如皋市公安局創(chuàng)新實踐的矛盾糾紛多元化解體系正在發(fā)揮實效，今年以來，該局累計化解各類矛盾糾紛1.7萬余起，化解率攀升至98.93%，實現(xiàn)村居存量矛盾糾紛數(shù)量、訴訟案件量“雙下降”，走出了一條具有縣域特色的基層治理新路徑。

三支隊伍密織調(diào)解網(wǎng)絡(luò)

實現(xiàn)由鎮(zhèn)專業(yè)調(diào)解突擊組牽頭，聯(lián)合村委會、施工方進行三輪協(xié)商的三級調(diào)解機制全如皋覆蓋，整合市、鎮(zhèn)、村三級資源，建立起專業(yè)調(diào)解突擊組、專家援助精英團和網(wǎng)格調(diào)解先鋒隊三支隊伍。在全市各鎮(zhèn)區(qū)按照“一村居一團隊”要求，成立由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、派出所領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)民警、駐村輔警、人社局干部、鎮(zhèn)（村）調(diào)解員組成的專業(yè)調(diào)解突擊組，成為化解一般性矛盾糾紛的中堅力量。今年以來，已化解重復(fù)報警矛盾糾紛341起，化解率達77.32%。

在市級層面，85名通過國家司法考試的法制民警與政法單位業(yè)務(wù)骨干組成專家智庫，對39個重點村（社區(qū)）實施“一村一策”精準(zhǔn)指導(dǎo)。此外，該局依托警網(wǎng)融合機制，創(chuàng)新搭建網(wǎng)格工作平臺，在社區(qū)、村居、企事業(yè)單位等社會各領(lǐng)域廣泛招募村居網(wǎng)格志愿者，組成網(wǎng)格調(diào)解先鋒隊。

四級調(diào)處實現(xiàn)精準(zhǔn)化解

將矛盾糾紛劃分為苗頭性、一般性、重大性和后續(xù)矛盾四個等級，對應(yīng)建立分級處置機制?；A(chǔ)管控中心圍繞矛盾糾紛、舉報投訴等重點領(lǐng)域搭建數(shù)據(jù)模型、開展預(yù)警研判，將苗頭矛盾糾紛推送至派出所綜合指揮室，由社區(qū)民警帶領(lǐng)網(wǎng)格調(diào)解先鋒隊進行走訪調(diào)查和化解工作，將苗頭矛盾糾紛化解在萌芽階段。

對于一般矛盾糾紛，由專業(yè)調(diào)解團隊一對一指導(dǎo)幫帶，推動社區(qū)民警和村（社區(qū)）調(diào)解員快速處置，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。重大矛盾糾紛則啟動“專家會診”機制，市級專家援助精英團深入糾紛一線實地調(diào)研，找準(zhǔn)問題久拖不決的癥結(jié)，聯(lián)合派出所落實三級調(diào)解制度攻堅化解。

為確保調(diào)解成效持久，該局還建立起“實地訪+云回訪”雙軌跟蹤機制，發(fā)動網(wǎng)格、“哨點”人員進行實地走訪交流，公安機關(guān)則將傳統(tǒng)電話和視頻回訪結(jié)合，深入了解前期化解成效及處置滿意度，防止矛盾反彈回潮。

三項保障提升調(diào)處效能

科技賦能成為提升調(diào)解質(zhì)效的重要支撐。完善矛盾糾紛排查預(yù)警和運行機制，通過最大化資源共享、智能分析和數(shù)據(jù)模型搭建，探索建立重大矛盾糾紛預(yù)警研判機制，對重點矛盾糾紛和關(guān)注人群的相關(guān)因素進行智能分析，及時推送指令信息至相關(guān)責(zé)任人員。截至目前，基礎(chǔ)管控中心已自主搭建模型4個，下發(fā)預(yù)警數(shù)據(jù)13批次。

借力推動全市各部門牢固樹立“一盤棋”思想，從科技、法制、協(xié)同等三方面共同發(fā)力，不斷提升矛盾糾紛實質(zhì)化解率。

在法治保障方面，對調(diào)解過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為堅決予以打擊，采取專項治理行動，形成有力法律震懾。該局推動建立多元共治長效機制，將公安專業(yè)調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接。一方面加強與婦聯(lián)、民政、住建等部門的協(xié)作聯(lián)動，另一方面積極引導(dǎo)社會組織、志愿團體參與基層治理。針對農(nóng)村群眾法治需求和關(guān)心關(guān)注的熱點問題，加強土地承包、鄰里糾紛、婚姻家庭、界址糾紛等涉農(nóng)法律法規(guī)宣傳，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。今年以來累計開展法治進校園、進村居等活動120余場，受眾人群覆蓋超3萬人。