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亳州

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亳州:開(kāi)創(chuàng)依法治欠新局面 當(dāng)好農(nóng)民工的“護(hù)薪人”

忙活了一年,把辛辛苦苦憑勞動(dòng)掙來(lái)的工錢按時(shí)足額領(lǐng)回來(lái),這是每一位農(nóng)民工兄弟的愿望,也是他們的合法權(quán)益。

構(gòu)建“1+1+7+5”工作機(jī)制,成立根治欠薪專班,“一把手”帶頭抓欠薪……2023年以來(lái),我市堅(jiān)決扛起根治欠薪的重大政治責(zé)任,堅(jiān)持市縣一體、部門配合、府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)、行刑銜接,頂格調(diào)度、清單管理、專班處置、閉環(huán)推進(jìn),一大批欠薪問(wèn)題得到了解決,根治欠薪工作取得了明顯成效。

截至目前,全市化解欠薪線索600余件,為5736名勞動(dòng)者追回勞動(dòng)報(bào)酬1.13億元。

攥指成拳頂格治欠

“在政府的幫助下,工地已經(jīng)支付了俺和工友的5萬(wàn)元工資,終于可以對(duì)家里人有個(gè)交代、過(guò)個(gè)好年了!”日前,曾在市區(qū)一項(xiàng)目工地務(wù)工的農(nóng)民工趙戰(zhàn)領(lǐng)高興地說(shuō)。

36歲的趙戰(zhàn)領(lǐng)和工友于2023年上半年在市區(qū)一商業(yè)小區(qū)工地打零工,多次討要工資無(wú)果。市根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)工作專班工作人員在排查時(shí)發(fā)現(xiàn)這一問(wèn)題,于是立即著手協(xié)調(diào),很快幫助趙戰(zhàn)領(lǐng)和工友討回了工資。

2023年以來(lái),農(nóng)民工高高興興拿回工資的事例不勝枚舉,不少農(nóng)民工還自發(fā)地送錦旗表達(dá)心情。

“感謝你們幫我們討回了9萬(wàn)多元的工錢!”2024年1月15日,武某華等工人向利辛縣公安局和利辛縣勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)分別贈(zèng)送了錦旗,表達(dá)14名農(nóng)民工對(duì)部門聯(lián)手幫助他們討薪的感激之情。

強(qiáng)化責(zé)任、細(xì)化落實(shí),讓制度的籬笆越扎越密、越扎越緊,才能在實(shí)踐中壓縮惡意欠薪的空間。

圍繞根治欠薪工作,我市堅(jiān)持頂格治欠,攥指成拳,凝聚起向惡意欠薪“亮劍”的強(qiáng)大合力。

我市建立黨政主要負(fù)責(zé)同志齊抓共管的工作機(jī)制,市委書記、市長(zhǎng)每天督導(dǎo)調(diào)度,各行業(yè)主管部門、屬地單位主要負(fù)責(zé)人直接推進(jìn)落實(shí),全面打響“一把手”帶頭抓欠薪“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全力推動(dòng)所有查實(shí)的欠薪案件在春節(jié)前全部辦結(jié)。

圍繞治欠,我市實(shí)行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)方式,從市人社局、市住建局、市住房發(fā)展中心、市公安局、市中院、市檢察院等單位抽調(diào)48名骨干力量,組建根治欠薪專班、集中聯(lián)合辦公,進(jìn)一步凝聚工作合力。構(gòu)建“1+1+7+5”工作機(jī)制,具體來(lái)說(shuō),第一個(gè)“1”即在市委常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng);第二個(gè)“1”即成立市根治欠薪一套專班具體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施;“7”即專班下設(shè)7個(gè)工作組分兵把守各負(fù)其責(zé);“5”即成立5個(gè)督查組下沉到縣區(qū)駐點(diǎn)督導(dǎo)。

掛圖作戰(zhàn)閉環(huán)清欠

農(nóng)民工是家庭的“頂梁柱”,他們用自己的雙手撐起一個(gè)家。解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題,體現(xiàn)著社會(huì)治理水平,更關(guān)乎萬(wàn)千家庭的冷暖。

