記者 吳丹璐
曾經(jīng)一段時(shí)間里，上海被認(rèn)為缺少適合電商發(fā)展的土壤，而在上海寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)，這個(gè)全市行政區(qū)域面積最小的鎮(zhèn)，卻培育出一家淘寶頭部的服裝電商。
這家企業(yè)名叫笑涵閣，創(chuàng)始人張勇從2005年開始在廟行共康服飾城開店，同時(shí)做起了淘寶生意?，F(xiàn)在，笑涵閣已經(jīng)在淘寶積累了800余萬粉絲，年銷售額達(dá)到14億元。
談到上海的電商氛圍，張勇說自己創(chuàng)業(yè)中確實(shí)也猶豫過多次，要不要把企業(yè)搬到外地，但幾次企業(yè)遇到困難，園區(qū)和鎮(zhèn)里的積極回應(yīng)，讓他決定還是留下。
街鎮(zhèn)是營商環(huán)境建設(shè)的“最后一公里”。據(jù)了解，2024年上海市發(fā)改委針對上海市各街鎮(zhèn)、園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)展開了大量調(diào)研，基層營商環(huán)境將成為上海市優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動(dòng)方案的重點(diǎn)之一。
一切跡象表明，上海的營商環(huán)境建設(shè)工作正在“下沉”。
大電商猶豫要不要走
2005年，安徽人張勇和老婆一起在共康服飾城開了一間小店，規(guī)模不大，但張勇卻干勁十足。當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起，張勇覺得這種全新的銷售渠道或許是個(gè)機(jī)會(huì)，就在當(dāng)年注冊了淘寶店鋪，成為淘寶第一批入駐的商家。
回頭望去，那一年也正是中國電商行業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)——淘寶網(wǎng)成功搶奪易趣的市場，C2C零售模式開始席卷互聯(lián)網(wǎng)。
乘上時(shí)代的快車，笑涵閣規(guī)模越來越大，2019年從個(gè)人店鋪轉(zhuǎn)為企業(yè)店鋪；同年，把企業(yè)總部落在廟行；2024年，笑涵閣在淘寶擁有超800萬粉絲，年銷售額同比增長超15%，常年排行通勤類女裝店鋪前五，成了名副其實(shí)的頭部電商。
企業(yè)快速發(fā)展壯大，但張勇卻有了新煩惱。“我們是從‘夫妻老婆店’做起來的，比較務(wù)實(shí)，過去不太重視企業(yè)環(huán)境，但規(guī)模大了就不一樣了。”為了提升企業(yè)品牌和研發(fā)能力，張勇這兩年對辦公空間做了多次擴(kuò)張。每次擴(kuò)張時(shí)，新辦公樓的選址都是現(xiàn)實(shí)問題。
“2018年、2019年的時(shí)候，上海的電商氛圍沒有現(xiàn)在這么濃，近處又有杭州這個(gè)電商之都坐鎮(zhèn)，周邊許多電商企業(yè)都會(huì)選擇去杭州落戶。”張勇坦言，自己想留在上海，因?yàn)樯虾ＴO(shè)計(jì)研發(fā)人才更多，但廟行本身土地資源緊張，自己也多次猶豫，要不要把企業(yè)總部搬去外地。
每一次猶豫，是廟行招商團(tuán)隊(duì)給出的一個(gè)個(gè)切實(shí)可行的解決方案，讓張勇安心地把總部留在廟行。
就拿最近一次擴(kuò)張來說，2023年，張勇想將笑涵閣的辦公面積從1600平方米擴(kuò)大到5000平方米以上。但企業(yè)原來所在產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)沒有閑置土地，這么大的空間去哪里找？
張勇和平時(shí)聯(lián)系的招商人員反映了企業(yè)訴求，招商人員又將企業(yè)訴求帶回了鎮(zhèn)里。近幾年，為了盤活低效用地，廟行鎮(zhèn)將鎮(zhèn)內(nèi)的空置土地、廠房、辦公樓統(tǒng)一地放到鎮(zhèn)上的招商信息發(fā)布平臺(tái)，如果企業(yè)有需求，鎮(zhèn)里就可以幫忙做資源對接。
最終，招商團(tuán)隊(duì)幫張勇找到了一個(gè)村集體的閑置廠房，地塊大小適中、瀕臨江邊，張勇一眼就相中了這個(gè)地方。
2024年11月，笑涵閣總部的新大樓已裝修完畢，員工和張勇搬進(jìn)了新的辦公室，還新招了30多名員工。新人帶來新氣象，張勇說，他對今年的業(yè)務(wù)充滿了期待。
基層營商環(huán)境愈發(fā)重要
采訪中，一個(gè)細(xì)節(jié)引起了記者的注意。張勇的笑涵閣雖然規(guī)模不小，但他說自己不太擅長社交，一般也不愿意麻煩別人。在反映企業(yè)訴求的過程中，張勇對接最多的是園區(qū)的招商人員。
園區(qū)的招商人員為什么肯幫企業(yè)找園區(qū)外的土地？廟行鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心主任劉曉華說，這是因?yàn)閺R行在做招商平臺(tái)時(shí)，同時(shí)放寬了對招商公司的限制，允許招商公司為企業(yè)在鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。打個(gè)比方，一家企業(yè)落在廟行A園區(qū)，由A招商公司服務(wù)，之后即使搬去B園區(qū)，也可以繼續(xù)享受A招商公司的服務(wù)。
