習(xí)近平總書記強調(diào)，要豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，拓寬聯(lián)系渠道，積極回應(yīng)社會關(guān)切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。一年來，市人大常委會堅持將代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)和活力源泉，發(fā)揮代表主體作用，提升代表履職能力，暢通代表履職渠道，持續(xù)深入推進“聚民意，惠民生”行動，支持和保障代表依法履職、為民代言。

提質(zhì)增效 推進議案建議辦理

“市政府及相關(guān)職能部門要圍繞航空貨運和低空經(jīng)濟發(fā)展的新賽道，加強與國家、省主管部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取更多政策、規(guī)劃、項目等支持，加快機場區(qū)域交通配套建設(shè)，推動空、水、公、鐵多種運輸方式有機銜接?！?023年10月19日，市人大常委會組織督辦組，對市十七屆人大二次會議第1號議案《關(guān)于打造蕪湖專業(yè)航空貨運樞紐港發(fā)展低空經(jīng)濟的議案》現(xiàn)場督辦時強調(diào)。

提出議案建議是人大代表依法履職最基本、最主要的方式，也是反映人民群眾愿望和呼聲的重要途徑。市十七屆人大二次會議共確定3件議案，138件建議。市人大常委會認(rèn)真審議處理代表議案，成立3個督查組，采取實地察看、匯報座談的方式對議案進行專項督辦，議案領(lǐng)銜代表和市政府督查辦公室全程參加，推動議案辦理取得明顯成效。堅持主任會議成員牽頭督辦重點處理建議制度，選擇《關(guān)于大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)打造具有國際影響力機器人產(chǎn)業(yè)集群的建議》等18件代表建議作為重點處理建議，由市人大常委會主任會議成員牽頭督辦，促進代表建議辦理落地落實，18件重點處理建議都在規(guī)定期限內(nèi)辦理并答復(fù)代表。

市人大常委會不斷完善代表議案建議清單化、閉環(huán)式辦理機制，通過聯(lián)合抽查、滿意度評價、開展辦理“回頭看”、專項通報、審議專項報告等方式，著力提高建議辦理質(zhì)效。持續(xù)推進“聚民意，惠民生”行動，召開專項工作推進會，引導(dǎo)五級人大代表深入基層、走進群眾，傾聽群眾呼聲，反映社情民意，用心用情用力推動解決群眾急難愁盼問題。全年共提出代表建議55527件，辦結(jié)47769件，推動解決了一批發(fā)展難事、民生實事。

“市政府高度重視、統(tǒng)籌推動，各承辦單位認(rèn)真研究制定辦理方案、充分吸納代表建議，采取有力措施抓好辦理工作。目前，全部建議已按期辦理并答復(fù)代表，辦復(fù)率100%。

對正在解決或列入計劃逐步解決的建議，要求市政府督查辦持續(xù)跟蹤督辦，確保人大代表建議全部得到辦理。”2023年11月23日，市十七屆人大常委會第十四次會議專題聽取并審議了市政府關(guān)于市十七屆人大二次會議以來代表建議的辦理情況的報告。

密切聯(lián)系 發(fā)揮代表主體作用

走進無為市石澗鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站，墻上人大代表接待計劃安排、人大代表接待選民流程、人大代表述職評議制度、重點民生實事項目等一目了然?！斑@里是我們?nèi)舜蟠砺?lián)系選民的固定場所，每個月代表們都會進站接待選民，收集群眾的意見建議。我們也會在這里監(jiān)督、評議政府部門工作，向代表反饋意見。”2023年12月上旬，在市人大常委會組織開展的“基層人大行”集中采訪活動中，無為市石澗鎮(zhèn)人大有關(guān)負(fù)責(zé)同志向采訪組介紹。

一年來，市人大常委會始終注重密切聯(lián)系群眾，將推進代表履職平臺建設(shè)作為代表收集民意、反映民情的重要渠道，努力打通代表聯(lián)系群眾“最后一公里”。堅持以活動陣地賦能，建成做實省市縣鎮(zhèn)四級代表小組活動室366個，搭建代表日常履職平臺，打造踐行全過程人民民主的基層單元。

