24日上午11點，市市場監(jiān)管局特種設備監(jiān)管工作人員點開“陽光充裝”系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)如皋市振蒲液化氣有限公司的充裝臺實時監(jiān)控視頻黑屏，疑似斷線，隨即通過信息化系統(tǒng)發(fā)送短信提醒企業(yè)排查原因。

“陽光充裝”斷線，即觸預警黃線，這是特種設備觸發(fā)事項監(jiān)管清單中的一條。今年，我市將觸發(fā)式監(jiān)管試點范圍拓展至特種設備領域，實行監(jiān)管紅線“一觸嚴查”，預警黃線“柔性監(jiān)管”，在嚴守監(jiān)管安全底線的基礎上實現(xiàn)精準監(jiān)管，為經(jīng)營主體營造寬松發(fā)展環(huán)境。

黃線預警，助企消除安全隱患

“你單位2024年6月應定期檢驗特種設備2臺/套，目前尚未依法申報檢驗，請及時注冊登錄江蘇省特種設備企業(yè)云平臺查詢，并及時申請定期檢驗……”6月1日，南通江山農藥化工股份有限公司特種設備安全員接到市場監(jiān)管部門發(fā)來的觸發(fā)式預警提醒短信。

江山農化是一家老牌化工企業(yè)，公司有六大類799臺特種設備，涉及的檢驗日期不盡相同?！半m說平常臺賬管理也比較精細，但總免不了擔心哪臺設備超過檢驗期卻還在使用，增加生產(chǎn)安全隱患?！惫咎胤N設備安全總監(jiān)金力說，市場監(jiān)管部門發(fā)來的短信提醒，相當于又上了一道“保險”，避免了違法行為的發(fā)生，也減輕了公司管理負擔。

覆蓋全市98家氣瓶充裝單位的“陽光充裝”系統(tǒng)，通過在充裝臺前安裝高清攝像機，將監(jiān)控視頻向消費者、同業(yè)者和監(jiān)管者開放，既為企業(yè)安全管理提供了方便，也有效遏制了充裝過期瓶、報廢瓶等違規(guī)行為。

對特種設備臨近檢驗期、“陽光充裝”系統(tǒng)斷線等觸及黃線的情況及時發(fā)送短信提醒，是我市在觸發(fā)式監(jiān)管中的一次新探索。自5月底正式啟用預警提醒以來，市市場監(jiān)管局已發(fā)出特種設備檢驗臨期提醒短信613條，針對氣瓶“陽光充裝”系統(tǒng)斷線的情況發(fā)送提醒短信1472條，及時幫助企業(yè)整改問題、消除隱患。

定制清單，無事不擾有因必查

無事不擾、有因必查。2023年，我市對1000余家低信用風險（A類）的規(guī)模以上高端紡織企業(yè)試行觸發(fā)式監(jiān)管。市市場監(jiān)管局從南通特色通用型企業(yè)信用風險分類指標中篩選出分值權重較高、與企業(yè)經(jīng)營情況密切相關的指標，編制成觸發(fā)事項清單，對應設置“黃線”“紅線”，對觸碰紅線的企業(yè)“一觸嚴查”，對觸及黃線的企業(yè)采取“柔性監(jiān)管”，實施預警提醒，加強風險監(jiān)測。

特種設備按期檢驗、氣瓶規(guī)范充裝，事關企業(yè)安全生產(chǎn)和群眾生命財產(chǎn)安全。今年，我市將觸發(fā)式監(jiān)管試點范圍從非重點領域延展至特種設備領域，并編制了專業(yè)領域觸發(fā)事項監(jiān)管清單。翻開清單，其中不乏三年內特種設備監(jiān)督檢查不合格次數(shù)、已超期未報檢、作業(yè)人員證超期，以及氣瓶“陽光充裝”斷線、超范圍充裝等針對特種設備領域的事項。

對于特種設備領域來說，哪些是紅線，哪些是黃線？市市場監(jiān)管局信用與風險監(jiān)督管理處負責人舉例，按照規(guī)定，特種設備使用單位需要在設備檢驗合格有效期屆滿前一個月提出檢驗申請，“如果短于一個月尚未提出申請，則觸發(fā)黃線；如果在用的特種設備超期未檢，則觸發(fā)紅線”。再比如，氣瓶充裝單位的“陽光充裝”系統(tǒng)斷線，即視為觸發(fā)黃線，斷線超過1小時且未整改，則觸發(fā)紅線。同一事項“觸黃”后屢查屢犯，也會觸發(fā)紅線。

企業(yè)如果觸線會怎樣？市市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察處負責人介紹，當觸碰預警黃線，市場監(jiān)管部門將以行政指導方式發(fā)送提醒信息；如果觸碰到監(jiān)管紅線，則視情況啟動現(xiàn)場或非現(xiàn)場檢查，對違法者予以行政處罰。比如，“陽光充裝”系統(tǒng)斷線超過1小時且未整改，市局將形成隱患檢查單，由屬地分局進行現(xiàn)場核查。截至目前，市場監(jiān)管部門已針對性開展檢查65次，42家企業(yè)接短信提醒后采取了整改措施。

掛鉤信用，分析數(shù)據(jù)精準畫像

目前，我市共有特種設備25.42萬臺/套、氣瓶充裝單位近百家。特種設備管理面廣量大，如何在守牢安全底線的基礎上，對相關企業(yè)實現(xiàn)差異化精準監(jiān)管？觸發(fā)式監(jiān)管是一個有效途徑。

試點數(shù)據(jù)可以作為佐證。據(jù)統(tǒng)計，2023年，全市1000余家被納入觸發(fā)式監(jiān)管的高端紡織企業(yè)中，僅有5家觸紅線企業(yè)接受現(xiàn)場檢查，總體檢查頻次不及雙隨機監(jiān)管的兩成，問題發(fā)現(xiàn)率達100%。21家觸線企業(yè)獲取“一企一策”合規(guī)建議。

“下一步，我們將把觸發(fā)式監(jiān)管數(shù)據(jù)與企業(yè)信用掛鉤，設定相應的信用分級特色指標，運用觸線數(shù)據(jù)分析結果為企業(yè)更精準畫像，對企業(yè)進行信用風險分類評級?！笔惺袌霰O(jiān)管局信用與風險監(jiān)督管理處負責人說，此舉是為了讓有限監(jiān)管資源進一步聚焦高風險企業(yè)，對低風險企業(yè)無事不擾?！斑^去我們默認在用特種設備數(shù)量多的企業(yè)是高風險企業(yè)，今后，因臨期未檢屢次觸發(fā)黃線，‘陽光充裝’系統(tǒng)長時間斷線且觸紅線后被檢查發(fā)現(xiàn)存在人為斷線情況的，也可能被劃入‘高風險’范圍?！?/p>

“我們將探索在更多行業(yè)、更多領域實施觸發(fā)式監(jiān)管，確保懲防有側重、容錯有空間、監(jiān)管不缺位?！笔惺袌霰O(jiān)管局副局長繆建華介紹，該局已著手制定針對家紡行業(yè)的觸發(fā)事項監(jiān)管清單，計劃年內在全市家紡企業(yè)中實施。

日報記者 王瑋麗 沈雪梅