如皋市司法局聚焦行政爭議案件總量下降、敗訴率下降、調(diào)撤率上升“兩降一升”目標(biāo)，出臺實(shí)施《行政復(fù)議辦理和行政爭議化解質(zhì)效提升行動(dòng)方案》，推動(dòng)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。

“研”為先，錨定重點(diǎn)領(lǐng)域著力“減”爭議。結(jié)合行政執(zhí)法實(shí)際，定期分析研判行政復(fù)議糾錯(cuò)及行政訴訟敗訴案件，對問題高發(fā)頻發(fā)領(lǐng)域開展專題溯源治理。圍繞政府信息公開、村務(wù)監(jiān)督、征地搬遷、農(nóng)村違建查處等重點(diǎn)領(lǐng)域，定期開展會商研判、專題培訓(xùn)、實(shí)地指導(dǎo)等活動(dòng)。開展重點(diǎn)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）走訪，針對行政行為合法合理性問題，召開意見反饋?zhàn)劷涣鲿?，查找分析共性問題，提出執(zhí)法意見和建議。針對搬遷領(lǐng)域突出問題，建立搬遷補(bǔ)償安置決定機(jī)制，制定《如皋市搬遷補(bǔ)償安置決定機(jī)制操作流程圖》，指導(dǎo)搬遷主體作出6份搬遷補(bǔ)償安置決定，持續(xù)規(guī)范搬遷行為。

“調(diào)”為本，錨定案件調(diào)撤聚力“化”爭議。主動(dòng)延伸職能，持續(xù)開展行政爭議源頭排查化解攻堅(jiān)行動(dòng)，把行政爭議的排查化解納入全市社會矛盾糾紛排查管控化解體系、村社區(qū)網(wǎng)格化治理體系，同步建立周排查、月研判、季度起底的源頭排查化解機(jī)制，將行政爭議治理端口前移。充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議的主渠道作用，將行政爭議化解貫穿行政復(fù)議案件辦理全過程，落實(shí)立案前協(xié)調(diào)機(jī)制，在立案審查階段，對爭議不大的案件，督促行政機(jī)關(guān)與申請人先行溝通，釋法明理；完善審理階段調(diào)解機(jī)制，在案件審理過程中，利用聽證等制度，聽取雙方意見，促使雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。2023年行政訴訟總量同比壓降33.8%，通過復(fù)議、訴訟過程中的爭議化解，解決重大信訪事項(xiàng)5件。

“責(zé)”為綱，錨定督查整改強(qiáng)力“治”爭議。扎實(shí)推動(dòng)“復(fù)議監(jiān)督+執(zhí)法監(jiān)督”，及時(shí)將制發(fā)的行政復(fù)議決定抄告被申請人的上級業(yè)務(wù)主管部門，便于上級主管部門掌握基層執(zhí)法問題，及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督下級部門規(guī)范執(zhí)法。同時(shí)抄送如皋市司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科，以個(gè)案問題督促規(guī)范行政行為，將行政復(fù)議作為行政執(zhí)法監(jiān)督“事后監(jiān)督”切入點(diǎn)，同步開展專項(xiàng)督查。落實(shí)重大行政爭議領(lǐng)導(dǎo)包案、法律建議書、掛牌督辦等制度，促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。推行全流程“行政復(fù)議+”的定紛止?fàn)幋胧?，探索形成行政爭議復(fù)議前源頭化解、復(fù)議中程序解決、復(fù)議后攻堅(jiān)修復(fù)的行政爭議化解新模式。