1月10日上午，龍灣居民張蒙艷在忐忑中迎來了螺螄粉店開業(yè)前的檢查。和想象中的繁瑣復雜不同，她前一天在線上預約了檢查，天河街道綜合行政執(zhí)法隊的隊員就如約上門。僅僅用了半個多小時，就將包括食品安全、衛(wèi)生、消防等在內的44個事項全部查驗完畢，并給出了整改意見。執(zhí)法隊還現場演示了滅火器用法，并為她送上了營業(yè)執(zhí)照等開業(yè)必備證件。

“我第一次開店，以前聽多了那些店家開業(yè)，每天要應付這檢查那檢查。說實話，執(zhí)法隊來檢查的時候，我心里有點怵?！睆埫善G告訴記者，“沒想到一次性就能檢查完，哪里要改也明明白白，我明后天就能正式開業(yè)，實在是太方便了?！?/p>

這是龍灣區(qū)天河街道綜合行政執(zhí)法隊，在積極探索“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革中的一個嘗試——“預約體檢”。該綜合執(zhí)法隊常務副隊長陳爽告訴記者，商戶可以通過線上微信掃碼或者電話、上門三種方式“預約體檢”，而執(zhí)法隊根據不同的市場主體制定不同方面的規(guī)范清單，如針對餐飲戶，量身訂制了《致廣大商戶的一封信》《餐飲店“一站式”體檢清單》，“這樣檢查起來更有效率，對商家的營業(yè)干擾也盡量降到最低。”陳爽說。

類似的便民、高效探索在龍灣區(qū)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革中還有很多，比如永中街道的“水域監(jiān)管一件事”、瑤溪街道的“拆整地塊監(jiān)管”、永興街道的“小微園多色管理”等基層治理思考新探索，都盡可能為服務對象提供方便。

“能實現這些改革的前提，是合理分配行政力量，讓他們下沉基層，同時大膽將權限賦予基層?！饼垶硡^(qū)綜合行政執(zhí)法局督查專員周加云告訴記者，去年以來，該區(qū)推動各個領域的執(zhí)法人員向基層下沉，實現街道“一支隊伍管執(zhí)法”。

目前，龍灣區(qū)已組建10支街道綜合行政執(zhí)法隊，這些執(zhí)法隊伍由街道統一領導。同時，龍灣將高頻、高發(fā)、易處理的145項執(zhí)法事項，賦權給此前沒有執(zhí)法力量和權限的街道，在全市范圍內率先推動“綜合查一次”聯合執(zhí)法試點。自2023年6月份實施賦權以來，“綜合查一次”檢查5856戶次，減少重復檢查2878次。

執(zhí)法力量下沉街道，街道法制力量薄弱、沒有執(zhí)法經驗等問題就浮出水面，尤其是轄區(qū)永中、永興、海城、沙城和天河五個街道缺少擁有法律職業(yè)資格的人員，法制審核力量存在真空。對此，龍灣區(qū)通過組建區(qū)級法制審核中心，確立定人聯系街道制度，將部門具有法律職業(yè)資格的人員實行定點入駐幫扶，有效解決薄弱瓶頸。2023年，幫扶人員共審理上述五個街道2785起案件，全區(qū)處罰案件法制審核人員具備法律職業(yè)資格的比例上升到了52.94%，排名全市前列。

在執(zhí)法力量下沉、定點入駐幫扶實踐之外，龍灣在區(qū)級層面也成立了“指揮中心”，確定龍灣區(qū)綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)管局等8支執(zhí)法隊伍以“常駐+輪駐”形式入駐其中，將投訴舉報、執(zhí)法行動、日常監(jiān)管、部門任務等進行統籌協調，開展聯合執(zhí)法。

“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革一年來的變化，周加云深有體會：“統籌指揮、權責明確，各個部門之間的聯系多了、互動強了，交叉少了、重復少了，街道依法治理能力也大大提升，執(zhí)法行為更加規(guī)范，市場主體在改革中變得更加活躍。”

未來，龍灣還將以數字化改革為牽引，在優(yōu)化配置執(zhí)法職責、整合精簡執(zhí)法隊伍、下沉執(zhí)法權限和力量、創(chuàng)新執(zhí)法方式等領域不斷深入探索，提升跨部門、跨區(qū)域、跨層級行政執(zhí)法質效，提高全區(qū)營商環(huán)境，提升群眾幸福感。（記者 徐龍飛  通訊員 陳小雁 余平）