制度上的小小創(chuàng)新，給予了基層招商人員更大的發(fā)展空間。廟行鎮(zhèn)黨委書記郁夢嫻說：“一線招商工作者對政策的理解程度，實(shí)際上決定了企業(yè)對政策的理解程度。”將基層招商資源發(fā)揮到極致，或許就是廟行營商環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。
上海一直被認(rèn)為缺乏電商發(fā)展氛圍，不少產(chǎn)業(yè)園工作者對記者說，這某種程度上是因?yàn)樯虾４笃髽I(yè)聚集，中小企業(yè)獲得的支持和保護(hù)力度相對較小。要提升中小企業(yè)的政策感受度，優(yōu)化基層營商環(huán)境建設(shè)將愈發(fā)重要。
為了提升基層營商環(huán)境建設(shè)能力，2024年，上海在優(yōu)化營商環(huán)境7.0行動(dòng)方案中已經(jīng)將“園區(qū)服務(wù)”作為行動(dòng)重點(diǎn)之一。據(jù)市發(fā)改委介紹，目前《園區(qū)營商環(huán)境建設(shè)服務(wù)導(dǎo)則》已制定發(fā)布，未來市區(qū)兩級企業(yè)服務(wù)資源將更多向園區(qū)賦能。
提升基層政府服務(wù)能力
笑涵閣通過園區(qū)找到“新家”的案例仍然是一個(gè)個(gè)案?；鶎訝I商環(huán)境建設(shè)的難點(diǎn)在于，企業(yè)的問題千形萬態(tài)，需求多而復(fù)雜。
為了理順基層營商環(huán)境建設(shè)的實(shí)際需求，2024年，市發(fā)改委不僅針對園區(qū)，還對街鎮(zhèn)等基層行政單位展開了大量調(diào)研，并多次召開座談會(huì)邀請上海基層干部大膽“開麥”，講出基層的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
從基層干部的犀利發(fā)言中可以看出，基層營商環(huán)境建設(shè)的工作機(jī)制仍有許多問題?；鶎有姓C(jī)構(gòu)在財(cái)政上并無太多自主權(quán)，也無太多政策發(fā)布權(quán)，卻直面居民和企業(yè)的訴求，肩負(fù)著創(chuàng)建營商環(huán)境“最后一公里”的職能。在穩(wěn)增長、促發(fā)展的大背景下，基層街鎮(zhèn)招商引資工作壓力不小。
做好營商環(huán)境建設(shè)，基層管理部門充當(dāng)?shù)母褚粋€(gè)“店小二”似的角色，穿插于企業(yè)和各類政府部門之間，起到連接、溝通的作用。
不少街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人呼吁，應(yīng)順暢基層營商環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，這樣基層管理部門才能有效幫助企業(yè)解決問題。郁夢嫻提出，針對新業(yè)態(tài)企業(yè)，市區(qū)能否分層級對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)課題進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，合力幫助企業(yè)克服困難。徐涇鎮(zhèn)黨委書記朱磊明提出，企業(yè)最核心的信息包括融資、人才、稅收等方面都有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不同類型的數(shù)據(jù)其實(shí)可以融會(huì)貫通，用數(shù)據(jù)為基層營商環(huán)境建設(shè)賦能。
理順基層營商環(huán)境工作機(jī)制，更為關(guān)鍵的是理順投融資需求對接機(jī)制。南翔鎮(zhèn)鎮(zhèn)長葉斌講述了一個(gè)最近令他倍感著急的企業(yè)招商案例：一家機(jī)器人視覺企業(yè)在南翔設(shè)有分公司，眼下新一輪融資過程中，受到了許多外地的國資產(chǎn)業(yè)基金青睞，南翔鎮(zhèn)想聯(lián)系市、區(qū)的戰(zhàn)投基金共同投資，但是一時(shí)半會(huì)資金到不了位，穩(wěn)住企業(yè)的壓力很大。
“我作為政府管理人員，也不知道怎么去找到這些頭部的產(chǎn)業(yè)基金。”葉斌介紹，國資產(chǎn)業(yè)基金的投資對企業(yè)來說是一種認(rèn)可，十分重要，希望能有上下貫通、層層聯(lián)動(dòng)的激勵(lì)投資機(jī)制，讓基層的需求能夠傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)基金的視野里去。
理順基層營商環(huán)境協(xié)調(diào)機(jī)制，不僅僅是一線部門的責(zé)任，也不僅僅是一個(gè)部門、一個(gè)處室的責(zé)任，需要更多資源形成合力。
據(jù)了解，在2025年春節(jié)后即將公布的上海市優(yōu)化營商環(huán)境8.0行動(dòng)方案中，優(yōu)化基層營商環(huán)境將成為一項(xiàng)主要工作，更多具體措施將逐一出臺(tái)?？梢灶A(yù)見，2025年上海中小企業(yè)的發(fā)展需求將受到更多關(guān)注。
