臺傳媒記者李寒陽
臺傳媒通訊員張 勇
近日，六屆市委審計委員會召開第六次會議，研究部署下階段我市審計工作。
審計是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量，而國有企業(yè)資金密集、資源富集，腐敗易發(fā)多發(fā)，是審計工作的重點領(lǐng)域之一。
為了國資國企的健康壯大，近年來，臺州市審計機(jī)關(guān)將“實”字貫穿國企審計的全流程，不斷創(chuàng)新審計方法，做細(xì)審計工作，強(qiáng)化審計整改，構(gòu)建完善國有企業(yè)風(fēng)險防控體系，幫助國有企業(yè)從全方位防范化解潛在風(fēng)險。
審前“掃盲區(qū)”
審計領(lǐng)域需要科學(xué)合理的頂層設(shè)計，在審前明確“查什么”，以此延伸審計監(jiān)督范圍，消除審計工作的“盲區(qū)”。近年來，我市著眼于企業(yè)高風(fēng)險領(lǐng)域的排查，將防范和化解重大風(fēng)險情況作為重要內(nèi)容納入審計實施方案，對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中存在的重大風(fēng)險隱患進(jìn)行集中研判。
國有企業(yè)項目領(lǐng)域廣泛，子公司、孫公司眾多，由于人力、時間有限，無力達(dá)到審計面上全覆蓋，有些部門多年未接受審計。
為此，我市通過清單督導(dǎo)，為國有企業(yè)防范化解潛在風(fēng)險指明了方向和重點，促使國有企業(yè)按照清單內(nèi)容經(jīng)常性開展自查自糾，切實強(qiáng)化自我監(jiān)管，自我凈化的體系建設(shè)；另一方面，在謀劃部署國有企業(yè)審計工作時，針對國有企業(yè)的主要經(jīng)營風(fēng)險點，采取多類型互動、多專業(yè)融合的“1+N”審計模式，通過與財政、金融審計的有機(jī)結(jié)合，消除監(jiān)督盲區(qū)，著力打通審計評價及結(jié)果運用的“最后一公里”，實現(xiàn)國有企業(yè)審計全覆蓋。
“要對國有企業(yè)應(yīng)審計、需審計的內(nèi)設(shè)部門、下屬機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)產(chǎn)品等無一遺漏、無一例外地開展常態(tài)化、動態(tài)化的審計監(jiān)督工作，消除監(jiān)督盲區(qū)和死角?！笔袑徲嬀贮h組成員、副局長彭雪君說。
去年，路橋區(qū)審計局推動出臺《關(guān)于建立國有企業(yè)定期專項審計制度的意見》，對7家區(qū)屬國企存量債務(wù)降本降息工作進(jìn)行了專項督查，推動債務(wù)置換93筆，一年節(jié)約利息1.12億元。
“我們要求區(qū)屬國有企業(yè)對下屬一級子公司實現(xiàn)內(nèi)審全覆蓋，并按30%的比例開展子公司主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。”路橋區(qū)審計局辦公室工作人員王晨帆表示，清單督導(dǎo)使得審計工作的廣度得到提升。
審中“嚴(yán)把關(guān)”
在審計工作中，順著一項異樣指標(biāo)或許就能發(fā)現(xiàn)一個大問題。近期，天臺縣審計局通過相關(guān)財務(wù)指標(biāo)分析，發(fā)現(xiàn)該縣交通集團(tuán)下屬企業(yè)存在違規(guī)出借大額資金、少收國有分紅、少計借款利息等問題，挽回經(jīng)濟(jì)損失共計170.68萬元。
“審計質(zhì)量是審計工作的生命線。通過構(gòu)建總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實、系統(tǒng)研究的科學(xué)化風(fēng)險評價體系，能夠很好地提升審計質(zhì)量。”彭雪君說。
近年來，巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督加強(qiáng)聯(lián)動，逐步形成監(jiān)督的合力。審計通過“借勢”，以巡察監(jiān)督談話、信訪反映問題、被監(jiān)督單位自查報告及調(diào)閱材料中發(fā)現(xiàn)的疑點等作為工作開展的切入點；巡察通過“借力”，以審計數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的重大決策、工程建設(shè)、專項資金使用情況等重點、疑點，作為開展談話、詢問的切入點，切實做到巡有重點、查有導(dǎo)向。
我市也在持續(xù)加強(qiáng)對國有企業(yè)內(nèi)部審計隊伍的培育力度，著力提升國有企業(yè)自身風(fēng)險監(jiān)測水平，進(jìn)一步提升審計質(zhì)量。
“通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、審訓(xùn)結(jié)合、交流研討等方式，強(qiáng)化對國有企業(yè)內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，逐步實現(xiàn)‘先培育，后反哺’的協(xié)同目標(biāo)，助推國有企業(yè)風(fēng)險防控體系構(gòu)建和完善，形成國有審計和內(nèi)部審計同步發(fā)展的良性循環(huán)?！笔袑徲嬀炙募壵{(diào)研員俞智勇說。
審后“回頭看”
目前，我市10家市屬企業(yè)中，有7家已成立責(zé)任追究職能部門，有3家已建立健全違規(guī)經(jīng)營追責(zé)制度，實現(xiàn)責(zé)任追究機(jī)制基本全覆蓋。
近期，市審計機(jī)關(guān)針對近3年來國企審計發(fā)現(xiàn)的重點問題以信息專報的形式向市委市政府匯報，推動市財政局、市國資委修訂出臺制度5項，被審計單位出臺制度52項，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。
“要通過‘回頭看’，將審計整改的落腳點放在推動完善制度和機(jī)制體制上?！笔袑徲嬀制髽I(yè)處主要負(fù)責(zé)人、審計信息中心主任鄭衛(wèi)敏說。
近年來，我市加強(qiáng)國企監(jiān)管機(jī)制完善落實，聚焦國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制，完善內(nèi)部審計領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿內(nèi)部審計工作全過程，通過在2家市屬國企試點開展董事會下設(shè)審計委員會，將原監(jiān)事會職能并入審計委員會職能，進(jìn)一步完善公司治理結(jié)構(gòu)。
“通過探索‘實踐—理論—再實踐’路徑，開展對已完成審計項目的‘復(fù)盤式’研究，進(jìn)一步服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐，實現(xiàn)審計質(zhì)量和審計價值的再提升?！迸硌┚f。