為了切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益,我市建立健全拖欠工資重點(diǎn)問(wèn)題線索清單、化解清單和臺(tái)賬制、交辦制、銷號(hào)制、通報(bào)制“兩單四制”,全力推進(jìn)控增減存、限期出清。

構(gòu)建“排查+分辦+通報(bào)” “接訴+轉(zhuǎn)辦+反饋” “督導(dǎo)+整改+通報(bào)”工作閉環(huán)是我市根治欠薪的特色做法。

我市堅(jiān)持“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”工作法,重點(diǎn)聚焦工程建設(shè)領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域、政府國(guó)企投資項(xiàng)目等,按照“不缺一件、不漏一人”的要求,開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查,明確責(zé)任單位,分交限期辦理。嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定和辦案程序,對(duì)欠薪線索做到快受、快立、快查、快結(jié)。

同時(shí),我市暢通投訴渠道、落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé),設(shè)立市本級(jí)及各縣區(qū)欠薪投訴舉報(bào)熱線,各級(jí)治欠辦開(kāi)設(shè)欠薪信訪窗口,并用好全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)、“民聲呼應(yīng)”、領(lǐng)導(dǎo)公開(kāi)手機(jī)號(hào)碼、12345政務(wù)服務(wù)熱線等載體反映線索,及時(shí)受理群眾訴求,確保群眾投訴有門、維權(quán)有道;按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則,及時(shí)將群眾訴求分解到各縣區(qū)、各部門、各工作組,建立工作臺(tái)賬、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、專人跟蹤督辦,切實(shí)做到“事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)”。2023年以來(lái),全國(guó)根治欠薪線索反映平臺(tái)共轉(zhuǎn)辦我市欠薪線索4093件,已辦結(jié)3910件,辦結(jié)率95.53%。

另外,我市還專門制定《根治拖欠農(nóng)民工工資落實(shí)情況督查方案》,用好督查這把“利刃”,聚焦市委常委會(huì)(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“八該八不”工作要求,圍繞專班組建運(yùn)行、欠薪摸排化解、公開(kāi)接訪處置、專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展、保障制度落實(shí)、兜底資金監(jiān)管、違法行為查處等情況,下沉縣區(qū)開(kāi)展駐點(diǎn)督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題督促立行立改。已印發(fā)督查通報(bào)12期。

綜合施策為民護(hù)薪

如何避免“年年欠薪,年年清欠,年年討薪”現(xiàn)象?建立清欠與根治拖欠農(nóng)民工工資的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制,從法律和制度上“找藥方”,顯得尤為重要。

我市聚焦春節(jié)前后等重要節(jié)點(diǎn),對(duì)惡意欠薪等疑難案件,落實(shí)“三個(gè)兜底”要求,全力攻克重點(diǎn)疑難案件。實(shí)行“日會(huì)商”+“零銜接”。完善重點(diǎn)欠薪線索掛牌辦理和重大欠薪案件會(huì)商機(jī)制,市政府負(fù)責(zé)同志每天召集公、檢、法以及相關(guān)責(zé)任單位,現(xiàn)場(chǎng)分析研判關(guān)鍵環(huán)節(jié),逐項(xiàng)明確資金來(lái)源,分門別類制定化解措施,確保案件處置無(wú)縫對(duì)接、精準(zhǔn)落實(shí)。

同時(shí),市人社局、市公安局、市檢察院、市中院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察行政執(zhí)法與司法銜接工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》,進(jìn)一步明確各部門工作責(zé)任和辦理流程,健全“監(jiān)察+司法”“銜接+聯(lián)動(dòng)”治欠機(jī)制,完善拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件“雙移送”制度、重大欠薪案件聯(lián)合掛牌辦理機(jī)制和重大欠薪案件會(huì)商機(jī)制。實(shí)行“早介入”+“雙移送”和兩個(gè)“1”工作法,對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬的,公安機(jī)關(guān)提前介入約談,人社部門立案的1天內(nèi)完善卷宗資料“雙移送”,公安、檢察機(jī)關(guān)1天內(nèi)予以受理,切實(shí)做到監(jiān)察執(zhí)法快立快處、司法協(xié)同快移快審。

