“矛盾不上交,平安不出事,服務(wù)不缺位”,這是新時代“楓橋經(jīng)驗”的基本內(nèi)涵。今年以來,南譙區(qū)認真發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”,加強機制建設(shè)加快推進矛盾糾紛多元化解,為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。
健全完善矛盾糾紛源頭預(yù)防機制。堅持科學(xué)、民主、依法決策,及時、準確、依法公開政府信息,對重大政策、突發(fā)事件等主動進行有針對性、科學(xué)性、權(quán)威性解讀和宣傳,預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。嚴格落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制,將風(fēng)險評估作為重大決策前置程序,對事關(guān)群眾切身利益、可能引發(fā)影響社會穩(wěn)定問題的重大改革舉措出臺、重大政策制定調(diào)整、重大工程項目建設(shè)、重大活動舉辦、重大敏感案件辦理等做到應(yīng)評盡評。健全社會公示聽證、專家咨詢、合法性審查、執(zhí)法監(jiān)督等制度,推動矛盾糾紛防控貫穿規(guī)劃、決策、執(zhí)行、監(jiān)管各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。
健全完善矛盾糾紛定期排查機制和分析研判機制。按照“屬地管理”“誰主管、誰負責(zé)”原則,采取日常排查、定期排查、專項排查和特殊敏感時期排查相結(jié)合方式,實行全覆蓋、全方位、多層次排查,做到情況早發(fā)現(xiàn)、早報告、問題早解決。區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級定期召開矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會,做到“三個明確”,即明確會議內(nèi)容、明確會議人員、明確上報時間。
健全完善矛盾糾紛多元化解機制。全面構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ),人民調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解優(yōu)勢互補、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動的矛盾糾紛多元化解機制,推動形成領(lǐng)導(dǎo)有力、各負其責(zé)、工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的大調(diào)解工作格局,努力把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。區(qū)人民法院完善訴調(diào)對接與“亭和美”解紛服務(wù)站工作流程,對適合調(diào)解的案件一律實行調(diào)解程序前置;加強執(zhí)源治理工作,健全“自動履行為主,強制執(zhí)行為輔”工作機制,著力提升自動履行率,切實解決執(zhí)行難。區(qū)人民檢察院完善檢調(diào)對接工作流程,用好12309平臺,將適合各種調(diào)解組織調(diào)解的案件移交相關(guān)調(diào)解組織。市公安南譙分局完善警調(diào)對接工作流程,充分發(fā)揮“一村(社區(qū))一警”作用,對排查的非警務(wù)類矛盾糾紛可移交鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))人民調(diào)解委員會調(diào)解。區(qū)司法局加強人民調(diào)解工作培訓(xùn)和指導(dǎo),完善人民調(diào)解工作機制,促進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解等銜接聯(lián)動;完善區(qū)矛調(diào)中心工作流程,充分發(fā)揮其作用,對未化解調(diào)解案件進行交辦督辦。區(qū)信訪局完善訪調(diào)對接工作流程,指導(dǎo)、督促有關(guān)單位依法開展信訪工作,會同有關(guān)單位按法分類協(xié)調(diào)處理信訪事項,促進糾紛及時就地化解。各鎮(zhèn)(街道)按照規(guī)定及時受理辦理其他單位移交的矛盾糾紛,區(qū)直有關(guān)單位結(jié)合職能,積極參與矛盾糾紛排查化解。
健全完善矛盾糾紛閉環(huán)管理機制。區(qū)社會治理綜合指揮中心發(fā)揮網(wǎng)格+信息化功能,依托網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺,實現(xiàn)矛盾糾紛上報、交辦、反饋全流程閉環(huán)管理。各地各單位對排查出的矛盾糾紛均通過網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺進行上報,區(qū)社會治理綜合指揮中心根據(jù)矛盾糾紛屬地、性質(zhì)、類型等將之相應(yīng)交辦至鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直單位或區(qū)矛調(diào)中心辦理,各地各單位同時安排專人負責(zé)協(xié)同受理單位進行化解。受理網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺指派的矛盾糾紛事項后,各地各單位按照時限要求進行辦理,辦結(jié)后及時通過網(wǎng)格化系統(tǒng)平臺反饋辦理情況。
健全完善矛盾糾紛獎懲激勵機制。各地各單位按照調(diào)解工作經(jīng)費管理規(guī)定,落實好調(diào)解員待遇保障,對在矛盾化解工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的集體、個人及時予以通報表揚;對矛盾糾紛問題突出的地方和單位,通過通報、約談、掛牌督辦等方式,督促其分析原因、找準癥結(jié),研究提出解決問題的具體措施,限期進行整改;對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導(dǎo)致案件事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案件事件的地方和部門,實行“一票否決”,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。同時,將矛盾糾紛化解率、萬人成訟率等列入?yún)^(qū)平安建設(shè)重點工作按月通報,并納入法治政府建設(shè)和平安建設(shè)考評。對未按相關(guān)規(guī)定和文件要求及時受理矛盾糾紛的,且經(jīng)提示、督辦后在規(guī)定期限內(nèi)仍未辦理的,取消法治政府建設(shè)、平安建設(shè)等評先評優(yōu)資格。