對于在改革開放前沿成長起來的溫州來說，今天注定是特殊的——

五年前的今天，一個成熟定型的改革攻堅體系應(yīng)運(yùn)而生：溫州市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組改為溫州市委全面深化改革委員會，市委改革辦掛牌成立。就此，溫州各項(xiàng)改革全面發(fā)力，在一次次實(shí)踐中催生可復(fù)制、可推廣的溫州經(jīng)驗(yàn)。市委改革辦以省對市考核“四連優(yōu)”、兩次省政府督查激勵的優(yōu)異成績展現(xiàn)改革擔(dān)當(dāng)和作為。

改革迭代中，“需求導(dǎo)向”是一以貫之的主線——2019年，勇闖“最多跑一次”改革深水區(qū)；2021年，數(shù)字化改革牽引溫州披荊斬棘；2023年，營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境帶來全方位變革……向前邁進(jìn)的步伐，為全省乃至全國各領(lǐng)域改革帶來了啟示與借鑒。

關(guān)鍵詞：“最多跑一次”改革

“只進(jìn)一扇門”的辦事體驗(yàn)

在市委改革辦的文件存檔里，最初兩年材料有著相同的高頻詞：“最多跑一次”改革。

懷揣“打造國內(nèi)一流營商環(huán)境”的初衷，溫州圍繞“跑一次是底線、一次不用跑是常態(tài)、跑多次是例外”的目標(biāo)要求，加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅定不移深化“最多跑一次”改革。

行動有方，制訂實(shí)施“10+N”便利化行動方案，涵蓋企業(yè)開辦、企業(yè)注銷、不動產(chǎn)登記“一件事”、跨境貿(mào)易等10項(xiàng)主要政策，以及“N”項(xiàng)配套措施等內(nèi)容。各項(xiàng)重要指標(biāo)增速明顯，如2019年賦碼備案并完成竣工驗(yàn)收的企業(yè)投資項(xiàng)目“最多90天”實(shí)現(xiàn)率達(dá)100%，平均用時5.3天，排名全省第二。

手中有策，惠企政策直通車“駛”出2.0版，將原有178個政策重新整合成5個新政，對所有獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行全過程線上申請辦理，辦理材料壓縮70%以上，其中109個獎補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“零材料”辦理。

出生“一件事”、為僑服務(wù)“全球通”平臺、“證照分離”改革……一系列改革之變，迭代升級政務(wù)服務(wù)，讓“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“一證辦”“刷臉辦”等服務(wù)方式照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。一年里，創(chuàng)下“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%開通網(wǎng)上辦理、98.3%開通掌上辦理，98.9%的民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)‘一證通辦’”的成績。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化改革

從“增量”到“增效”的奔跑

從2021年起，“數(shù)字化改革”正式步入舞臺。

聚焦“一核心、兩服務(wù)、三再造”，溫州嚴(yán)格落實(shí)“規(guī)定動作”、主動創(chuàng)新“自選動作”，體系化、規(guī)范化整體推進(jìn)。經(jīng)歷兩年實(shí)踐，不僅高質(zhì)量完成“152”工作任務(wù)，還健全完善“系統(tǒng)+跑道”“改革+應(yīng)用”“例會推+專班干”等機(jī)制，推動重大改革層層放大、集成突破。

夯實(shí)底座，越是細(xì)分越出彩——

溫州精心打造一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，建立數(shù)字資源“總賬本”，并形成數(shù)據(jù)管理“一體化”。小小平臺，托起一座全市統(tǒng)一的“組建超市”，為各地應(yīng)用開發(fā)提供自助式、裝配式支持。

得益于平臺，溫州多項(xiàng)數(shù)字化改革做法在全省領(lǐng)跑。如市統(tǒng)計局打造的“企業(yè)健康診斷”應(yīng)用，動動手指，就能為企業(yè)做個“體檢”，并呈現(xiàn)全景發(fā)展畫像。

貼近民生，越到基層越集成——

2023年年初，溫州“構(gòu)建‘古系列’保護(hù)利用新模式”捧回2022年度浙江省改革突破獎，讓世人看到了一條傳統(tǒng)與時尚相融、實(shí)物與數(shù)字互補(bǔ)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)新路子。

從構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情閉環(huán)智控管理，到涉公合同全生命周期監(jiān)管改革，再到中小學(xué)生近視防控模式改革，溫州用一個個真實(shí)可感的樣板應(yīng)用，有力推動著制度重塑、整體智治、高效協(xié)同。

關(guān)鍵詞：“一號改革工程”

“企業(yè)最有感”的營商環(huán)境

2023年，一場營商環(huán)境優(yōu)化提升的熱潮席卷全城。

朝著“企業(yè)最有感”的藍(lán)圖，溫州緊緊牽住“一號改革工程”“牛鼻子”，建立“155N”體系架構(gòu)，讓一批重量級改革試點(diǎn)、突破性舉措落地開花，多項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)做法在全國全省推廣。

一年20項(xiàng)突破性舉措，印證著溫州為企破題解難的決心——首批推出創(chuàng)新實(shí)施“數(shù)據(jù)得地”快速供地新機(jī)制、深化涉企評估“最多評一次”改革等10項(xiàng)；第二批推出爭創(chuàng)電子營業(yè)執(zhí)照集成應(yīng)用先行先試區(qū)、創(chuàng)新全周期規(guī)范化涉企行政執(zhí)法模式等10項(xiàng)，形成一個又一個攻堅熱潮。

謀實(shí)改革項(xiàng)目之余，溫州又開辟營商環(huán)境優(yōu)化提升的新賽道：增值服務(wù)。

全市域推進(jìn)增值化改革，通過專班干、例會推、督幫落、綜合考等舉措，一體融合“民營經(jīng)濟(jì)32條”，推動改革走深走實(shí)。目前，市、縣企業(yè)綜合服務(wù)中心全部掛牌，“企業(yè)碼”梳理形成增值服務(wù)事項(xiàng)1836項(xiàng)、“一類事”場景366個。

著眼政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、人文等五大環(huán)境，溫州結(jié)出了一批引領(lǐng)性強(qiáng)、惠及面廣的標(biāo)志性成果，如涉企問題化解“一表通管”機(jī)制、企業(yè)投資項(xiàng)目促產(chǎn)“一件事”改革等。

為者常成，行者常至。錨定“打造全國營商環(huán)境改革標(biāo)桿城市”的目標(biāo)，溫州將實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮力攻堅、勇立潮頭，推動營商環(huán)境水平邁向新的臺階。（記者 葉凝碧）