為深入落實發(fā)展新質生產力的重大要求，因地制宜、統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)煥新、新興產業(yè)壯大、未來產業(yè)培育，選準賽道、選準項目，強化數字技術、綠色技術賦能，積極探索富有淮安特色、務實精準高效的項目攻堅路徑，市委市政府制定《2025年全市重特大項目攻堅實施方案》，聚焦項目的投入質量、產出效率和發(fā)展狀況，深化項目全生命周期管理，立足多招、優(yōu)選、快投、快建，切實提高項目轉化率、產出率、貢獻率。

聚焦主導產業(yè)持續(xù)攻堅突破

推動支柱產業(yè)強鏈延鏈補鏈。堅持新型工業(yè)化第一方略，集中力量、集聚資源、集成政策，更大力度攻堅重特大項目，強化臺資外資、科技型項目擴量增效。聚焦新一代信息技術、新型裝備制造、新材料、綠色食品等“7+3”先進制造業(yè)集群和“353”戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合發(fā)展集群，以強鏈補鏈延鏈為方向，精準對接行業(yè)龍頭、鏈主、上市公司、專精特新等領軍企業(yè)，全力招引一批投資體量大、科技含量高、未來前景好的項目，做優(yōu)做強支柱產業(yè)。圍繞新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新驅動，在科技型項目、數字經濟項目招引上尋求新突破。

優(yōu)化項目招引機制。構建高水平招商選資新模式，做優(yōu)服務以商引商，創(chuàng)新開展場景招商，深化委托招商、產業(yè)園招商、會展招商、駐點招商等方式。持續(xù)打響“誠意滿淮、共創(chuàng)未來”活動品牌，務實高效開展“3+N”系列招商活動。發(fā)揮資本招商“以投促引、以投促產”放大器作用，引導帶動長期資本、耐心資本“投早、投小、投長期、投硬科技”。

提升招商選資水平。建強招商隊伍，加速打造懂產業(yè)、通項目、善服務、有激情的招商團隊和產業(yè)團隊。提升項目研判質效，市級產業(yè)主管部門對10億元以上項目72小時內出具研判意見，各縣區(qū)（園區(qū)）對10億元以下項目進行專業(yè)研判。強化“畝均論英雄”導向，加強項目準入條件、投資強度、產出效益等剛性約束。

聚焦全生命周期推動建設提速增效

提升項目審批質效。全面落實工程建設項目“極簡申報、極速審批、極優(yōu)服務”機制，加大“并聯(lián)審+容缺辦”“樁基先行”等舉措，全面推進“交地即發(fā)證”“拿地即開工”“建成即驗收”“竣工即交付”快速審批模式。強化規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動，對部分滿足條件項目實行環(huán)評告知承諾制審批，開展環(huán)評與排污許可“同步審查、兩證聯(lián)發(fā)”。加強對重大項目水土保持方案的技術指導，對在水土保持區(qū)域評估范圍內項目探索承諾制管理。開展竣工項目消防現場查驗和報驗資料“雙提前服務”，對滿足要求的建筑單體可先行單獨完成竣工驗收。

提升要素保障水平。落實重特大項目要素保障機制，在全市范圍統(tǒng)籌調度用地、能耗等指標，加大排污總量指標儲備。持續(xù)儲備一批500畝以上集中連片工業(yè)用地，深入推動工業(yè)用地供應權下放試點工作，推行“用地清單制”和工業(yè)用地“標準地+雙信地+定制地”出讓模式，探索“先期用地”“產業(yè)預備地”收儲模式。有效提升能耗、環(huán)境要素保障能力，積極探索排污總量來源跨類別使用路徑。完善省市重大項目金融幫辦聯(lián)絡員服務機制，強化金融服務實體經濟能力。嚴格落實建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔”政策，繼續(xù)推進水電氣熱市場化配置改革，動態(tài)實現價格處于全省低位。深化“一企一策”定制物流服務，開展多式聯(lián)運“一單制”“一箱制”試點，推行“船邊直提”“抵港直裝”通關業(yè)務。深化區(qū)域通關便利化改革，進一步提高物流效率、降低運輸成本。

健全服務推進機制。強化項目“五新”全生命周期管理，全力推動項目快落地、快建設、快竣工、快達效。完善項目建設問題“企業(yè)吹哨、部門報到”機制，推動問題“清單式管理、銷號式辦結”，對復雜疑難問題提級推進。

聚焦培優(yōu)扶強加速釋放產出效益

構建企業(yè)培育梯隊。圍繞培育百億企業(yè)、規(guī)上企業(yè)和上市企業(yè)梯隊，分類建立后備企業(yè)庫，加大掛鉤幫扶、政策扶持和要素保障力度，助力企業(yè)做大主業(yè)、做大市場、做大規(guī)模。開展新一輪專精特新企業(yè)培育行動計劃，實施動態(tài)管理、精準指導，深化專精特新服務專員制度，實現數智賦能、綠色發(fā)展。加快組建市企業(yè)服務中心，暢通中小企業(yè)孵化、入庫、評價、成長通道，構建梯次發(fā)展的專精特新企業(yè)群體和科創(chuàng)型中小企業(yè)群體。

加快產業(yè)人才集聚。強化企業(yè)用工指導服務，用好在淮高校、職業(yè)學校資源優(yōu)勢，開展“一鏈一題”“一團一鏈”等產業(yè)專場企業(yè)家人才沙龍活動，完善人才服務“專員專訪專辦”機制。探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)認定機制，支持具備條件的企業(yè)開展中初級職稱自主評審，進一步提升用人主體和人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

強化政策精準扶持。搶抓“兩重”“兩新”等重大政策機遇，以大規(guī)模設備更新為抓手，引導企業(yè)持續(xù)增資擴能。統(tǒng)籌用好市產業(yè)發(fā)展基金、工業(yè)強市專項資金等政策工具，綜合運用股權投資、免申即享等方式，強化財金聯(lián)動，推動產業(yè)優(yōu)化升級。

營造優(yōu)良產業(yè)生態(tài)。促進上下游配套協(xié)作、拓展延伸和資源整合，持續(xù)提升“五中心一基地”配套服務能力，加速建立“1小時工業(yè)配套服務圈”，鞏固提升研發(fā)設計、咨詢評估、物流等生產性服務業(yè)發(fā)展水平。圍繞鏈主企業(yè)和重特大項目規(guī)劃建設研發(fā)、中試、工業(yè)互聯(lián)網等公共服務平臺，支持龍頭企業(yè)優(yōu)化產業(yè)布局。