落實“雙聯(lián)系”工作機制，常態(tài)化開展常委會主任會議成員接待代表日、走訪聯(lián)系代表等活動，接待代表25人次，收集工作建議38條。組織187名代表回選區(qū)述職、接待群眾。堅持以履職活動聚力，擴大代表對常委會工作的參與，邀請84名代表列席常委會會議，168人次代表參加常委會視察、立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問、預(yù)決算審查、議案建議督辦等工作，代表主體作用發(fā)揮更加凸顯。

2023年9月，我市首個由27名五級人大代表混編組成鄉(xiāng)村振興行業(yè)代表小組在灣沚區(qū)建立。行業(yè)代表小組的建立打破了過去代表小組以地域劃分的局限，以行業(yè)來劃分讓代表視野更加開闊，履職更加科學(xué)、高效、務(wù)實，為發(fā)揮鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域代表專業(yè)優(yōu)勢拓展了新空間。

“我作為一名鄉(xiāng)村振興工作中的實踐者，又是人大代表，可以把鄉(xiāng)村工作中的體驗和發(fā)現(xiàn)的問題更好地反映給政府?！弊鳛轼F茲灣藝創(chuàng)項目運營方負(fù)責(zé)人的夏云興，既是蕪湖鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)名人，也是蕪湖市人大代表。鄉(xiāng)村振興行業(yè)代表小組的建立，讓他與一眾志同道合的伙伴們更有共同話題，“比如我目前較為關(guān)注鄉(xiāng)村人才問題，針對如何引流、培育‘新農(nóng)人’提出了一些建議?！?/p>

同時，市人大常委會積極推廣實施民生實事項目代表票決制，全市已有40個鎮(zhèn)推開民生實事項目人大代表票決制，覆蓋率達(dá)91%，差額票決實施了交通、水利、公共服務(wù)等一批民生項目，實現(xiàn)了“群眾所需”與“政府所能”的最大公約數(shù)。

強化服務(wù) 夯實代表履職基礎(chǔ)

代表作用發(fā)揮好不好，關(guān)鍵在于履職能力強不強。市人大常委會始終堅持把代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為提高代表履職能力的重要手段，統(tǒng)籌開展代表初任培訓(xùn)、履職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，每年制定培訓(xùn)計劃，選擇主題，開展有針對性的培訓(xùn)。

“我們堅持思想政治與業(yè)務(wù)知識相結(jié)合，履職培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)相結(jié)合，引導(dǎo)代表積極發(fā)揮參加決策、監(jiān)督推動、橋梁紐帶、模范帶頭作用，以高質(zhì)量履職助力高質(zhì)量發(fā)展。一年來，組織開展省人大代表初任培訓(xùn)、四級人大代表履職培訓(xùn)4期，培訓(xùn)218人次?！笔腥舜蟪Ｎ瘯诉x工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

市人大常委會強化代表履職服務(wù)保障，以代表小組年度活動計劃的制定和實施，促進閉會期間代表履職。組織省人大代表、委托縣市區(qū)人大常委會組織市人大代表開展專題調(diào)研和會前集中視察，并形成專題調(diào)研報告23份，助力代表審議報告、提出議案建議。深入開展議案建議業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)人大代表把議案建議工作與代表活動緊密結(jié)合，使主題實踐、視察、檢查、調(diào)研、座談、聯(lián)系群眾等閉會期間的代表活動，成為形成議案建議思路，豐富議案建議素材，提升議案建議質(zhì)量的主要渠道。推薦18名全國、省、市人大代表擔(dān)任蕪湖市中級人民法院特約監(jiān)督員，參與監(jiān)督相關(guān)國家機關(guān)工作。主動為代表訂閱《中國人大》《江淮法治》等學(xué)習(xí)資料，進一步拓寬了代表知情知政渠道，增強代表依法履職的使命感，激發(fā)代表履職的熱情。

同時，加強代表履職優(yōu)秀事例宣傳，組織媒體記者開展集中采訪活動，全面了解履職過程，發(fā)掘工作亮點，認(rèn)真約稿、組稿、投稿，深入講好代表履職故事，展現(xiàn)新時代人大代表的風(fēng)采，示范帶動更多代表深入基層，為民代言。蘇平安