2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是落實(shí)“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年,也是全市水利系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路的重要一年。

過去一年，全市水利系統(tǒng)以“抓落實(shí)、促實(shí)干、永爭(zhēng)先”為主題，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)再深化，全體干部振奮精神、凝心聚力、拉滿狀態(tài)，積極推進(jìn)各項(xiàng)工作，取得了良好的成效，有突破、有提高、有亮點(diǎn)、有創(chuàng)新，突出表現(xiàn)在：水利投資再創(chuàng)新高，全年完成水利投資57.4億元；防汛抗旱施策有力，順利度過出梅后的階段性旱情；提質(zhì)城鄉(xiāng)飲水動(dòng)作迅速，全力推進(jìn)單村水站改造提升行動(dòng)，在任務(wù)量占全省五分之二的情況下，實(shí)現(xiàn)開工率等七個(gè)指標(biāo)全省第一；幸福河湖建設(shè)靠前發(fā)力，發(fā)布全國首個(gè)全域河湖健康評(píng)價(jià)成果；涉水經(jīng)濟(jì)多元推進(jìn)，全市共招引水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目13個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目5個(gè)；改革創(chuàng)新銳意突破，全國首創(chuàng)“取水貸”獲評(píng)全國十大基層治水經(jīng)驗(yàn)，在全國水利工作會(huì)議上受到點(diǎn)名表揚(yáng)。

綠水生金 全面發(fā)展涉水經(jīng)濟(jì)

麗水是六江之源，水資源總量185億立方米，居全省第一，為發(fā)展水力發(fā)電提供有利條件。全市水電站總裝機(jī)容量282萬千瓦，占全省40%。全市797座小水電站資產(chǎn)估值超400億元，但近6年來銀行累計(jì)貸款與資產(chǎn)比卻不足11%，“企業(yè)不敢貸，銀行不敢放”現(xiàn)象普遍存在。雖然全市水電站平均壽命超過20年，迫切需要綠色轉(zhuǎn)型、智能化改造提升，而大部分小水電站股權(quán)復(fù)雜，加上缺少不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，難以確權(quán)進(jìn)行質(zhì)押融資。

2023年3月以來，麗水依托全國首個(gè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)市、全國普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，采用“取水權(quán)質(zhì)押+雙邊登記”的融資模式，創(chuàng)新推出取水權(quán)質(zhì)押貸款“取水貸”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被寫進(jìn)《浙江省水利廳促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作舉措》。

麗水將水電核心生產(chǎn)要素“取水權(quán)”作為抵押物，根據(jù)核定的年取水量，換算出理論可發(fā)電量、發(fā)電收入。水利部門對(duì)“取水權(quán)”進(jìn)行質(zhì)押登記，金融機(jī)構(gòu)以“取水權(quán)”作為質(zhì)押品發(fā)放貸款，撬動(dòng)水利資源綜合收益。

過去，小水電站向銀行申請(qǐng)貸款時(shí)，由于產(chǎn)權(quán)不夠清晰，電站資產(chǎn)無法抵押，只能通過保證擔(dān)保的形式獲得貸款，利率相對(duì)偏高。裝機(jī)4000瓦以下的水電站就更一籌莫展，因?yàn)榛緵]有相應(yīng)的貸款產(chǎn)品。但在麗水，這類裝機(jī)規(guī)模的水電站，占比近80%。“取水貸”創(chuàng)新推出后，信貸人員對(duì)麗水水電站進(jìn)行了摸排評(píng)估，特別推出了適合小型水電站的貸款產(chǎn)品，即使是裝機(jī)1000瓦的水電站，也能質(zhì)押取水證申請(qǐng)貸款。

“六江之源”奔流不息，曾經(jīng)沉睡的水資源被喚醒。從破解小水電融資難題入手，麗水“取水貸”已延伸至水庫、供水、灌區(qū)、工商業(yè)等取水項(xiàng)目，并以創(chuàng)新“取水貸”為契機(jī)，持續(xù)探索水資源價(jià)值轉(zhuǎn)化、水經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，讓水資源真正變?yōu)榱鲃?dòng)的資產(chǎn)，為全國水資源開發(fā)利用提供重要經(jīng)驗(yàn)。

