近年來，南通市如皋生態(tài)環(huán)境局在執(zhí)法實踐中積極運用信息化平臺、自動監(jiān)控、視頻信息、走航監(jiān)測等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，構(gòu)建非現(xiàn)場執(zhí)法模型，查辦環(huán)境違法案件，通過打通“天、地、空、人”四種場景，實現(xiàn)“現(xiàn)場”+“非現(xiàn)場”執(zhí)法雙輪驅(qū)動，全面覆蓋執(zhí)法場景。

天警+地巡+空掃+人查一體作業(yè)：

多方位鷹眼鎖定

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法對象面廣量大，散落分布在市域各角落，而傳統(tǒng)的“地毯式”檢查，存在人力資源消耗高、問題核查覆蓋率低、行業(yè)規(guī)范滯后性等問題。如皋生態(tài)環(huán)境局創(chuàng)新構(gòu)建“三位一體”的生態(tài)環(huán)境自動監(jiān)控網(wǎng)格，通過區(qū)域無組織排放監(jiān)控、全過程工況監(jiān)控及用電量監(jiān)控、企業(yè)末端自動監(jiān)控等，實現(xiàn)非現(xiàn)場執(zhí)法“高”“精”“快”“準”。天警：緊盯廢氣無組織排放，加強數(shù)據(jù)研判，進行科學分析評估，“高”效鎖定大氣環(huán)境質(zhì)量異常區(qū)域，通過階梯式數(shù)據(jù)標注敏感點位；地巡+空掃：依托用電工況監(jiān)控、污染源自動監(jiān)控以及走航監(jiān)測、無人機等移動監(jiān)測手段，“精”準識別可疑排污單位；人查：借助便攜式監(jiān)測設備、紅外熱成像儀等科技裝備，“快”速鎖定異常排污工序，固定違法證據(jù)。

監(jiān)管執(zhí)法+跟蹤問效聯(lián)合機制：

全覆蓋鏈式指引

區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量提升，優(yōu)化營商環(huán)境，不能單靠雷霆重拳，企業(yè)自主意識提升和長效監(jiān)管才是根本之計。如皋生態(tài)環(huán)境局主動調(diào)動各方資源，統(tǒng)籌屬地多部門力量，建立聯(lián)合管理制度，瞄準突出問題、聚焦重點區(qū)域、重點行業(yè)，強化上級交辦問題、走航監(jiān)測異常等線索的閉環(huán)檢查和管理。充分把握企業(yè)整體能力提升基調(diào)，采用面上鋪開廣泛指導和問題企業(yè)重點跟進的治理模式，事前“宣傳動員+業(yè)務培訓”，事中“企業(yè)自查+現(xiàn)場幫扶”，事后“嚴格執(zhí)法+長效管理”。通過系列組合拳，既規(guī)范企業(yè)排污行為、提升企業(yè)環(huán)境管理水平，也針對性施壓，直擊問題企業(yè)痛點，減少重點區(qū)域、重點行業(yè)氣態(tài)污染物排放量，一體推動環(huán)境質(zhì)量和社會環(huán)境雙提升。

行政處罰+警示約談雙管齊下：

針對性定點強化

今年以來，如皋生態(tài)環(huán)境局充分總結(jié)經(jīng)驗，優(yōu)化非現(xiàn)場執(zhí)法模型，對相關(guān)園區(qū)開展全方位掃描，瞄準突出問題、聚焦重點區(qū)域和排放大戶，共使用非現(xiàn)場監(jiān)管設備140余臺次，出動執(zhí)法人員58人次，檢查涉氣污染源點位182個，發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題并推動整改131個，對南通某船舶設備有限公司等7家企業(yè)的環(huán)境違法行為進行查處。分行業(yè)開展以案釋法，對心存僥幸的企業(yè)開展警示約談并進行行政指導，根治頑疾消除隱患。

接下來，如皋生態(tài)環(huán)境局將以更堅定的決心、更有力的措施堅持科學執(zhí)法、精準執(zhí)法，利用非現(xiàn)場執(zhí)法模型，加強企業(yè)幫扶指導，推動重點園區(qū)和重點企業(yè)實施“一園一策”和“一企一策”精細管控，切實提升區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量。