隨著全市經濟和社會的高速發(fā)展，小汽車保有量快速增長，以及智慧停車發(fā)展、新能源車普及、共享停車推廣等，有必要通過地方性立法，在全社會形成共同的管理理念、目標定位與價值取向，通過社會多方主體的責任共擔，共同構建良好停車秩序。8月12日，合肥市司法局公布《合肥市機動車停車場管理條例（草案征求意見稿）》。9月12日前，公眾可提意見、建議。

鼓勵社會參與停車場投資與建設

草案征求意見稿提出，新建、改建、擴建公共建筑、居住小區(qū)，應當按照停車位配建標準配建機動車停車設施。新建、改建、擴建公共停車設施和住宅、商業(yè)、辦公、醫(yī)院、學校等配建停車泊位應當同步配建規(guī)定比例的公共充電設施，預留公用充電設施建設安裝條件。未按規(guī)劃條件要求配建機動車停車位的，建設單位不得組織竣工驗收。

今后，合肥市將支持利用公園綠地、廣場、道路以及公交場站等公共設施地下空間開發(fā)建設公共停車場，但不得影響地上設施的使用功能和安全；鼓勵設置機械式立體停車設備?！⊥瑫r，鼓勵社會多元化主體參與停車場投資與建設。

社會資本投資新建的公共停車場，土地按出讓方式供應。分層確權單獨出讓地下空間建設公共停車場的，出讓參考價可以按同區(qū)域對應用途市場評估樓面地價給予一定比例優(yōu)惠。另外，可享受建設資金獎補。在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下允許配建符合規(guī)定比例的洗車點、便利店等便民設施。

在臨時停車場設置方面，鼓勵依法利用符合條件的政府儲備土地、橋下空間、邊角空地等閑置場地，機關、企事業(yè)單位及其他土地使用權人自有土地，設置臨時停車場。利用零星地塊、邊角地塊，應當優(yōu)先考慮設置綠色生態(tài)停車場。

不得占用公共場地停放廢棄機動車輛

草案征求意見稿提出，機動車免費停放政策以及新能源汽車優(yōu)惠政策按省、市相關規(guī)定執(zhí)行；鼓勵實行市場調節(jié)價管理的停車場設置一定的免費停車時間。鼓勵政府投資建設運營的停車場和路內停車位，在春節(jié)、國慶、中高考等時間段為市民提供免費停車服務。

規(guī)定設置的停車泊位，任何單位和個人不得通過設置地樁、地鎖以及其他障礙物的方式侵占，依法取得專屬使用權的除外。任何單位和個人不得占用公共場地停放廢棄機動車輛。道路范圍內的廢棄機動車輛，由公安交通管理部門依法處置。

道路范圍外公共場所影響城市市容環(huán)境的廢棄機動車輛，由城市管理部門會同公安交通管理部門組織引導車輛所有人自行清理，對拒不配合清理的，可以按照規(guī)定程序采取拖移、代履行等強制措施。對在住宅小區(qū)、專用停車場等場所的非專有位置長期停放、不自行清理的廢棄機動車輛，上述場所的經營管理者有權依照約定或者民事法律的規(guī)定進行處理。

部分公共建筑配建停車場應當向社會開放

在住宅區(qū)停車設施設置方面，草案征求意見稿提出，住宅小區(qū)內的停車設施出售、出租應當首先滿足本小區(qū)居民停車需求。住宅小區(qū)停車設施不能滿足本小區(qū)居民停車需求時，在不影響道路安全和暢通、不占用消防車通道及綠地的情況下，按照相關法定程序決定后，可以在小區(qū)內業(yè)主共有道路及其他場地設置停車位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）可以組織利用住宅小區(qū)周邊非業(yè)主共有的公共用地或者通道設置停車泊位。

住宅小區(qū)擬向社會開放其停車設施并實施對社會經營的，應當由該小區(qū)業(yè)主大會依法共同決定，并依據(jù)相關條例規(guī)定辦理相應備案手續(xù)。

根據(jù)共享原則，合肥市推行錯時共享停車。機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位在滿足安全管理的條件下，應當向社會開放停車設施，可以依法委托專業(yè)的停車場運營服務企業(yè)經營管理，相關經費支出及收益政策規(guī)定由市財政部門制定；鼓勵其他專用停車場在滿足自身停車需求的情況下向社會開放。

除因安全防護另有要求外，體育文化場館等公共建筑配建的停車場應當向社會開放；鼓勵有條件的住宅小區(qū)與周邊單位通過自愿簽訂停車場共享協(xié)議的方式，共享停車資源。通過協(xié)議方式提供共享停車服務的專用停車場，無需辦理停車場備案手續(xù)。

私自設置經營性臨時停車場，最高處一萬元罰款

對于違規(guī)行為，征求意見稿也提出相應處罰措施。

比如，未經相關部門審定私自設置經營性臨時停車場的，由城市管理部門責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。擅自設置或者撤除路內停車位，由公安交通管理部門責令改正，可以并處二百元以上五百元以下罰款。非新能源汽車占用配備充電設施的公共泊位，由公安交通管理部門責令改正，可以并處以五十元以上二百元以下罰款。

停車場經營者未如實報送備案材料的，情節(jié)較輕的，由城市管理部門責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。停車場經營者未按照規(guī)定時間、規(guī)定要求提供資料辦理備案或者補充變更備案手續(xù)的，由城市管理部門責令改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

合肥通客戶端—合報全媒體記者 邵曉杰

【小貼士】

9月12日之前，公眾可意見建議

1、登陸合肥市司法局網(wǎng)頁提交修改意見；

2、將書面意見寄至合肥市廬陽區(qū)六安路221號合肥市司法局（立法處）；

3、將書面意見郵至:hfsfjlfc@163.com。