截至2023年底，全市已累計(jì)授信307億元，發(fā)放貸款達(dá)百億元，并被評(píng)為全國十大基層治水經(jīng)驗(yàn)。

城鄉(xiāng)同質(zhì) 全民共飲一江好水

“小小一滴水,窺見大民生?！鞭r(nóng)村生產(chǎn)用水、安全飲水是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。

2023年以來，我市將單村水站改造提升作為深化“千萬工程”、助推“兩個(gè)先行”的重要舉措，高位推動(dòng)、真抓實(shí)干、全力以赴，大力推進(jìn)單村水站改造提升行動(dòng)。在市委市政府的高度重視下，我市成立單村水站改造提升工作專班，重塑運(yùn)行機(jī)制；9個(gè)縣（市、區(qū)）黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極跟進(jìn)，成立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作小組，狠抓項(xiàng)目開工，全面推進(jìn)項(xiàng)目提質(zhì)加速。我市組織各縣加快方案編制，定期召開全市工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)，按照自我加壓、提高標(biāo)桿的要求，明確各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo).我市科學(xué)制定單村水站“一站一策”改造提升方案，探索研究從幾千上萬人的村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到幾十、個(gè)位數(shù)的零星散戶、單戶的針對(duì)性全鏈條解決方案，總結(jié)提煉好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)“試點(diǎn)”到“示范”，成為全省樣板。

截至2023年底，我市已開工單村水站2917座，總開工率已達(dá)91.2%，占全省已開工水站的37%；落實(shí)資金25.9億元，占全省46.7%；完成投資6.5億元，占全省43%；完成用地審批417座，占全省82.2%,。在全省單村水站改造提升工程八個(gè)主要項(xiàng)目指標(biāo)中，我市實(shí)現(xiàn)七個(gè)指標(biāo)全省第一，省水利廳八個(gè)單村水站供水技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”項(xiàng)目中，我市四個(gè)項(xiàng)目揭榜，相關(guān)做法為全省開展此項(xiàng)工作提供了“麗水樣板”。

開展單村水站改造提升工作以來，我市以城市管網(wǎng)延伸覆蓋一批、規(guī)?；┧娲⒏脑焯嵘Ｕ弦慌?、大搬快聚解決一批等方式，積極回應(yīng)群眾所呼，確保群眾“有水喝”。通過城鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程，替代覆蓋了全市400多個(gè)單村水站，10余萬農(nóng)村群眾與城鎮(zhèn)居民在飲用水上實(shí)現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價(jià)、同服務(wù)”。同時(shí)，結(jié)合人口流動(dòng)趨勢(shì)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，我市依托穩(wěn)定水源，按照“建大、并中、減小”的原則，著力發(fā)展“千噸萬人”規(guī)模化水廠，替代單村水站200座，全面提升3萬余人的飲水質(zhì)量。

目前，我市已聚焦2384個(gè)山區(qū)水站因季節(jié)性缺水造成的水量水質(zhì)不穩(wěn)定問題，通過改擴(kuò)建、打井引渠等方式，有效保障近37萬單村水站供水人口及零星分散居住群眾用水需求。

飲水安全事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)社會(huì)安全和諧穩(wěn)定，麗水作為全省總量最大、任務(wù)最重、單村最散、財(cái)力最弱的地級(jí)市，市委市政府高度重視，以開局即沖刺的態(tài)度，提標(biāo)加壓推進(jìn)各項(xiàng)工作有序落地。截至目前，我市已開工單村水站3083座，總開工率已達(dá)96.3%，占全省已開工水站的37%；落實(shí)資金25.9億元，占全省46.7%；完成投資6.5億元，占全省43%；完成用地審批463座，占全省83.7%。

宜居宜業(yè) 全域打造幸福河湖

這一年，我們敢為天下先開創(chuàng)“先河”，高起點(diǎn)謀劃建設(shè)造福人民幸福河，奮力打造安全生態(tài)宜居富民智慧的全域幸福河湖，竭力打造長(zhǎng)江以南幸福河的鮮活樣板。

