本報(bào)訊（記者王依妮）8月8日，記者從臺州市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局獲悉，為深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革效能，我市積極探索“懲教并舉、輕微免罰”的服務(wù)型漁政執(zhí)法新模式，制定出臺《關(guān)于在臺州市漁業(yè)領(lǐng)域推行“首違不罰”執(zhí)法制度的意見》（以下簡稱《意見》），將打造更加親民的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

“首違不罰”是指對于初次違法且符合一定條件的當(dāng)事人，可以不予行政處罰的一種政策，體現(xiàn)了行政執(zhí)法處罰與教育相結(jié)合的特點(diǎn)，意在鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人改正輕微違法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法更加嚴(yán)格規(guī)范公正文明。

該《意見》中，明確了有條件的“首違不罰”，即對于違法行為的危害后果輕微，違法行為系一年內(nèi)在臺州市范圍被首次查獲，且當(dāng)事人對該違法行為有正確認(rèn)識，能夠通過限期改正等方式糾正違法行為的，可以不予以行政處罰。

目前，結(jié)合我市漁業(yè)行政執(zhí)法工作實(shí)際，《意見》梳理了共計(jì)12個“首違不罰”不予行政處罰情形，主要涵蓋了實(shí)際執(zhí)法過程中較為常見的輕微違法行為，也是漁民反映較為強(qiáng)烈的處罰事項(xiàng)，如漁業(yè)船員未按規(guī)定攜帶有效漁業(yè)船員證書，未按規(guī)定標(biāo)寫船名號、船籍港或沒有懸掛船名牌，未按規(guī)定配備救生、消防設(shè)備等行為。

首違免罰非免責(zé)。新政策出臺后，一方面，我市將靈活應(yīng)用行政輔導(dǎo)、行政建議、行政告誡等方式，引導(dǎo)行政相對人主動自覺履行法律義務(wù)、糾正違法行為、消除危害后果，有效促進(jìn)法律效果和社會效果有機(jī)統(tǒng)一。另一方面，將對“首違不罰”的免罰主體進(jìn)行跟蹤式監(jiān)督指導(dǎo)，定期開展“回頭看”檢查跟進(jìn)守諾情況，共護(hù)良好漁業(yè)法治環(huán)境。