隨著全市經(jīng)濟和社會的高速發(fā)展，小汽車保有量快速增長，以及智慧停車發(fā)展、新能源車普及、共享停車推廣等，有必要通過地方性立法，在全社會形成共同的管理理念、目標定位與價值取向，通過社會多方主體的責(zé)任共擔(dān)，共同構(gòu)建良好停車秩序。8月12日，合肥市司法局公布《合肥市機動車停車場管理條例（草案征求意見稿）》。9月12日前，公眾可提意見、建議。

鼓勵社會參與停車場投資與建設(shè)

草案征求意見稿提出，新建、改建、擴建公共建筑、居住小區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照停車位配建標準配建機動車停車設(shè)施。新建、改建、擴建公共停車設(shè)施和住宅、商業(yè)、辦公、醫(yī)院、學(xué)校等配建停車泊位應(yīng)當(dāng)同步配建規(guī)定比例的公共充電設(shè)施，預(yù)留公用充電設(shè)施建設(shè)安裝條件。未按規(guī)劃條件要求配建機動車停車位的，建設(shè)單位不得組織竣工驗收。

今后，合肥市將支持利用公園綠地、廣場、道路以及公交場站等公共設(shè)施地下空間開發(fā)建設(shè)公共停車場，但不得影響地上設(shè)施的使用功能和安全；鼓勵設(shè)置機械式立體停車設(shè)備?！⊥瑫r，鼓勵社會多元化主體參與停車場投資與建設(shè)。

社會資本投資新建的公共停車場，土地按出讓方式供應(yīng)。分層確權(quán)單獨出讓地下空間建設(shè)公共停車場的，出讓參考價可以按同區(qū)域?qū)?yīng)用途市場評估樓面地價給予一定比例優(yōu)惠。另外，可享受建設(shè)資金獎補。在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下允許配建符合規(guī)定比例的洗車點、便利店等便民設(shè)施。

在臨時停車場設(shè)置方面，鼓勵依法利用符合條件的政府儲備土地、橋下空間、邊角空地等閑置場地，機關(guān)、企事業(yè)單位及其他土地使用權(quán)人自有土地，設(shè)置臨時停車場。利用零星地塊、邊角地塊，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮設(shè)置綠色生態(tài)停車場。

不得占用公共場地停放廢棄機動車輛

草案征求意見稿提出，機動車免費停放政策以及新能源汽車優(yōu)惠政策按省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；鼓勵實行市場調(diào)節(jié)價管理的停車場設(shè)置一定的免費停車時間。鼓勵政府投資建設(shè)運營的停車場和路內(nèi)停車位，在春節(jié)、國慶、中高考等時間段為市民提供免費停車服務(wù)。

規(guī)定設(shè)置的停車泊位，任何單位和個人不得通過設(shè)置地樁、地鎖以及其他障礙物的方式侵占，依法取得專屬使用權(quán)的除外。任何單位和個人不得占用公共場地停放廢棄機動車輛。道路范圍內(nèi)的廢棄機動車輛，由公安交通管理部門依法處置。

道路范圍外公共場所影響城市市容環(huán)境的廢棄機動車輛，由城市管理部門會同公安交通管理部門組織引導(dǎo)車輛所有人自行清理，對拒不配合清理的，可以按照規(guī)定程序采取拖移、代履行等強制措施。對在住宅小區(qū)、專用停車場等場所的非專有位置長期停放、不自行清理的廢棄機動車輛，上述場所的經(jīng)營管理者有權(quán)依照約定或者民事法律的規(guī)定進行處理。

部分公共建筑配建停車場應(yīng)當(dāng)向社會開放

在住宅區(qū)停車設(shè)施設(shè)置方面，草案征求意見稿提出，住宅小區(qū)內(nèi)的停車設(shè)施出售、出租應(yīng)當(dāng)首先滿足本小區(qū)居民停車需求。住宅小區(qū)停車設(shè)施不能滿足本小區(qū)居民停車需求時，在不影響道路安全和暢通、不占用消防車通道及綠地的情況下，按照相關(guān)法定程序決定后，可以在小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有道路及其他場地設(shè)置停車位；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）可以組織利用住宅小區(qū)周邊非業(yè)主共有的公共用地或者通道設(shè)置停車泊位。

住宅小區(qū)擬向社會開放其停車設(shè)施并實施對社會經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)由該小區(qū)業(yè)主大會依法共同決定，并依據(jù)相關(guān)條例規(guī)定辦理相應(yīng)備案手續(xù)。

根據(jù)共享原則，合肥市推行錯時共享停車。機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位在滿足安全管理的條件下，應(yīng)當(dāng)向社會開放停車設(shè)施，可以依法委托專業(yè)的停車場運營服務(wù)企業(yè)經(jīng)營管理，相關(guān)經(jīng)費支出及收益政策規(guī)定由市財政部門制定；鼓勵其他專用停車場在滿足自身停車需求的情況下向社會開放。

除因安全防護另有要求外，體育文化場館等公共建筑配建的停車場應(yīng)當(dāng)向社會開放；鼓勵有條件的住宅小區(qū)與周邊單位通過自愿簽訂停車場共享協(xié)議的方式，共享停車資源。通過協(xié)議方式提供共享停車服務(wù)的專用停車場，無需辦理停車場備案手續(xù)。

私自設(shè)置經(jīng)營性臨時停車場，最高處一萬元罰款

對于違規(guī)行為，征求意見稿也提出相應(yīng)處罰措施。

比如，未經(jīng)相關(guān)部門審定私自設(shè)置經(jīng)營性臨時停車場的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。擅自設(shè)置或者撤除路內(nèi)停車位，由公安交通管理部門責(zé)令改正，可以并處二百元以上五百元以下罰款。非新能源汽車占用配備充電設(shè)施的公共泊位，由公安交通管理部門責(zé)令改正，可以并處以五十元以上二百元以下罰款。

停車場經(jīng)營者未如實報送備案材料的，情節(jié)較輕的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。停車場經(jīng)營者未按照規(guī)定時間、規(guī)定要求提供資料辦理備案或者補充變更備案手續(xù)的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以并處五千元以上一萬元以下罰款。

合肥通客戶端—合報全媒體記者 邵曉杰

【小貼士】

9月12日之前，公眾可意見建議

1、登陸合肥市司法局網(wǎng)頁提交修改意見；

2、將書面意見寄至合肥市廬陽區(qū)六安路221號合肥市司法局（立法處）；

3、將書面意見郵至:hfsfjlfc@163.com。