24日上午11點(diǎn)，市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備監(jiān)管工作人員點(diǎn)開“陽(yáng)光充裝”系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)如皋市振蒲液化氣有限公司的充裝臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控視頻黑屏，疑似斷線，隨即通過(guò)信息化系統(tǒng)發(fā)送短信提醒企業(yè)排查原因。

“陽(yáng)光充裝”斷線，即觸預(yù)警黃線，這是特種設(shè)備觸發(fā)事項(xiàng)監(jiān)管清單中的一條。今年，我市將觸發(fā)式監(jiān)管試點(diǎn)范圍拓展至特種設(shè)備領(lǐng)域，實(shí)行監(jiān)管紅線“一觸嚴(yán)查”，預(yù)警黃線“柔性監(jiān)管”，在嚴(yán)守監(jiān)管安全底線的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管，為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

黃線預(yù)警，助企消除安全隱患

“你單位2024年6月應(yīng)定期檢驗(yàn)特種設(shè)備2臺(tái)/套，目前尚未依法申報(bào)檢驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)注冊(cè)登錄江蘇省特種設(shè)備企業(yè)云平臺(tái)查詢，并及時(shí)申請(qǐng)定期檢驗(yàn)……”6月1日，南通江山農(nóng)藥化工股份有限公司特種設(shè)備安全員接到市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)來(lái)的觸發(fā)式預(yù)警提醒短信。

江山農(nóng)化是一家老牌化工企業(yè)，公司有六大類799臺(tái)特種設(shè)備，涉及的檢驗(yàn)日期不盡相同?！半m說(shuō)平常臺(tái)賬管理也比較精細(xì)，但總免不了擔(dān)心哪臺(tái)設(shè)備超過(guò)檢驗(yàn)期卻還在使用，增加生產(chǎn)安全隱患。”公司特種設(shè)備安全總監(jiān)金力說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)來(lái)的短信提醒，相當(dāng)于又上了一道“保險(xiǎn)”，避免了違法行為的發(fā)生，也減輕了公司管理負(fù)擔(dān)。

覆蓋全市98家氣瓶充裝單位的“陽(yáng)光充裝”系統(tǒng)，通過(guò)在充裝臺(tái)前安裝高清攝像機(jī)，將監(jiān)控視頻向消費(fèi)者、同業(yè)者和監(jiān)管者開放，既為企業(yè)安全管理提供了方便，也有效遏制了充裝過(guò)期瓶、報(bào)廢瓶等違規(guī)行為。

對(duì)特種設(shè)備臨近檢驗(yàn)期、“陽(yáng)光充裝”系統(tǒng)斷線等觸及黃線的情況及時(shí)發(fā)送短信提醒，是我市在觸發(fā)式監(jiān)管中的一次新探索。自5月底正式啟用預(yù)警提醒以來(lái)，市市場(chǎng)監(jiān)管局已發(fā)出特種設(shè)備檢驗(yàn)臨期提醒短信613條，針對(duì)氣瓶“陽(yáng)光充裝”系統(tǒng)斷線的情況發(fā)送提醒短信1472條，及時(shí)幫助企業(yè)整改問(wèn)題、消除隱患。

定制清單，無(wú)事不擾有因必查

無(wú)事不擾、有因必查。2023年，我市對(duì)1000余家低信用風(fēng)險(xiǎn)（A類）的規(guī)模以上高端紡織企業(yè)試行觸發(fā)式監(jiān)管。市市場(chǎng)監(jiān)管局從南通特色通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)中篩選出分值權(quán)重較高、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況密切相關(guān)的指標(biāo)，編制成觸發(fā)事項(xiàng)清單，對(duì)應(yīng)設(shè)置“黃線”“紅線”，對(duì)觸碰紅線的企業(yè)“一觸嚴(yán)查”，對(duì)觸及黃線的企業(yè)采取“柔性監(jiān)管”，實(shí)施預(yù)警提醒，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。