2023年，我市以河長(zhǎng)制為統(tǒng)領(lǐng)，啟動(dòng)全域建設(shè)幸福河湖工作，先后發(fā)布市總河長(zhǎng)令3個(gè)，編制下發(fā)麗水市全域建設(shè)幸福河湖行動(dòng)計(jì)劃（2023—2027年），明確建設(shè)主要任務(wù)和責(zé)任單位，落實(shí)各項(xiàng)保障措施。云和、慶元和松陽成功入選全省首批20個(gè)全域幸福河湖建設(shè)項(xiàng)目縣名單。

河湖健康評(píng)價(jià)是評(píng)估河湖健康狀態(tài)、科學(xué)分析河湖問題、強(qiáng)化落實(shí)河湖長(zhǎng)制的重要技術(shù)手段，是河湖長(zhǎng)組織領(lǐng)導(dǎo)河湖管理保護(hù)工作的重要參考。2023年，市水利局在全省率先開展全域河湖健康評(píng)價(jià)，對(duì)全市142條縣級(jí)河湖進(jìn)行為期五年的長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)，客觀展現(xiàn)全市河湖狀況，為我市河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，發(fā)布了全國首個(gè)全域河湖健康評(píng)價(jià)成果，為全省乃至全國提供先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

截至2023年底，全市累計(jì)完成574座堰壩改造，連通897公里生物洄游通道。并積極推進(jìn)甌江源頭山水林田湖草一體化修復(fù)工程，實(shí)施22個(gè)水生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，提前完成12個(gè)流域綜合治理項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)治理河道超108公里，完成親水節(jié)點(diǎn)建設(shè)46個(gè)，提升和改造濱水綠道60余公里，進(jìn)一步優(yōu)化群眾親水空間。同時(shí)，提前超額完成省級(jí)民生實(shí)事病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、病險(xiǎn)山塘整治、農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施設(shè)備提升，完成率分別為111.1%、116.2%和125.7%，中小河流綜合整治、美麗河湖創(chuàng)建、水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和親水節(jié)點(diǎn)建設(shè)等均超額完成省定年度任務(wù)目標(biāo)。

在加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)和保護(hù)的同時(shí)，市水利局縱深推進(jìn)河湖“清四亂”更加有力度、更加有精度、更加有速度，確保違規(guī)占用河湖、侵占水域岸線等河湖岸線問題動(dòng)態(tài)清零；加快甌江數(shù)字孿生建設(shè)，豐富數(shù)字化場(chǎng)景，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、流域監(jiān)控、無人機(jī)巡河等手段，打造天、地、人一體的巡河體系；圍繞非法采砂整治、城區(qū)內(nèi)河污染治理、河道“清四亂”等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理制定問題清單，市縣、部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、逐一攻堅(jiān)銷號(hào)，今年共辦理非法采砂案件128件。

過去一年，水利人守望江河，科學(xué)防御水旱災(zāi)害，高站位部署防臺(tái)防汛抗旱，提前研判預(yù)警，全年發(fā)送預(yù)警短信超11萬條，有效防御今年5號(hào)臺(tái)風(fēng)“杜蘇芮”和11號(hào)臺(tái)風(fēng)“?？睂?duì)我市產(chǎn)生影響，全力守護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，牢筑安全防線，為全域幸福河湖奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”理念，全年完成水利投資57.4億元，排名全省第六，占全省總投資的7.3%，投資量和排位均為歷史最高。有序推進(jìn)了20個(gè)重大水利項(xiàng)目以及浙西南兩庫連通、雅溪水庫綜合利用提升等8個(gè)重大水利項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)圍繞全域建設(shè)幸福河湖的總要求，以水“利”民、以水“麗”人，用水利貢獻(xiàn)和元素為讓老百姓過上更好的日子而“添磚加瓦”。

2024年是新中國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是麗水水利持續(xù)深化推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年。全市水利系統(tǒng)將錨定必勝的信心，下定爭(zhēng)優(yōu)奪勝的決心，以奮斗者的姿態(tài)，在奮進(jìn)中擁抱夢(mèng)想、成就未來，在大戰(zhàn)大考中交出高分答卷，開創(chuàng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新麗水的水利工作新局面。