此外,我市還實(shí)行“出重拳”+“嚴(yán)震懾”。充分發(fā)揮行刑銜接的震懾作用,持續(xù)保持對(duì)惡意欠薪的高壓態(tài)勢(shì),依法嚴(yán)厲打擊惡意欠薪行為。目前,全市人社部門針對(duì)惡意欠薪線索立案84件、下達(dá)限期整改指令書87件,移交公安機(jī)關(guān)并受理了40件;公安機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施24人;檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕9人;法院審理4件、逮捕5人。

源頭防欠“數(shù)據(jù)”賦能

2023年以來(lái),我市還注重借力大數(shù)據(jù)賦能根治欠薪工作。通過(guò)創(chuàng)新搭建“滿薪滿益”和諧勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)平臺(tái),加快構(gòu)建“企業(yè)全覆蓋、業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、用工全鏈條”的和諧勞動(dòng)關(guān)系體系,全方位監(jiān)管,保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度落實(shí)。

依托“滿薪滿益”平臺(tái),我市強(qiáng)化多方監(jiān)管。匯集發(fā)改、住建、交通、水利等部門數(shù)據(jù),工程項(xiàng)目從立項(xiàng)審批時(shí)即納入監(jiān)管范圍,督導(dǎo)農(nóng)民工工資保證金、工程款支付擔(dān)保等制度落實(shí)落地。增加農(nóng)民工、勞務(wù)單位、建設(shè)單位、農(nóng)民工工資專戶開(kāi)設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)作為系統(tǒng)用戶,對(duì)農(nóng)民工工資專戶開(kāi)設(shè)、實(shí)名登記、用工合同簽訂、用工考勤、按月核算編制工資、工程款分賬管理、按月打卡支付工資等保障農(nóng)民工工資支付各項(xiàng)制度進(jìn)行全方位監(jiān)管。

據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,全市204個(gè)在建工程項(xiàng)目全部納入“滿薪滿益”服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了在建項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。自根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái),全市共檢查用人單位167家,涉及職工3.6萬(wàn)人,其中農(nóng)民工3.43萬(wàn)人。

依托該平臺(tái),我市進(jìn)一步強(qiáng)化過(guò)程管控。通過(guò)建立用工管理、工資支付、項(xiàng)目生命周期三類預(yù)警監(jiān)控模型,對(duì)保障農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)預(yù)警。預(yù)警信息第一時(shí)間通過(guò)短信、微信小程序、“滿薪滿益”服務(wù)平臺(tái)推送至建設(shè)單位、勞務(wù)單位、專戶開(kāi)設(shè)銀行網(wǎng)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,提示限期整改。實(shí)行項(xiàng)目包保責(zé)任制,預(yù)警信息限期未改正的,形成督辦信息,推送至包保責(zé)任人,限期辦理銷號(hào)。截至目前,已預(yù)警并處置欠薪風(fēng)險(xiǎn)隱患信息6078條。

為了強(qiáng)化快捷維權(quán),我市專門設(shè)置了“滿薪滿益”平臺(tái)微信小程序投訴舉報(bào)模塊,農(nóng)民工可通過(guò)微信小程序隨時(shí)隨地提交工程項(xiàng)目制度落實(shí)問(wèn)題和欠薪線索,并實(shí)時(shí)查看反映事項(xiàng)的處置情況。引導(dǎo)農(nóng)民工通過(guò)微信小程序簽訂電子合同,確認(rèn)工資標(biāo)準(zhǔn)、出工量(計(jì)件量)、當(dāng)月應(yīng)發(fā)實(shí)發(fā)工資,查詢考勤和工資支付情況,切實(shí)做到人清、錢清,最大限度減少結(jié)算糾紛。截至目前,“滿薪滿益”小程序已注冊(cè)農(nóng)民工2.49萬(wàn)人,服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶3127個(gè),其中企業(yè)用戶2720個(gè),累計(jì)監(jiān)管工程項(xiàng)目777個(gè),服務(wù)農(nóng)民工62.30萬(wàn)人次,發(fā)放農(nóng)民工工資41.14億元。(記者 劉景俠 通訊員 周丹)


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