特種設(shè)備按期檢驗(yàn)、氣瓶規(guī)范充裝，事關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。今年，我市將觸發(fā)式監(jiān)管試點(diǎn)范圍從非重點(diǎn)領(lǐng)域延展至特種設(shè)備領(lǐng)域，并編制了專業(yè)領(lǐng)域觸發(fā)事項(xiàng)監(jiān)管清單。翻開清單，其中不乏三年內(nèi)特種設(shè)備監(jiān)督檢查不合格次數(shù)、已超期未報(bào)檢、作業(yè)人員證超期，以及氣瓶“陽(yáng)光充裝”斷線、超范圍充裝等針對(duì)特種設(shè)備領(lǐng)域的事項(xiàng)。

對(duì)于特種設(shè)備領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，哪些是紅線，哪些是黃線？市市場(chǎng)監(jiān)管局信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人舉例，按照規(guī)定，特種設(shè)備使用單位需要在設(shè)備檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月提出檢驗(yàn)申請(qǐng)，“如果短于一個(gè)月尚未提出申請(qǐng)，則觸發(fā)黃線；如果在用的特種設(shè)備超期未檢，則觸發(fā)紅線”。再比如，氣瓶充裝單位的“陽(yáng)光充裝”系統(tǒng)斷線，即視為觸發(fā)黃線，斷線超過(guò)1小時(shí)且未整改，則觸發(fā)紅線。同一事項(xiàng)“觸黃”后屢查屢犯，也會(huì)觸發(fā)紅線。

企業(yè)如果觸線會(huì)怎樣？市市場(chǎng)監(jiān)管局特種設(shè)備安全監(jiān)察處負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)觸碰預(yù)警黃線，市場(chǎng)監(jiān)管部門將以行政指導(dǎo)方式發(fā)送提醒信息；如果觸碰到監(jiān)管紅線，則視情況啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或非現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)違法者予以行政處罰。比如，“陽(yáng)光充裝”系統(tǒng)斷線超過(guò)1小時(shí)且未整改，市局將形成隱患檢查單，由屬地分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。截至目前，市場(chǎng)監(jiān)管部門已針對(duì)性開展檢查65次，42家企業(yè)接短信提醒后采取了整改措施。

掛鉤信用，分析數(shù)據(jù)精準(zhǔn)畫像

目前，我市共有特種設(shè)備25.42萬(wàn)臺(tái)/套、氣瓶充裝單位近百家。特種設(shè)備管理面廣量大，如何在守牢安全底線的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管？觸發(fā)式監(jiān)管是一個(gè)有效途徑。

試點(diǎn)數(shù)據(jù)可以作為佐證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全市1000余家被納入觸發(fā)式監(jiān)管的高端紡織企業(yè)中，僅有5家觸紅線企業(yè)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查，總體檢查頻次不及雙隨機(jī)監(jiān)管的兩成，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率達(dá)100%。21家觸線企業(yè)獲取“一企一策”合規(guī)建議。

“下一步，我們將把觸發(fā)式監(jiān)管數(shù)據(jù)與企業(yè)信用掛鉤，設(shè)定相應(yīng)的信用分級(jí)特色指標(biāo)，運(yùn)用觸線數(shù)據(jù)分析結(jié)果為企業(yè)更精準(zhǔn)畫像，對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類評(píng)級(jí)?！笔惺袌?chǎng)監(jiān)管局信用與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督管理處負(fù)責(zé)人說(shuō)，此舉是為了讓有限監(jiān)管資源進(jìn)一步聚焦高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無(wú)事不擾?！斑^(guò)去我們默認(rèn)在用特種設(shè)備數(shù)量多的企業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，今后，因臨期未檢屢次觸發(fā)黃線，‘陽(yáng)光充裝’系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間斷線且觸紅線后被檢查發(fā)現(xiàn)存在人為斷線情況的，也可能被劃入‘高風(fēng)險(xiǎn)’范圍?！?/p>

“我們將探索在更多行業(yè)、更多領(lǐng)域?qū)嵤┯|發(fā)式監(jiān)管，確保懲防有側(cè)重、容錯(cuò)有空間、監(jiān)管不缺位。”市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)繆建華介紹，該局已著手制定針對(duì)家紡行業(yè)的觸發(fā)事項(xiàng)監(jiān)管清單，計(jì)劃年內(nèi)在全市家紡企業(yè)中實(shí)施。

日?qǐng)?bào)記者 王瑋麗 沈雪梅