近日，《揚州市高技能人才發(fā)展促進條例》（以下簡稱《條例》）公布，將自2025年7月15日起施行。據(jù)了解，這是全國設(shè)區(qū)市首部關(guān)于高技能人才發(fā)展的立法。

該《條例》于2025年4月30日揚州市第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過，并經(jīng)5月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)。

技能人才隊伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要力量。近年來，揚州緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷加強“揚家匠”技能人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供有力的技能人才支持，培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)技能人才。截至去年年底，全市高技能人才總量達到31.25萬人，每萬名勞動力中高技能人才數(shù)超過1000人。

強培訓(xùn)、抓管理 為高素質(zhì)技能人才賦能

近年來，全市已累計培養(yǎng)1.7萬名企業(yè)新型學(xué)徒，規(guī)模居全省前列。2024年，全市開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)超4萬人次?！皳P州三把刀”等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)以“企校雙師”和“工學(xué)一體”模式培養(yǎng)學(xué)徒，經(jīng)驗在全省推廣，成為國家人社部推薦的特色勞務(wù)品牌。

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》鼓勵引導(dǎo)全社會以技能就業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建政府重視技能、社會崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會。支持職業(yè)學(xué)校、行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)廣泛開展特色工種技能培訓(xùn)，鼓勵全社會勞動者參加與本行業(yè)、專業(yè)相關(guān)的技能培訓(xùn)。

同時，《條例》聚焦當(dāng)前職業(yè)教育與學(xué)歷教育割裂的瓶頸問題，提出中職、高職、本科教育貫通的路徑。支持符合條件的中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校升格。支持應(yīng)用型本科學(xué)校通過“專轉(zhuǎn)本”招生和現(xiàn)代職業(yè)教育體系貫通培養(yǎng)項目，招收中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生。推進高等職業(yè)學(xué)校與技工院校之間開展合作辦學(xué)、學(xué)分互認(rèn)等舉措，打破職業(yè)（技工）教育的“天花板”。

搭平臺、建基地 為高素質(zhì)技能人才擴容

近年來，揚州打造國家級、省級、市級梯次銜接的技能人才培訓(xùn)基地，以“技工院校+公共實訓(xùn)”模式，建設(shè)應(yīng)用型技能人才的公共服務(wù)平臺。目前，建成國家級、省級、市級高技能人才培訓(xùn)基地49個，市級“工匠學(xué)院”13個，2024年各工匠學(xué)院開設(shè)課程200余場，構(gòu)建傳承工匠精神、職工成長成才、技能人才綜合評價的工匠學(xué)院體系。

“揚州出臺文件，支持技工院校面向社會、企業(yè)職工等開展規(guī)模化技能培訓(xùn)。目前，江蘇省揚州技師學(xué)院獲批全國技工院校工學(xué)一體化教師培訓(xùn)基地，華東石油技師學(xué)院入選全省十大優(yōu)秀職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)?！笔腥松缇窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市2024年新增電子技術(shù)應(yīng)用、數(shù)字媒體技術(shù)應(yīng)用等新專業(yè)15個，評選資助數(shù)字技能類精品課程、示范專業(yè)8個，建成一批產(chǎn)業(yè)需求強、就業(yè)質(zhì)量高、特色優(yōu)勢明顯、社會廣泛認(rèn)可的學(xué)科專業(yè)。

《條例》賦能新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)發(fā)展，重點聚焦評價標(biāo)準(zhǔn)更新滯后、評價內(nèi)容與生產(chǎn)實際脫節(jié)等問題，鼓勵和支持職業(yè)技能等級認(rèn)定機構(gòu)參與編制數(shù)字技能、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和地方特色產(chǎn)業(yè)的國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)評價規(guī)范和專項職業(yè)能力考核項目。

樹典型、重激勵 促高素質(zhì)技能人才升級

我市打造新時代“揚家匠”品牌，注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀高技能人才，樹立技能成才典型，推動“揚家匠”里走出更多“揚家將”。截至目前，累計培養(yǎng)中華技能大獎獲得者1人、“江蘇大工匠”6人、“江蘇工匠”43人，市有突出貢獻中青年專家31人、市英才培育計劃培養(yǎng)對象70人、市企業(yè)首席技師115人，進一步發(fā)揮“揚家將”在帶徒傳技、技能攻關(guān)等方面的引領(lǐng)示范作用。

《條例》打通人才“破格”發(fā)展通道，聚焦技能人才職業(yè)發(fā)展中“天花板”問題，推進職稱制度與職業(yè)資格、職業(yè)技能等級制度有效銜接，打通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高級工以上技能人才可申報評審相應(yīng)職稱。支持企業(yè)對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，直接認(rèn)定高級工以上職業(yè)技能等級。對解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級以上獎項、“師帶徒”業(yè)績突出的高技能人才，按照規(guī)定破格晉升職業(yè)技能等級。對世界技能大賽、國家級職業(yè)技能大賽獲獎選手及其專家團隊成員，可以按照省有關(guān)規(guī)定破格申報專業(yè)技術(shù)職稱、晉升職業(yè)技能等級、獲得獎勵。

同時，《條例》高度重視提高技能人才工資待遇，加強對企業(yè)工資分配的指導(dǎo)和服務(wù)，推動企業(yè)建立以體現(xiàn)技能價值為導(dǎo)向的技能人才薪酬分配制度，大力提高技能人才職業(yè)榮譽感和經(jīng)濟待遇，不斷發(fā)展壯大技能人才隊伍。

辦競賽、擴影響 讓高素質(zhì)技能人才出彩

2023年，揚州創(chuàng)新設(shè)立5月9日為“揚州工匠日”，連續(xù)三年舉辦“揚州工匠日”系列活動，組織制造業(yè)、“三把刀”工匠開展“師帶徒”拜師儀式，并通過工匠精神進校園、“揚家匠”事跡宣講、技藝技能項目展演等豐富多樣的形式，充分展示我市工匠大師、技能人才風(fēng)采，激勵涌現(xiàn)更多堅守匠心、勇毅拼搏的揚州工匠，工匠精神在揚州蔚然成風(fēng)。

《條例》營造“崇尚技能”良好環(huán)境，著眼高技能人才社會地位提升，增強高技能人才的社會榮譽感，強調(diào)在全社會營造尊重技能、崇尚技能的良好環(huán)境，激勵更多勞動者走技能成才、技能報國之路。支持建立高技能領(lǐng)軍人才“揭榜領(lǐng)題”制度，對參與國家、省級科技計劃項目的高技能領(lǐng)軍人才給予獎勵。明確加大高技能人才在有突出貢獻中青年專家、勞動模范、先進工作者、工匠等相關(guān)評選中的選拔、推薦力度。

市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《條例》實施后將更有利于打造揚州工匠名城品牌，繼續(xù)傳承“揚州工”、“揚家匠”的城市文化，營造全社會尊重技能人才的氛圍，落實高技能人才發(fā)展的保障與激勵機制，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的支撐。