水利基礎(chǔ)設(shè)施是公益性顯著的服務(wù)民生工程，是國有資產(chǎn)的重要組成部分。近幾年，隨著水利基礎(chǔ)設(shè)施政府會(huì)計(jì)核算工作穩(wěn)步推進(jìn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施已納入到行政事業(yè)性國有資產(chǎn)監(jiān)管體系中來。為逐步完善監(jiān)管體系，加強(qiáng)和規(guī)范水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，推進(jìn)我市國有資產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市財(cái)政局聯(lián)合市水利局共同印發(fā)《南通市本級(jí)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)全生命周期管理提出要求。據(jù)了解，這是全國首個(gè)市級(jí)層面針對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)出臺(tái)的管理辦法?！掇k法》自2023年12月25日起施行。

《辦法》理順了水利基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)管責(zé)任。水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管養(yǎng)責(zé)任堅(jiān)持“誰運(yùn)行、誰登記、誰管理、誰維護(hù)”的原則，由運(yùn)維單位承擔(dān)。財(cái)政部門、水行政主管部門和運(yùn)維單位分別負(fù)責(zé)水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)監(jiān)督管理、運(yùn)行調(diào)度、維修養(yǎng)護(hù)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等責(zé)任，確保水利基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)良好并發(fā)揮效益。

《辦法》界定了水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)形成的五個(gè)環(huán)節(jié)。明確水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)從建成到移交過程中包含完工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算、檔案驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)移交等環(huán)節(jié)，并對(duì)各環(huán)節(jié)管理作出具體規(guī)定。同時(shí)，要求運(yùn)維單位接收水利基礎(chǔ)設(shè)施后要盡快辦理權(quán)屬登記。

《辦法》破解了我市代建項(xiàng)目轉(zhuǎn)固難題。我市水利基礎(chǔ)設(shè)施工程采取代建模式，這種模式會(huì)導(dǎo)致竣工決算進(jìn)展緩慢、資產(chǎn)移交不完整以及資產(chǎn)登記不及時(shí)的問題?！掇k法》明確資產(chǎn)移交應(yīng)當(dāng)在工程完工驗(yàn)收合格后辦理，不受竣工財(cái)務(wù)決算編制限制，符合建設(shè)資產(chǎn)登記實(shí)際。

《辦法》對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作提出明確要求。運(yùn)維單位要堅(jiān)持“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、及時(shí)維修、養(yǎng)修并重”的原則定期開展運(yùn)維養(yǎng)護(hù)，建立水利基礎(chǔ)設(shè)施控制、調(diào)度、觀測、維修、養(yǎng)護(hù)等具體管理制度。同時(shí)，要求水利基礎(chǔ)設(shè)施功能發(fā)揮堅(jiān)持“綜合施策、精準(zhǔn)調(diào)度”原則，按照有權(quán)部門調(diào)度指令科學(xué)合理運(yùn)行?！掇k法》還對(duì)重大維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用列支分類作出界定。

《辦法》的印發(fā)，完善了我市公共基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度，將進(jìn)一步提升水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理水平，為水利基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)更好發(fā)揮服務(wù)民生保障作用提供重要支撐。下一步，市財(cái)政局將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)制定公共基礎(chǔ)設(shè)施、政府儲(chǔ)備物資、國有文物文化等行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的具體辦法，不斷提升我市國有資產(chǎn)管理水平。