為助力營商環(huán)境建設,今年來,如皋市數(shù)據(jù)局堅持把合法性審查作為健全依法決策機制、推進職能轉變的重要手段,嚴格落實風險防控要求,持續(xù)筑牢合法性審查“防火墻”。
寬領域,推動審查事項由“重點”向“全面”轉變。市數(shù)據(jù)局嚴格落實合法性審查目錄管理制度,堅持“應審盡審”,明確將行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、政府合同4個重點領域列入合法性審查范圍;結合數(shù)字工作職能,逐步將審查范圍拓展至數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)應用、管理制度等其他事務,基本實現(xiàn)審查范圍全覆蓋。
嚴標準,推動審查質(zhì)效由“有形”向“有效”轉變。市數(shù)據(jù)局根據(jù)事項類型分類明確審查要點,對規(guī)范性文件和重大決策、重大行政執(zhí)法決定等事項,重點審查決策主體是否準確、決策權限是否適當、決策程序是否合法、決策內(nèi)容是否與法律法規(guī)相抵觸;對政府合同,重點審查合同內(nèi)容、違約責任、合同解除、訴訟管轄等方面存在的隱形風險;圍繞數(shù)據(jù)安全要求,將能否公開,是否涉及個人隱私、商業(yè)秘密等納入審查要點。
強隊伍,推動審查力量由“單一”向“復合”轉變。市數(shù)據(jù)局建立以內(nèi)部審核人員、公職律師等內(nèi)部力量為主體,外聘法律顧問、政府購買法律服務等外部力量為輔助的合法性審查隊伍;對影響面廣、情況復雜、涉及企業(yè)群眾利益等重大事項,及時組織專家團隊會商研判、法律把關;在內(nèi)部審查基礎上征求外聘法律顧問意見,充分發(fā)揮外聘法律顧問在重大決策以及重要文件出臺時“智庫外腦”作用。
今年4月份以來,如皋市數(shù)據(jù)局共開展各類政策文件、政府合同、管理制度合法性審查30余件,提出修改意見18條,有效保障各項工作順利開展。下一步,如皋市數(shù)據(jù)局將積極推動合法性審查從粗放到集約、分散到協(xié)同、量變到質(zhì)變,切實提升審查質(zhì)效,為數(shù)字化改革提供堅強法治保障。