以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。近年來，我市持續(xù)深化科技體制改革，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞國家創(chuàng)新型城市建設，大力培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進科技創(chuàng)新由“關鍵量變”向“關鍵質(zhì)變”轉變，努力探索具有淮安特色的創(chuàng)新型城市建設路徑。

“破”與“立”并舉，科創(chuàng)資源持續(xù)導入。堅持高科技項目、高水平機構、高層次人才一體推進，將科技招商納入考核評價體系，設立專項經(jīng)費，組建科技招商局，建立市縣聯(lián)合招商、聯(lián)動服務機制，近3年面向科創(chuàng)資源富集區(qū)開展科技招商專場活動20余場，簽約招引“小而美”科技項目超500個，竣工投產(chǎn)的“優(yōu)而精”高科技工業(yè)項目超150個，探索形成的科技招商評價體制改革實踐案例獲得省級推廣，省產(chǎn)業(yè)技術研究院、東華大學、上海交通大學、南京理工大學等眾多知名高校、科研機構在淮設立創(chuàng)新平臺。改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽辦賽模式，采取人才團隊精英賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選拔賽、技術難題挑戰(zhàn)賽“三賽合一”的模式，多個院士團隊參賽并獲獎落地，每年注冊落地項目20個、簽約“揭榜掛帥”項目10個以上，2024年獲批國家科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)領軍人才2名，位列蘇北地區(qū)第一。

“統(tǒng)”與“分”并進，創(chuàng)新矩陣持續(xù)壯大。將企業(yè)創(chuàng)新獲得感擺在突出位置，出臺新一輪科技創(chuàng)新支持政策，深化開展企業(yè)研發(fā)管理規(guī)范化建設，創(chuàng)新實施企業(yè)研發(fā)準備金制度備案，獲省研發(fā)管理體系貫標認證企業(yè)23家，全市企業(yè)研發(fā)投入連續(xù)三年保持20%以上的增速，每年為科技企業(yè)兌現(xiàn)支持資金超億元。注重“一企一策”，深入實施科技服務重特大項目專項行動，今年以來，培育市級以上創(chuàng)新型領軍企業(yè)80余家，支持8家龍頭企業(yè)牽頭組建市級聯(lián)合體；全市有效高企數(shù)突破900家，同比增長18.4%；高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比36%，同比增長4.1個百分點。

“放”與“管”并重，激勵效應持續(xù)顯現(xiàn)。推動科技項目管理改革，優(yōu)化整合市級科技攻關項目，面向龍頭企業(yè)設立科技重大專項，聯(lián)合省產(chǎn)研院設立專項資金池，統(tǒng)籌“揭榜掛帥”“賽馬”“定向擇優(yōu)”等項目組織形式，實施科研經(jīng)費“包干制”試點、項目評審賦權、“預算+負面清單”管理等系列改革，激發(fā)科研活力，“工業(yè)強市”關聯(lián)項目占資金池90%。注重發(fā)揮派駐機構“前哨”和“探頭”作用，聚焦科技計劃項目立項、評審、中期檢查、結題驗收和項目資金管理使用等重點，強化“全周期管理”理念，全過程參與監(jiān)督，同時圍繞創(chuàng)新主體反映的痛點難點堵點問題，聯(lián)合開展專題調(diào)研和專項督查，推動政策紅利落實到創(chuàng)新主體、機制問題解決在萌芽狀態(tài)，以高質(zhì)量監(jiān)督助力科技創(chuàng)新。