíng)學(xué)生配餐的企業(yè)，晨飛公司探索“中央廚房+微廚房”的經(jīng)營(yíng)模式，由于涉及食品安全和配送環(huán)節(jié)的合規(guī)性把控，企業(yè)亟須專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)。

據(jù)吳雪瓊介紹，她在線(xiàn)上提交申請(qǐng)之后，縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局的工作人員第二天就上門(mén)指導(dǎo)，用了三四天時(shí)間對(duì)配送路線(xiàn)、微廚房不同區(qū)域距離間隔、臺(tái)賬整理、原料倉(cāng)庫(kù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面把關(guān)，把梳理出的問(wèn)題擺到臺(tái)面上一項(xiàng)項(xiàng)整改。“對(duì)整個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查后，在專(zhuān)業(yè)的指導(dǎo)下，我們從籌備項(xiàng)目到拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照一共用了10天，比原計(jì)劃節(jié)省了一半時(shí)間，同時(shí)也省去了返工的費(fèi)用，省時(shí)省心?！眳茄┉傂χf(shuō)。

胡成波表示，證前指導(dǎo)服務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)，下一步將強(qiáng)化部門(mén)間的協(xié)同合作，厘清牽頭部門(mén)與協(xié)同單位的責(zé)任，匯總常見(jiàn)問(wèn)題并編制指導(dǎo)手冊(cè)，持續(xù)推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)改革，促進(jìn)職能部門(mén)從“分散驗(yàn)收”到“集中驗(yàn)收”，推廣“容缺受理+并聯(lián)審批+全程幫辦”模式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)主體辦理范圍，降低企業(yè)時(shí)間成本，提升企業(yè)項(xiàng)目落地效率，打通市場(chǎng)準(zhǔn)入前的“最后一公里”。

通訊員 馬浩